对退耕还林（草）工程有关问题的认识

众所周知 ,我国的基本国情是人口众多 ,人均土地占有量不到 1 5亩 ,仅为世界人均水平的 1 /4。长期以来 ,为了满足 1 2亿人口的基本生产生活需要 ,过量开荒陡坡耕种以及粗放经营给自然生态环境造成了严重的影响 ,致使我国水土流失十分严重 ,全国现有水土流失面积 3 60万 ,年流失土壤 60亿吨。不少地区出现荒漠化和石漠化现象 ,农业生产力受到极大的损害。一、退耕还林 (草 )工程的意义1 退耕还林 (草 )工程涉及到民族兴亡和国家安全我国水土流失面积占国土面积的 3 7 5% ,全国旱涝保收的基本农田仅 6亿亩 ,不加强生态环境建设 ,不保护现…     

努力做好退耕还林补助粮食供应工作确保退耕还林工程顺利实施

在江泽民同志发出“再造秀美山川”伟大号召的鼓舞下，按照国务院“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，１９９９年，四川、陕西、甘肃三省率先开展了退耕还林试点，２０００年、２００１年试点范围逐步扩大，２００２年退耕还林工程全面启动，范围涉及全国２５个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团。从１９９９年到２００２年底，全国共完成退耕还林面积５５８２万亩。退耕还林工作取得明显的阶段性成效，局部地区生态环境得到明显改善，退耕还林区增加了农民收入、加快了脱贫致富步伐，促进了农业生产结构的调整，…     

退耕还林工程相关政策问题研究

通过对四川、江西、河北、陕西四省十县的调查,得到如下结论:退耕还林工程资金到户率高;项目受益面越来越大;工程工作经费十分困难,粮食直补政策不会影响退耕还林工程的推进;农业税减免政策不会对工程新增负面影响。     

中国退耕还林的微观投资激励与政策的持续性

一、引言为改善生态环境 ,消除影响经济发展的生态制约因素 ,我国政府决定在全国范围内有计划、有步骤地实施退耕还林工程 ,1999年 8月首先在甘肃、陕西、四川三省进行试点。 2 0 0 0年经过国务院批准 ,将试点范围扩大到 13个省 (市、区 )的 174个县 ,2 0 0 1年又进一步增加到 2 0个省 (市、区 )的 2 0 0多个县。经过近三年由点到面的试点工作 ,我国于 2 0 0 2年 1月正式全面启动退耕还林工程 ,计划在 10年内完成 1.1亿亩的退耕还林目标。无疑 ,这项功在当代、造福子孙后代的工程如果能够如期完成 ,将会显著地改善我国的生态环境 ,推动国民…     

对退耕还林工程审计的探讨

吉林省辉南县实施的林业六大工程，退耕还林工程位于首位，三年多累计完成退耕还林总面积达到3．6万多亩，实际投资达到917万元。其中：国债资金450万元．中央财政专项拨款467万元。全县人民和各级领导及部门非常重视这项利国利民、造福子孙的好工程，它涉及到农村千家万户的切身利益，也是贯彻执行《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的重要体现。因此，为确保资金安全．审计机关和林业内审肩负着非常重要的职责。以下就如何发挥审计的监督作用．预防退耕还林工程中可能发生的违纪问题进行探讨。     

辽宁省退耕还林工程投资综合效益分析

退耕还林工程是全国六大重点林业工程之一,直接涉及到生存环境和生态文明建设，是一项复杂的社会经济生态系列工程，也是深受农民群众真心实意拥护的民心工程。辽宁省风沙区实施退耕还林工程，对于改善地区生态环境，为中部城市群建造绿色屏障，保障国土安全，提高人民生活质量，促进全省经济与社会可持续发展具有重要的推动作用。     

退耕还林工程经济影响评价与分析——以湖北省秭归县为例

根据湖北省秭归县退耕还林工程状况,建立了秭归县退耕还林工程经济影响评价指标体系,并用层次分析法,计算出各指标权重;用线性加权和函数法,通过影响指数计算模型,计算出秭归县退耕还林工程经济影响指数;调查整理秭归县退耕还林工程实施10年来的数据,运用前后对比法、过程监测法,结合影响指数,从退耕还林工程对地方经济发展、对居民收入、土地生产3个方面的影响对秭归县退耕还林工程经济影响进行了定性与定量评价分析。通过分析,说明了退耕还林工程在保证了秭归县总体经济稳步增长的情况下,合理调整产业结构,不断挖掘自身潜力,在短期内已经开始发挥出巨大的经济效益影响,且其影响正随着工程的稳步推进愈来愈大。     

