小布什政府能源政策初探

美国小布什政府的能源政策于今年5月中旬正式出台。报告涉及石油、天然气、核能、煤炭、电力以及替代能源和可再生能源等，但核心是石油。报告强调美国能源形势不容乐观。报告提出的解决“能源危机”的国内战略是：(1)加强国内石油勘探和开发，包括开发阿拉斯加禁区和美国西部的石油和天然气资源；(2)强调发展核能的重要性；(3)继续发挥煤炭在电力发展中的作用；(4)改善和新建能源基础设施；(5)增加政府战略石油库存。报告指出：美国各种能源都能自给自足，惟独缺少石油，布什政府格须把能源安全放在美国对外贸易和外交政策的首位。报告提出的解决“能源危机”的国外战略是：(1)加强同加拿大、沙特阿拉伯、委内瑞拉和墨西哥等产油国的贸易关系；(2)加强同海湾产油国的关系：(3)加紧开发里海和俄罗斯的石油资源；(4)关注亚洲特别是中国的石油动向。能源报告公布以来，各界对此评说不一。综合起来分析，应当说：制定容易，执行难。     

从部分解禁近海油气开采看奥巴马能源政策的调整

美国总统奥巴马宣布拟部分取消近海油气开采禁令,引起美国国内激烈争论和国际社会的极大关注。解禁近海开采在很大程度上是复杂的美国两党政治平衡和妥协的结果,是奥巴马政府为了换取国会中的共和党议员对《清洁能源与安全法案》的支持而作出的妥协和让步。奥巴马政府希望借此赢得民众在未来中期选举中对民主党的拥护和支持,但这并不意味着奥巴马能源新政发生逆转。随着美国国内政治格局和力量对比的变化,奥巴马政府对能源政策进行某种程度的修正、调整和妥协是不可避免的,但总体上,未来美国能源政策仍将会坚持市场主导,强调能源独立。能源独立尽管是个难以实现的目标,但出于国内政治和国际政治的考虑,在相当一段时间内,依然会成为美国领导人反复强调的目标和口号。     

第一时间评析美国“2005年国家能源政策法案”

2005年8月8日，美国“2005年国家能源政策法案”正式实施，美国21世纪能源战略新走势成为世界关注的焦点。     

奥巴马“新政”与中国能源企业的机遇

美国人民最终选择了奥巴马。“奥巴马时代”的美国走向和中关关系,迅速成为舆论和各界关注的焦点。种种迹象表明,美国经济的衰退已无可争议．、联想到奥巴马的竞选一直在打经济牌,其核心就是“Jobs”．即给美国人创造工作机会。那么,新机会在哪里？奥巴马认为,重点在新能源领域,“通过新能源创造500万就业机会”。奥巴马“新政”,对于经济总量世界排名第三、拥有1．9万亿美元、世界第一外汇储备的中国来说,又意味着什么？中国企业,特别是能源企业能否赢得机遇？我们应该怎样做？     

奥巴马的能源政策和中东政策取向及其影响

奥巴马在其竞选纲领中提出“新能源计划”,核心是能源安全和环境保护。未来美国政府将加大投资,优先发展新能源,降低对化石燃料,特别是进口石油的依赖;同时减少碳排放,实现环保目标。中东地区一向是美国的战略利益所在,奥巴马不会改变维护美国利益的中东外交政策基调,相对于布什的“单边主义”奥巴马将更多地采用外交手段解决重大国际问题,撤军、反恐和推进伊朗核谈判是其首要任务。金融危机的蔓延、美对伊拉克控制力的下降、美“撤军”后国际局势的变化、美推行新能源政策可能产生的影响等,使企业开展海外经营的外部环境更加复杂多变。因此,中国的石油企业应从正反两个方面审慎分析面临的机遇和挑战,“危中求机,机中思危”,在开展海外经营过程中壮大自身实力,稳健协调发展。     

美国气候与能源政策转向及其影响

2017年3月28日,美国总统特朗普签发《关于促进能源独立和经济增长的总统行政命令》,大力扶持化石能源行业,取消对可再生能源、气候变化、环境保护等领域的支持政策,贬低气候变化议题的重要性,这一切将对未来较长一段时期内美国煤炭、石油、天然气、可再生能源等行业产生深刻影响,也会对国际气候与能源合作造成一定的冲击.中国正在推动产业结构转型和升级,从中美关系全局和中国参与和引领全球治理体系变革角度看,特朗普气候与能源新政对中美平衡贸易关系,做大贸易规模,探索建立新型大国关系提供了更多的可能性.     

中国的能源战略和政策

以重化工业为主拉动工业增长的阶段、城市人口的持续增加、居民消费结构的升级以及成为世界制造基地的发展过程，将使中国对能源增长有更高的依赖。本世纪头20年，中国要实现持续发展的能源战略，就必须实现发展方式的“转型”，即：能源供应要从以简单满足经济发展的基本需求为目标，转向保障需求与环境效益并重；政策重点由注重供应方的能力保障，转向提高供应能力与需求方提高能源效率联劝；能源产业的发展方式由政府计划和行政管制，向在政府引导下充分发挥市场化机制的方向转变；能源发展从依赖国内资源的“自我平衡”转变到充分利用国内外两种资源、两个市场。通过实行“节能优先、结构多元、环境友好、市场推动”的可持续能源发展战略，到2020年，中国将力争达到如下目标：一次能源需求少于25亿吨标准煤，相应节能达到8亿吨标准煤；煤炭消费比例控制在60％左右，可再生能源利用达到5．25亿标准煤；石油进口依存度控制在60％左右；主要污染物的削减率为45％～60％。     

奥巴马的能源政第和中东政策取向及其影响

奥巴马在其竞选纲领中提出"新能源计划",核心是能源安全和环境保护.未来美国政府将加大投资,优先发展新能源,降低对化石燃料,特别是进口石油的依赖;同时减少碳排放,实现环保目标.中东地区一向是美国的战略利益所在,奥巴马不会改变维护美国利益的中东外交政策基调,相对于布什的"单边主义"奥巴马将更多地采用外交手段解决重大国际问题,撤军、反恐和推进伊朗核谈判是其首要任务.金融危机的蔓延、美对伊拉克控制力的下降、美"撤军"后国际局势的变化、美推行新能源政策可能产生的影响等,使企业开展海外经营的外部环境更加复杂多变.因此,中国的石油企业应从正反两个方面审慎分析面临的机遇和挑战, "危中求机,机中思危",在开展海外经营过程中壮大自身实力,稳健协调发展.     

