读者

上期回顾封面报道:城乡基层自治报告全国人大常委会原委员长彭真同志曾说过,坚持村民自治,凡是村里办的事由村里办,不要乡镇府插手。"百姓能管好一个村的事,就能管好一个乡;能管好一个乡,就能管好一个县。"《西部大开发》杂志2012年第7期封面报道,以《城乡基层治理报告》为题,旨在通过对近年来频频爆发的群体上访事件、基层选举问题以及基层腐败案例的梳理,总结出城乡基层自治过程中暴露的8种问题     

后税费时代四川村民自治调查

取消农业税以后,村民自治在不断推进和发展完善过程中遇到了新困难新问题。但这并不说明基层民主搞不下去了,这预示着村民自治在新形势下又面临着一次新的发展机遇     

牧区基层民主政治建设探讨

党的十五大以来,各级党委以加强社会主义民主政治建设,进一步扩大基层民主,保证牧民依法行使民主权利作为实现牧业和牧区跨世纪发展的重要目标,积极保障村民实行自治,引导村民依法管理村级事务,发展基层民主,有效地促进了基层“两个文明”建设。但从具体情况来看,牧区基层民主政治建设中还存在不少问题,其中有些问题还比较突出,危及到牧区民主政治和经济建设的健康发展。扩大牧区基层民主,巩固和加强党在牧区的领导基础和执政地位,是当前牧区基层民主政治建设中     

管理民主的实现之路——村民自治——下了乡的民主

关注村民自治，不单要看我们的制度如何。更要看“下了乡的民主”到底是一个什么样的状况。[编按]     

农村基层换届选举中存在的问题及对策研究

农村换届选举的实践,有力地推进了农村基层民主和村民自治的进步,增强了村民和广大农村基层干部的民主法制意识,为我国社会主义民主政治建设奠定了坚实的基础.农村民主选举随着农村社会经济的发展也暴露出一些亟待解决的新问题,需要通过加强对换届选举中存在问题的研究,结合农村实际完善选举法规,通过加强培训、示范和引导,全面落实村民自治制度.     

关于村民自治条件下加强和改善村党支部领导的思考

随着村民自治的推进,如何改进村党支部对农村工作领导方式,真正发挥村党支部的核心领导作用,成为党在领导村民自治进程中所面临的新课题。应当明确村党支部在村民自治中的重要地位和作用,认清村党支部在领导村民自治的过程中存在的问题与不足,不断加强和改善村党支部的领导,推动村民自治良性发展。     

西方草根民主思想对我国农村基层民主建设的启示

西方草根民主思想强调基层民众参与,它对整个西方的民主发展起到了重大的推动作用.这种思想对我国农村基层民主建设的最大启示就是,应该切实推行直接民主,让农民在直接的民主实践中提高民主素质.而要在农村深入推行直接民主,最关键的就在于立法确定村民会议最高自治组织的地位,并进一步完善其职能.     

宁波市农村基层群众自治制度建设的实践与思考

农村基层群众自治制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分。本文通过对宁波市加强村级组织建设,推进基层党内民主,完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为核心内容的村民自治制度建设的调查分析,着重从积极推进基层党内民主,正确处理基层政府、党组织与自治组织的关系,健全完善村民自治制度和改革创新体制机制等方面,提出了加强和完善农村基层群众自治制度的对策措施。     

村民自治不能背离直接民主

作为直接民主的村民自治，其本身就是社会主义民主的组成部分，它无须去倒逼高层民主，也无须在国家民主层面上为代议民主提供经验 作为中国基层治理经验而存在的村民自治，伴随着此次《村委会组织法》的修订，即将进入一个关键的路口。基于笔者10余年对中国乡村政治的田野调查和理论研究，此次《村委会组织法》的修订重心，应当在于如何让村民自治重回原有制度设计中的直接民主，     

山区农村村民自治中存在的问题及对策

村民自治作为我国农村基层民主的主要形式,是村民自我治理的方式和组织以及规范的总和。其不仅扩大了农民群众当家作主的权利,推进了农村基层民主政治建设的进程,促进了农村经济的稳定发展,而且还有效地维护了农村地区社会的稳定。同时,发展中的村民自治需要理顺关系、完善制度、提高参与意识,真正实现自我管理、自我教育和自我服务。     

西北民族聚居地区农村基层民主与社会自治的认同影响因素分析

发展西北少数民族聚居地区的民主和自治对于祖国统一、社会主义现代化建设、科学发展及和谐社会构建有着重大的意义。可是由于少数民族聚居地区现今在基层民主和社会自治中存在很多问题,比如村干部、村民法制观念淡薄、村民自治缺乏有效监督、村民文化水平较低等,最重要的是村民有不同的认同观,民族认同、政治认同、国家认同,这些认同不一,都会制约农村基层民主与社会自治的发展。鉴于此,需要落实民族宗教政策,增强各民族间的平等,加强民族区域自治,加强社会主义民主法治制度等。只有制定相应合理的方针政策,才能有效地发展民族聚居地区的基层民主与社会自治。     

我国“村民自治”现存问题及对策分析

“村民自治”是农村基层民主政治建设的核心内容，在“四个民主”的制度建设上我们取得巨大成功的同时。暴露出法律上、制度上和对中国农村传统统治势力的治理缺陷。要通过完善“村民自治”法律制度、建立基层财政自治制度和“两委”管理制度来克服“村民自治”在实践中暴露出来的诸多问题。     