退耕还林在四川

四川退耕还林在全国启动早、规模大。1999年实施20万公顷退耕还林试点以来,截止2002年底,累计完成退耕还林54.2万公顷,配套荒山造林42万公顷。几年来,不断总结、完善,积累了一套行之有效的经验。1996年10月,朱基同志视察四川攀西地区时指出要“少砍树,多栽树”,“把‘森老虎’请下山”。1998年6月20月,朱基同志批示四川实施天然林资源保护工程,早启动,早提供经验。1999年9月,朱基在视察四川省天然林保护工程时又指出开展20万公顷退耕还林试点。中央领导同志的多次指示给四川干部、群众极大鼓舞。省政府明确提出:退耕还林是改善生态环境,实现…     

统计显示实施退耕还林工程对粮食生产影响不大

2004年上半年，我国粮食市场风云变幻，各主要农产品价格大幅冲高并快速回落．惟有玉米品种价格走势相对独立，在半年来的运行过程中．上下波动的幅度在100元／吨左右。6月份，吉林省新玉米收购价格基本稳定在0．60～0．62元／500克，黑龙江省为0．55～0．60元／500克．内蒙古通辽地区为0．61～0．63元／500克。     

Household-level effects of China's Sloping Land Conversion Program under price and policy shifts

This study examined how agricultural households involved in China's Sloping Land Conversion Program (SLCP) could respond to expected changes in environmental and livestock policies and changing commodity prices. We calibrated a farm household model using 2009 survey data collected in northeast Gansu Province, China, and examined the responses of four different household groups. Household groups were distinguished based on the resources they possessed for either cropping, livestock husbandry or off-farm employment. We also calculated the opportunity cost of converting sloping land from grain crop production to perennial grass production and included the net value of the replacement crop in these calculations. Our model simulations indicated that subsistence-oriented households were most likely to participate in the SLCP, and that SLCP payment reductions could have large negative income effects for this group. Reductions in SLCP payments increased income inequality among households in the study area. Migration- and cropping-oriented households have fewer incentives to participate in the SLCP. With rising commodity prices, SLCP payments need to rise to avoid that subsistence-oriented households reconvert their land from perennial grasses to annual grain crops. Local government policies related to livestock production are being devised in Gansu as a method to lift incomes, and these policies could also have positive environmental benefits by increasing grass production on sloping land. The introduction of these livestock promotion policies had modest income effects but did not alter the area grown with grasses under the SLCP.     

The effects of China's Sloping Land Conversion Program on agricultural households

In the late 1990s, China aimed to mitigate environmental degradation from agricultural production activities by introducing the world's largest “Payments for Environmental Services? program: the Sloping Land Conversion Program (SLCP). We develop a microeconomic Agricultural Household Model, which can model the production, consumption, and nonfarm labor supply decisions of agricultural households in rural China in a theoretically consistent fashion. Based on this theoretical model, we derive an empirical specification, which we econometrically estimate using the Hausman–Taylor method and a large longitudinal farm household data set. The empirical results significantly differ between regions, but are generally consistent with the results of our theoretical comparative static analysis, for example, that the SLCP significantly decreases agricultural production. While the SLCP only increases nonfarm labor supply and total consumption in some regions, these effects could not be observed in others. The recent reduction of the SLCP compensation payment rates generally had negligible effects on agricultural production and off‐farm work and only very small effects on household consumption.     

Land use policy in China: Introduction

This themed issue of Land Use Policy builds mainly on papers presented at an international conference on ‘Land Use Issues and Policy in China under Rapid Rural and Urban Transformation’, convened by the Chinese Academy of Sciences in Beijing, China, in October 2012. The conference set out to share and promote new scientific findings from a range of disciplines that advance research on land use policy in China. The contributions to this themed issue provide conceptual–theoretical and empirical takes on the topic, around four main areas of interest to both researchers and policymakers: nation-wide land use issues, the Sloping Land Conversion Program, land engineering and land use, and land use transitions. Various land use issues have been associated with rapid urban–rural transformations in China, giving rise to formulation of new policies directly affecting land use. However, these have contributed to new land use problems due to the nature of the policies and the difficulties in policy implementation constrained by the special ‘dual-track’ structure of urban–rural development in China. In view of this, this themed edition makes a compelling call for more systematic research into the making and implementation of China's land use policy. It also emphasizes the challenges for further research on land use policy in China.     

