浅议县级审计机关构建财政审计大格局面临的问题和建议

随着财政改革不断的深入，为了建立完善公共财政体系，在对财政审计工作全面总结和充分认识的基础上，审计署充分发挥了其“免疫系统”的功能，进一步使财政审计得到了深化。本文通过分析在构建财政审计大格局方面上，基层审计机关面临的一些亟待解决的问题以及其主要的做法，提出了一些如何构建财政审计大格局的建议。     

论构建财政审计大格局

财政审计是审计机关依照<宪法>和<审计法>对政府公共财政收支的真实性、合法性和效益性所实施的审计监督,是国家审计永恒的主题和基本的职责.我国公共财政体制改革对财政审计提出了新的要求和任务.审计机关应适应形势,认真分析研究财政改革的内容,及时转变思维方式,正确把握财政审计的发展方向,转变财政审计模式.在今年全国审计工作会议上,刘家义审计长提出了"着力构建国家财政审计大格局"的要求.下面就调整现行的财政审计框架、内容、理念、方式等方面,谈谈如何构建"财政审计大格局".     

新形势下财政审计大格局相关问题刍议

审计署提出着力构建国家财政审计大格局,目的在于提高财政审计的整体性、宏观性和建设性,进而促进深化财政改革和加强财政管理。本文主要探讨了财政审计大格局的项目安排、做法和方式以及需要着重处理好的相关内容。     

预算执行审计质量管理分析

随着财政审计一体化进程的不断推进,充分发挥财政审计的整体合力,构建财政审计大格局逐步成为各级审计机关新时期财政审计管理的目标。预算执行审计是财政审计大格局中重要的组成部分,探索和完善预算执行审计的思路和方法,发挥其监督制衡作用,扩大其成效和影响,对于规范财政管理行为,健全财政管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。但伴随着财政预算体制本身的重大改革,如何进一步强化预算执行审计质量管理,面临着许多需要分析和研究的问     

关于构建金融系统审计大格局的思考

刘家义审计长提出财政审计大格局概念后,各层级政府纷纷尝试推进构建,包括金融系统在内的各行各业也应该自觉思考探索构建方法和模式。与此相对应的是,在风险管理及审计方面习惯领先一步的金融业的审计工作全方位地呼吁金融审计大格局的到来,在此基础上笔者初步设想了构建金融系统财政审计大格局的关键点。     

试论如何构建财政审计大格局——基于财政风险新特点的视角

为了适应财税制度的改革,更是为了应对新形势下的财政风险,审计署提出构建财政审计大格局的发展战略。本文以此为背景,分析了现阶段我国财政收支规模扩大化和收支结构复杂化的财政形势,得出财政风险呈现全程性、全要素性、全方位性和影响重大性等新特点的结论,从而论证了大格局建立的必要性;论述了为应对财政风险的新特点,大格局下的财政审计工作应相应做到四个转变,即实现全程性审计、全要素审计、全方位审计和全面审计,这也是大格局的内涵所在;最后,文章提出实现这四个转变的一些具体措施,以期对大格局的建立有一定的指导意义。     

理清财政预算执行审计新思路

财政预算执行审计已走过15年的历程。近年来,财政审计大格局正在构建,财政管理体系正在完善,财政审计要发挥真正的监督作用,所肩负的任务越来越重。在这种形势下,审计机关要长远发展,必定要牢牢抓住财政审计的主动权,以扎实、全面、有效的审计成果取信于民,以强有力的审计监督服务区域经济发展。一、基层财政审计的现状及存在的问题多年来的财政审计成果有目共睹,当前基层财政审计稳步推进,审计工作报告能够     

构建财政审计大格局的必要性

近年,随着社会经济的发展,我国税收制度、国库收付制度等改革不断深入,财政支出范围、管理模式也面临许多新的挑战。如何适应财政的发展变化,更有效地发挥财政审计的监督和建设性作用,一直是摆在国家审计面前的一个课题。审计署构建国家财政审计大格局理论的提出,正是顺应了这一形势的发展需要,是国家审计在财政审计工作上形成的全局性、总体性的架构和布局。一、财政审计工作中存在的问题一是审计工作缺乏相对"独立性"。财政审计完全脱离本级政府是不现实的,审计客观反映难度较大,对查出的问题不能完全依法作出处理,致使许多问题屡查屡犯,特别是地方政府本身在本级预算执行过程中存在的问题得不到有效的整改和纠正,发挥不出应有的审计效果。     

新时期我国财政审计:方向、目标、重点和对策

全面认识、正确把握、积极推动十二五期间乃至更长一段时间我国财政审计的科学发展,必须立足把握公共财政体系改革的大方向,找准目标和重点,采取有效对策,真正实现财政审计的规范性和科学性。本文在全面思考财政审计发展方向的基础上,以促进公共财政体制改革与国家宏观调控政策落实为总目标,探索建立多元化财政审计目标组合,并从公共财政、公共服务、风险防控、可持续发展、经济转型、统筹发展等六个方面阐述了财政审计大格局趋势下的审计重点,提出了加强和改进财政审计的对策建议。     

县级财政"同级审"工作中审计评价应把握的原则和问题

预算执行审计,是《审计法》赋予审计机关的一项主要职责,是国家审计机关永恒的主题.预算执行审计作为国家预算管理中一个不可或缺的环节,其监督制衡作用日趋显著.近年来,笔者在审计工作中努力把理论研究与审计工作实践紧密结合起来,注意从真实合法审计向管理审计、效益审计转变,切实发挥审计的监督、评价和鉴证职能.本文拟在反映目前县级财政"同级审"工作中就如何做好财政审计评价工作进行一些探讨,更好的为县级财政经济建设做好保驾护航.     