主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂。为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新。这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响。     

主要国家能源发展战略及政策调整动向

2008年国际金融危机爆发以来,世界地缘政治格局发生深刻变化,世界经济复苏仍存在较大不确定性,国际能源市场更为复杂.为此,主要能源消费国和资源国对能源发展战略和政策进行了调整,主要体现在几个方面:1)力求能源结构和来源多元化;2)提高能源自给能力;3)核能政策出现分化,部分国家仍对发展核电持积极态度,但部分国家放弃发展核电;4)大力发展新能源和可再生能源;5)突出节能和提高能效;6)注重加强国际能源合作;7)重视能源技术创新.这些能源政策动向将对全球能源市场走势产生深远影响.     

5美国进入奥巴马时代中美清洁能源合作加快步伐

2009年1月20日，奥巴马就任第44届美国总统，美国进入了奥巴马时代。奥巴马入主白宫以来，大力提倡以发展清洁能源、减少能源浪费、提高能源效率为核心的“能源新政”（New Enerhy for America）；     

布什政府的能源战略动向

美国拟义中的国家能源战略眼于到2050年或更长时间内全球和美国的能源需求，美国认为，今后20年，若不发生全球性经济危机，全球能源需求估计会增长50％以上，亚洲特别是中国的能源需求量增长将非常突出，可能影响全球能源市场，美国能源协会提交的国家能源战略纳要对制定新的国家能源战略提出了四项基本原则：（1）以市场指导全球能源供应决策，实现经济效益最大化，（2）采取国内和国际多种形式的以有源供应以保证能源安全，（3）加强研究和开发，以改进能源技术，寻求解决与环境有关的成本和效益问题，（4）利用相关法规和鼓励措施来保证公众的健康，安全和消费者的权利，能源战略纲要还对运用经济手段，政治手段，技术手段和军事手段确保海外能源资源（主要是石油）供应提供了政策措施建议。     

电企“过冬”

时至深秋，场场秋雨已带来阵阵寒意。感到寒意的还有中国经济以及大多数企业，特别是电力企业。 美国次贷危机还在向纵深发展。华尔街五大投行已去其三，剩下的高盛和摩根士丹利被迫转型，宣告了华尔街神话的终结。金融危机远未结束，经济危机已经到来，美国经济正在推动全球经济走向硬着陆。欧洲和日本经济已经收缩．其经济衰退可能将持续到2009年全年。     

中国能源环境政策最新进展

中国能源环境政策的基本目标是能源高效利用与实现环境保护。为此,中国政府提出了减排和调整能源结构的约束性指标。近年来,中国能源环境政策的最新进展可以概括为以下六个方面:控制能源消费总量;提出能源生产与消费革命;淘汰煤炭落后产能,注重煤炭的清洁利用;支持分布式能源发展;重启核电项目建设;加大减排力度,积极治理雾霾天气。     

日本能源政策演变的经验

分析了日本不同发展时期的能源政策调整动因以及能源政策对能源结构的影响;介绍了日本能源政策调整的最新动态。日本政府注重制定着眼未来、目标明确的能源总体战略,大力推进节能措施,建立全方位的能源国际合作、加强政府与民间合作及培育强大的能源公司等经验值得我国借鉴。     

能源政策塑造能源前景——《世界能源展望2010》摘要

国际能源署（International Energy Agency,IEA）一年一度发布的《世界能源展望》可谓其旗舰年刊。2010年11月17日,国际能源署执行总干事田中仲男先生在北京发布了《世界能源展望2010》。今年的《展望》,按燃料和地区作出了到2035年世界能源需求、生产、贸易和投资情况的最新预测。随着中国经济的快速发展以及中国能源消费量的大幅增加,＂中国＂成为本年度《展望》的热点词汇之一。有专家认为,《展望》对中国特别关注,对中国形成了一定压力,但这对于中国未来的发展是积极的信号,中国政府可从中汲取合理因素,不断完善政策体系。然而,也有评论认为,《展望》的某些内容值得商榷。例如,《展望》中关于取消化石能源补贴的内容欠妥当,某些发展中国家要消除贫困,采取适当的补贴是必须的,取消补贴与消除贫困应该是相互联系不应被割裂的。另外,有评论指出,《展望》对中国数据的引用不够严谨,部分数据与中国官方数据有一定差距。本刊认为,对这样一份内容丰富的研究报告存在不同见解很正常。鉴于《世界能源展望》被公认为现今最具权威的全球能源分析及预测,本刊将本年度的《展望》摘要刊登如下,以飨读者。     

国际能源署:美国将实现“能源独立”

国际能源署(IEA)日前在伦敦发布了2012年《世界能源展望》,预计到2015年美国将超越俄罗斯成为全球最大天然气生产国,到2017年美国将超越沙特成为全球最大原油生产国,到2035年美国将实现能源自给自足。报告称,美国实现能源自给自足将给全球能源流向带来巨大变化。目前美国从中东进口大量