出资人预算：企业激励与约束机制有效的保证

出资人预算的基础是经营者预算,经营者预算是企业资源配置的载体。以EVA为核心的业绩考核体系与激励挂钩,是实现股东和经营者“双赢”的有效激励机制     

加强国有资产监管的新举措

在现代企业管理中，计划、组织、控制和协调职能的发挥，离不开预算管理，而财务预算又是企业预算管理的中心环节。从投资者的角度，企业财务预算也是保障经营者行为与出咨人目标一致的重要手段，因此，出资人有必要加强企业财务预算的监督管理。2007年5月25日，国务院国资委根据出资人监管职能的要求，制定颁布了《中央企业财务预算管理暂行办法》（以下简称《预算办法》），自6月25日起施行。[第一段]     

货币资本:路在何方

货币资本与人力资本的结合产生了民营企业,出资人也就是经营者。随着市场经济的发展,出资人与经营者开始分离,出资人聘用职业经理人员经营企业,货币资本与人力资本开始分离。但由此也就产生了企业内部的新的矛盾,即出资人与经理人之间的矛盾。有人形容“相互戒备,同床异梦,不断博弈,信用脆弱。”这对民营企业的发展提出了严峻的现实的问题,需要从理论和实践两个方面加以研究。清华大学魏杰、赵俊超在此之前已对经理人的问题作了分析,本期重点分析了出资人的问题,颇具现实意义。     

关于出资人财务管理的几个问题

出资人投资建立企业的目的是要使资本增值,即使企业价值的最大化。为此,出资人将企业委托经营者经营,以期通过经营者的经营和管理实现企业的目的。由于所有权与经营权的分离,可能出现所有者（出资人）与经营目标的不一致,因此,出资人对企业财务的管理才成为必要。     

浅谈国资委监管企业工资总额预算管理

工资总额预算管理是指企业按照国家收入分配政策规定和出资人的调控要求,围绕企业发展战略目标,根据企业经济效益、人工成本承受能力、劳动力市场价位和和人力资源管理要求等因素,对企业职工工资总额和工资水平做出预算安排并进行规范管理和有效控制的活动。本文阐述了国资委监管企业工资总额预算管理的有关问题。     

出资人对现代企业的产权控制

现代企业有一个共同的特点,这就是由出资人制定企业产权制度,聘请专家经营企业,通过恰当的产权控制实现理想的投资效益。出资者对现代企业的产权控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。 一、事前控制 事前控制主要是制度控制。即制定企业产权制度,通过产权制度明确产权关系,尤其是出资人与企业经营者的关系,经营者     

EVA在国有上市公司应用的误区研究及建议

EVA即经济增加值,是一项业绩评价指标,本身不仅评价经营者的绩效,同时通过业绩评价来引导经营者按照出资人的意愿进行经营管理。国资委作为出资人对国有企业（含国有上市公司）进行考核,国资委设定的EVA考核公式如下：     

国有企业实施全面预算管理存在的问题及建议

一、加强对开展国有企业全面预算管理意义和重要性的认识 (一)企业开展全面预算管理是国资委依法履行国有资产出资人职责,建立国有资本经营预算体系,确保国有资产出资人取得资产收益的重要措施.     

信息文摘

央企国有资本经蕾预算有望出台据国务院国资委有关人士透露,中央企业国有资本经营预算制度具体方案年内有望出台,意味着央企从明年起将不再能“独享”其6000多亿元的利润,而要开始向出资人上缴收益。中国国企戍主后长期实行“统收统支”,即企业将所有利润上缴     

关于项目工程的财务控制

一、加强项目管理中财务控制的必要性 随着市场经济发展的不断成熟,现代企业财务管理中财务控制的实施主体及控制内容都非常广泛,不仅是指所有者即出资人对经营者的控制,也包含经营者之间不同层次的控制;其内容涵盖企业各个层次上的财务活动,是财务管理的重要环节和基本职能。工程项目一般投资规模大、工期较长,且工程技术复杂,综合性强,     