新一轮退耕还林对农户收入影响的机理研究 ——基于赣南、鄂北农户调查的实证分析

研究目的：新一轮退耕还林补助资金即将到期之际,分析新一轮退耕还林对农户家庭收入的净效应并揭示其内在机制。研究方法：理论上阐述了新一轮退耕还林政策促进农户收入增长的作用机理,基于赣南、鄂北地区农户调查数据,利用倾向得分匹配法进行实证分析。研究结果：（1）无论是否包含退耕补贴,新一轮退耕还林政策对农户收入有正向影响;（2）退耕林种对农户收入的作用机理不同：种植经济林的农户增加了林果业收入和非农经营收入,减少了工资性收入;种植生态林的农户通过提高工资性收入,进而提高总收入水平。研究结论：新一轮退耕还林加快了农户生计转型的进程。政策实施5年后,农户形成与生态环境相适应且稳定的生产方式,为补偿政策的逐步退出创造有利条件,实现了新一轮退耕还林政策的造血功能。     

土地整治对中国粮食产出稳定性的贡献

研究目的:研究土地整治对粮食产出稳定性的贡献,为制定合理高效的土地整治政策,促进粮食增产稳产提供依据。研究方法:采用H-P滤波法实证分析中国粮食产量的波动性及增长趋势,然后基于C-D生产函数,分别建立趋势产量和波动强度面板回归模型,分析土地整治对粮食产出稳定性的影响。研究结果:(1)粮食作物播种面积、农业机械总动力、农用化肥施用量均对粮食长期趋势产生不同程度促进作用;农业劳动力对主产区粮食长期趋势影响显著为负,对非主产区却有正向影响。(2)土地整治面积和单位面积投资额均降低了全国及主产区粮食产量的波动程度,土地整治规模在全国和主产区的影响系数分别为-1.4162和-2.2215;单位土地整治面积投资额在全国和主产区的影响系数分别为-0.7589和-1.3509。(3)土地整治新增耕地面积对全国和主产区的粮食产量波动强度影响为正,影响系数分别为0.8018和1.3931。可能是通过土地整治新增的耕地质量较低,产出不高,导致了粮食产量波动。土地整治投入在非主产区均表现为不显著。研究结论:应继续推进尤其是主产区的土地整治项目实施,加大土地整治投资强度,建立长期稳定的投入机制,合理使用整治资金,注重提高新增耕地质量和综合生产能力,同时将土地整治投入和管理机制与农业生产系统运行机制、自然因素等有效结合,并制定差别化区域政策,以保障粮食增产稳产和区域协调发展。     

土地整治对旱塬区耕地等别和粮食产能的影响

耕地资源是粮食生产和人类活动的基础,随着经济的快速稳定发展,土地资源与人类活动之间的矛盾日益凸显。为研究土地整治项目对耕地等别和粮食产能的影响,通过在千阳县水沟镇柿沟村实施土地整治项目,对原有荒草地进行综合整治和配套设施优化,整治为可重新利用的耕地,柿沟村土地利用面积增加了34.226 1hm^2,并通过田水路林的合理规划,既保证了耕地总量的动态平衡,又优化了区域内经济结构,有效改善了区域生态环境,并将耕地等别提高了一等,创造了193.59t的粮食产能。该项目的实施对渭北旱塬区土地整治项目的实施提供了理论依据和技术参考,将有力推动该区域土地整治项目的实施步伐。     

粮油加工业产能过剩测度与影响因素实证研究

在利用工程产能计算方法测算得到2008-2012年我国粮油加工业所属的4个子行业产能利用率的基础上,从市场、技术和制度3个维度实证考察和分析了行业产能过剩的影响因素和深层次原因.研究认为行业过度投资、市场集中度低和缺乏核心技术是影响产能过剩的显著因素,且目前行业专利等技术创新成果对产能利用水平贡献并不明显,技术创新成果质量整体不高.研究还认为行业准入门槛低、政府过度干预、信息化体系发展滞后等因素是造成产能过剩的更深层次制度原因.     

国际粮食形势及我国粮食生产潜在危机与对策

近几年世界谷物需求不断扩大,谷物库存不断减少,国际谷物价格快速上涨,粮食价格危机在全球快速蔓延。粮食出口国纷纷出台控制粮食出口政策,粮食进口国纷纷到国际市场抢购粮食。一些经济较贫困的国家因无力在国际市场抢购粮食,或无力通过财政补贴抑制国内粮食价格的快速上涨,而诱发社会动荡。尽管我国因有较充足的粮食库存,受国际粮食危机的冲击不大,但我国粮食安全仍存在潜在危机,还需采取强化耕地资源保护、水利设施和依靠科技等措施,确保我国粮食生产稳定发展和基本自给。     

退耕还林工程与农村社会发展的实证分析——以河北省沽源县为例

中国20世纪末开展的六大林业重点工程中,退耕还林工程与农村社会发展的关系最为密切,已引起社会各界的广泛关注。在概述河北省沽源县退耕还林工程情况基础上,通过实地调查及相关文献资料,从生产力、生产关系、经济发展和人口素质4个方面实证分析工程对农村社会发展的影响。退耕还林工程在促进农村社会良性运行和协调发展的同时,也带来了一些不可忽视的负面影响,针对存在问题提出了有关政策建议。