政治文化视阈中的村民自治建设

目前我国社会正处于整体转型时期,虽然随着国内经济的快速发展,农村社会在物质和体制层面都取得了较大进步,但农民政治意识的培养和政治素质的提高却相对滞后。农民民主主体观念、法律观念以及独立政治人格的缺失深深地制约着村民自治的效果。因此,提高农民的政治素质,培育参与型的农村政治文化对推进村民自治的健康快速发展有极其重要的现实意义。     

完善制度机制设计扎实推进农村基层民主政治建设

扩大农村基层民主,完善村民自治,是建设社会主义新农村的重要任务。在已经取得的成就基础上,还需要我们在完善静态制度设计、推动动态机制建设、村务公开、完善村民自治的配套措施等方面勇于实践,全方位地推进村民自治,促进社会主义新农村建设事业不断发展。     

村民自治与转变乡镇政府的职能

村民自治与乡镇政府的关系是实行基层民主需要处理的关键问题，目前乡镇政府与村民委员会在职能上有错位，而乡村关系从传统的行政支配型向民主合作型转型仍存在外部制约条件，必须通过新颖的乡村关系的重建与乡镇政府职能的转变来建立农村基层民主。     

浅析我国当前村务公开存在的问题及完善举措

村务公开是我国基层民主政治建设的重要内容，是党风廉政建设的一项基础性工作，村务公开的贯彻落实状况关系到我国广大农民群众的根本利益。从目前情况看，由于受各种因素的影响和制约，我国农村村务公开在实际运行过程中还存在许多问题，必须引起高度重视，并进行研究和解决，保障村民自治的健康发展。     

问题与对策：乡镇政府视角中的乡村关系分析

乡镇政府与村民自治的关系问题，既是村民自治研究的重要内容，也是促进乡镇政府职能与管理力，式转变，推进乡镇政权的民主建设，改革基层管理体制的关键环节。本文对乡镇政府在村民自治中的地位作用、制约表现及其原因、深化改革的基本对策等进行了概要分析。     

论乡村振兴背景下村委会的价值及实现路径

在党的二十大报告中,习近平总书记对发展全过程人民民主、保障人民当家作主作出了战略部署。其中,基层民主是全过程人民民主的重要体现,强调必须积极发展基层民主。村委会作为基层群众性自治组织,在发展基层民主的过程中发挥着重要作用。在应然层面,村民自治的制度安排蕴含了广大农村地区的农民对村委会作为村民自治“当家人”的价值期待,同时还要求村委会的价值定位应当坚持村民自治、促进国家资源输入与提升农民组织力相结合和治理有效三大原则。但随着国家治理日益深化,在实然层面上,村委会的价值发生了错位,往往容易成为基层政府的“代理人”。这种价值上的差距不仅给村委会带来了重大负担,也给基层民主建设带来了现实困境,主要体现为村民自治悬浮化、国家资源下乡“失败”及基层治理效能弱化等问题。由于村委会应然价值与实然价值的差距给基层民主建设带来了困难,因此,有必要对村委会的价值进行重塑,即明确村委会的价值定位是村民自治的“组织者”,承担起组织和动员村民的责任,肩负促进国家资源下乡与提升农民组织力相结合的历史使命。通过重塑村委会的价值及改革基层民主治理模式,可为实现基层治理有效、发展全过程人民民主奠定基础。     

中国农村村委会选举中贿选现象探析

我国是一个农村人口占大多数的国家,农村的稳定在很大程度上决定了中国的稳定。建设社会主义新农村是中国现代化进程中的一项重大的历史任务,合理有效的村庄治理是我国农村社会和谐稳定发展的前提。1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》中确立了农村基层实行村民自治原则,村民自治逐步在全国范围内推广。经过20多年的探索实践,我国农村村委会选举积累了大量的实践经验,并逐步从不规范走向了规范化。然而,就在农村民主持续发展的时候,村委会选举中出现了一些影响和破坏正常民主选举的现象,贿选就是其中最重要的一种现象,并且有愈演愈烈之势,严重的影响了我国的基层民主建设。因此。为了切实的推进我国的基层民主建设,推进村民自治制度的完善,本文对我国农村村委会选举中贿选现象进行了概述,分析了村委会选举中贿选现象的表现及其成因,并进一步提出了遏制村委会选举中贿选现象的对策。     

村民自治的成长：行政放权与社会发育——1990年代以来中国村民自治发展困境的反思

本通过对1990年代以来村民自治发展困境的反思，认为中国村民自治的成长从上看需要体制性的行政放权，从下看别需要现代社会组织的发育。村民自治是现代民主-国家建构中产生的，其制度设计中蕴含着现代民主理念。但中国的村民自治具有国家赋权的特点，民主自治的立法精神能否落实取决于行政放权所提供的体制空间，村民委员会为村民自治提供了制度性的自治平台，需要农民组织化参与。传统的家族组织不可能为村民自治提供所需要的组织资源，反而会扭曲村民自治的精神。只有市场他过程中形成的理性化社会和农民的自我组织，才能为村民自治的成长提供必要的社会条件。而民主自治社会将是一个长期发育的过程。