当前财政审计工作存在的主要问题和对策建议

当前财政审计工作的范围和内容、目标定位及审计组织方式有效整合中存在的问题,制约了财政审计功能的实现。这些问题的产生有外部体制原因,也有审计计划、队伍建设、考核机制及财政理论等方面的内部原因。本文提出在构建财政审计大格局的前提下,财政审计工作应更加科学合理地制定审计项目计划;围绕财政体制改革不断深化审计内容;打破部门界限,借鉴多中心理论创新审计组织方式,采取多中心协调行动、多兵种协同作战的工作模式;结合未来财政改革的方向进行审计理论研究等政策建议。     

论国家治理与国家审计边界的界定

随着政府角色的定位与财政职能的演进,和我国从"自产国家"向"税收国家"过渡,对国家治理构成了巨大的挑战,意味着需要重新构建国家与社会关系。同时,国家审计与国家财政有着本质的内在联系,国家财政的转型必然要求和带动国家审计在国家治理中的地位和作用的转变。国家治理是通过提供公共产品来实现的,纳税人向国家缴纳税收的目的是为了换取满足其需要的公共产品,可见,公共产品在构建国家与社会的关系中处于至关重要的地位。为了实现公共产品高效、公平地满足纳税人的需要,作为国家治理系统中发挥监控作用的国家审计必须相应地变革。因此,本文提出将国家审计的客体定位于公共产品,以保障国家审计服务于国家治理、履行其公共受托社会责任、有效发挥"免疫系统"功能。     

财政专项资金绩效审计评价指标体系在实践中的运用

本文以财政专项资金绩效审计为切入点,构建一套财政专项资金绩效审计评价指标体系,运用于绩效审计实践中,取得了一定的成果,证明了评价指标体系的可行性,解决了审计人员在开展财政专项资金绩效审计时没有标准可依的难题。     

构建“大财政审计”监督框架

本文通过对我国财政审计发展历程的回顾,指出财政审计工作在特定的历史阶段,要适应当时的社会经济环境和政策需要不断进行调整完善。本文认为,随着我国财税体制改革逐步深化,客观上要求审计机关树立大财政审计观念,构建大财政审计监督框架,进一步强化对大财政审计工作的领导,积极探索科学的审计方式,努力适应新形势对财政审计工作提出的新要求。     

关于构建大社保审计格局的几点思考

2007～2009年,各地审计机关连续三年开展了社保基金征收、管理、使用情况的审计,取得了丰硕的成果,但审计仅局限于五项社保基金,应研究如何突破传统意义的社保审计,从宏观上树立大社保审计理念,构建社保审计的大格局。一、以思路为先导,搭建大社保审计理念一是准确把握新形势对审计工作的新要求。在具体工     

应完善审计强制措施

审计决定是审计机关对被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为进行处理处罚的法律文书。一段时间以来,一些单位拒不执行审计决定,既损害了审计执法的严肃性,又扰乱了社会     

财政审计维护财政安全的建设作用定位

审计署发布施行的"十二五"审计工作发展规划中,把财政审计的首要发展规划目标确定为维护国家财政安全,这是对财政审计基本方向的定位,需要地方审计围绕财政安全发挥建设性作用。同时,审计署在向全国人大常委会所作的审计工作报告中,首次全面披露了地方政府性债务情况。虽然有专家评论     

试论地方财政预算执行审计

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要认真思考并加以解决。本文分析了审计机关在地方财政预算执行审计工作中存在的主要问题,立足于公共财政对财政审计监督工作的要求,研究了如何改进和提升地方财政预算执行审计工作的具体对策。     

审计全覆盖实现路径——基于审计流程与审计管理视角研究

本文立足审计实践、基于审计国情,首先以"审计全覆盖"提出的背景为视角,阐释了"审计全覆盖"的内涵;其次,运用主体行为理论,以审计流程和审计管理为主线,分析了"审计全覆盖"对我国审计实践工作提出的挑战;最后,基于我国审计实践面临的挑战,构建了实现"审计全覆盖"的路径图。     

探讨政府财政审计工作的新思路

财政审计可以说是政府审计的永恒主题,构建严密全面的政府财政审计管理体系,探索出财政审计工作的新思路,有助于进一步推进我国财政管理体制改革步伐,有助于构建一个廉洁公正、公开透明的政府。目前我国政府财政审计工作依旧存在一些问题,现针对政府财政审计现状,结合笔者实际研究,提出了新时期下做好财政审计工作的新思路。