大邑县强化预算执行审计

近年来，大邑县审计局进一步强化财政预算执行审计。其特点，一是围绕“一条主线”：即以县级预算的真实性、合法性和合规性审计为基础。围绕县委、县政府的中心工作和促进全县公共财政框架体系的建立和财税管理体系的不断完善这条主线，突出审计重点，有针对性做好预算执行审计工作。二是强调“两个延伸”，     

浅谈出资者会计控制

内部会计控制按控制主体可分为出资者会计控制、经营者控制和财务会计部门的控制。出资者控制是为了实现其资本保全和资本增值目标，而对经营者的财务收支活动进行的控制，如对全面预算投资活动的控制等。公司是作为出资者与经营者通过委托一代理这种形式联系起来，形成不同利益的关系，出资者希望经营者可以使其资产保值增值，而经营者希望的是其货币收入的最大化，这就决定了出资者对经营这不仅要激励，还要予以监督与约束，即对企业内部控制的一种监督，确保现代企业内部控制系统有效发挥作用，从而降低代理成本，实现最大化企业价值。出资者的内控方式主要有以下：     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

基于国有企业文化视角的预算松弛研究

在我国社会主义市场经济中，国有企业占国民经济的主导地位．国有企业的发展直接关系着国家的经济命脉，关系着国家的长远发展。在国有资产管理体制改革的过程中．政府对国家投资的企业进行全面预算管理，是政府履行出资人职责的重要途径。然而，随之而来的预算松弛却使得预算管理与提高生产效率、优化资源配置的目标背道而驰。     

两权分离的委托受托经济责任：契约形式与契约内容

预算不仅是企业内部的一种管理体系、管理制度和激励约束机制，更是一种全面、有效的约定出资者与经营者之间委托受托财务责任关系的契约形式。预算是出资者与经营者之间确定、履行或解脱委托受托财务责任的一种契约形式，通过“基于事”与“基于人”的预算，从而使出资者的授托财务责任既能够落实到事上，也能够落实到责任人上，这就保证了出资者与经营者的委托受托财务责任的最终落实和实现。     

科学构建企业国有资本经营预算机制的思考

国家“十一五”期间，深化国企改革仍是一项十分重要而艰巨的工作。国资委作为13t企出资人，在国企改革中起着至关重要的作用。根据中央部署，将把加快国有资本经营预算制度的构建，作为调节国企发展的经济杠杆，通过扶优汰劣，全面促进国企走上良性发展之路。在构建国有资本经营预算制度过程中，国资委理所应当地担负着企业国有资本经营预算的编制和管理的责任，因此科学构建企业国有资本经营预算机制就显得十分重要。文章对国资委如何在既不干预企业的生产经营，又通过监管引导企业的良性发展进行分析探讨。     

论资本经营中出资者的会计控制

一、资本经营中的双重会计控制和出资人权益保护 现代企业资本经营活动导致了资本的所有者和使用者、所有权和使用权相分离,形成了资本委托代理关系,在此基础上产生了现代企业双重会计控制的问题。一方面,资本所有者为了维护其自身利益,严防经营者的道德风险,需要对资本经营者进行会计控制,即所有者或出资者会计控制。这种控制又包括出资者对会计的控制和会计控制两个方面：     

运用EVA提高国有资产管理效率

EVA要求扣除权益资本成本,保护了出资人利益,一定程度上解决了出资人和经营者之间的委托代理问题,防止国有资产流失;EVA是创值指标,不仅利于国有资产的保值,还利于国有资产增值;EVA对企业的研发费用采用按收益期分摊,利于鼓励企业进行技术研发和更新;EVA指标将战略性投资费用暂时刨除在成本外,鼓励企业进行战略投资,考虑企业的长远利益和持久发展。     

预算管理模式的具体对策研究

预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动，预算管理包括预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等方面。     

公司财务治理结构的若干问题研究

2004年初，大连机车车辆厂完成公司化改造，组建中国北车集团大连机车车辆有限公司，开辟了向国有大型企业集团发展的道路，企业的公司治理结构初步建立，公司化运作逐步展开。作为整个企业集团运作的基本网络框架，科学健全的公司治理结构能够规范和协调出资人、经营者和生产者之间的利益关系，优化