新时期乡级财政建设的思考

新时期乡级财政建设的思考李壮，程栋，夏迎春，尹慧峰国务院一九八三年发出一级政府一级财政的指示后，乡级财政建设纳入了县乡政府的议事日程．十多年来，乡级财政从无到有，由弱到强，乡财工作不断制度化、规范化，一个具有地方特色的乡财体系已初步形成．乡级财政在农...     

转变理财观念 使我盟乡财政建设再上新台阶

我盟自1984年起组建乡财政以来，乡镇财政从无到有．从小到大，十几年来已取得了长足的发展．目前全盟81个乡镇已全部建立了乡一级财政和乡一级国库．乡级税务所也达69个，全盟乡财政干部总人数为272人。乡财政机构的完善是振兴乡财政的基础，     

对边牧地区设乡金库的思考

按照“一级政府设一级财政，一级财政设一级金库”的原刚，阿巴嘎旗正在酝酿筹建乡金库，值此笔者谈几点不成熟的看法，仅供各级领导决策参考。     

振兴县级财政经济的思考

振兴县级财政经济的思考张连云县级财政是组成我国国家财政的基础环节，是地方经济的重要组成部分，但目前，县级财政已成为是为困难的一级财政，尤其是分税制改革推行以来，尽管县级财政可以在中央、省、市分取收入增量的剩余中分得比乡级财政更多的份额，但这对县级财政...     

省管县财政体制应进一步完善

省管县财政体制的实施，对简化管理层次，增加县级可用财力，规范省级以下财政分配关系等方面都起到了积极地促进作用。但同时，这一体制在运行中也存在这不容忽视的问题，逐步改进和解决这些问题，对进一步完善这项制度，搞好这项工作有积极的意义。     

强化财政分配职能改进供热结算办法

我市职工供热费近几年的增长幅度较大，市财政每年用于这方面的支出增幅过快，尤其体现在文教行政经费支出上更为明显。为切实减轻财政负担，理顺财政对单位和职工个人的分配关系，我们从1995年供热期开始对集中供热结算办法进行了改革．从两年来的运行看，效果很好。一、集中供热费结算办法的改车势在必行。多年来．我市的城镇居民住房一直由币里投资建房，无偿分给职工居住．取暖费全由市里负担，是一种纯福利型制度。随着我市城市住宅建设的脚步加快，集中供热的需求也越来越大，原供热费结算办法显露出种种弊端，改革已势在必行。1、财…     

浅议大兴安岭“三区”的财政建设

我区是１９６４年开始开发建设的。从开发建设初期起，就实行政企合一的体制。全区现辖三县四区十个林业局，４６个乡（镇），５６个林场。在三县中，呼玛县为纯政府，漠河县与两林吉林业局、塔河县与塔河林业局政企合一。在四区中，加格达奇区为纯政府，新林、松岭呼中三区分别与同名林业局政企合一。三区（新林。松岭、呼中）没有一级财政，问题很多，弊端很大，为调动三区政府发展生产、培植财源，组织收入、管理各项财政工作的积极性，强化财政职能，三区建立一级财政是我区财政体制改革的重大举措。一、组建三区财政是政企分开的必然要…     

应高度重视财政财务收支中违规行为的治理

今年以来，我们在审计中发现，行政事业单位尤其是乡（镇）一级的行政事业单位，在财政财务收支中存在着“十大”违规行为，影响到财政经济的健康运行，必须强化措施综合治理。[第一段]     

支持社会化服务体系建设 促进农村经济快速发展

我区财政在近几年来，积极贯彻上级扶持发展农业社会化服务体系的有关精神．及时调整财政支农工作重点，因地制宜，按照“强化地县级、完善乡一级、健全村一级”的指导思想，统筹规划，全面安排．分步实施．使我区农业社会化服务体系初步形成并在农业生产中发挥了重要作用。     

改革行政机构全面振兴财政

我国行政机构的庞大情况很难用具体统计数据来引证，但与世界各国相比可见一斑。世界上一般国家部一级单位约20个，我国有近50个部、委、总局，加上由财政供养的部一级行业协会、总公司、研究机构，共有100多个。从地方政府机构设置的情况看，恐怕情况还严重，我国到县一级为止，基本上是按中央的模式设置机构。庞大的机构，已对我国财政状况产生了较大的负面影响，而且也必然会影响到振兴财政目标的实现。第八届全国人民代表大会财经委员会在《关于1996年中央和地方预算执行情况及1997年中央和地方预算草案的审查报告》中指出：“预算支出…     

财政与社会保障

社会保障制度是政府行使社会管理职能，通过国民收入分配和再分配形式．确保社会成员基本生活和医疗水平，以维护社会稳定一推动经济发展，促进改革深化的社会制度。财政机关是政府宏观经济管理部门．担负着产品分配和再分配职能，因此，社会保障与财政二之间有着极为密切，相互补充．相互制约的关系。本着重论述一下财政在实施社会保障中的地位和作用问题。     

乡镇财政存在的问题原因和对策

乡镇财政作为最基层的一级财政，在组织财政收入、合理分配财政资金等方面发挥着重要作用。2006年根据浙江省审计厅《关于做好2005年乡镇财政审计工作的通知》精神，结合乡镇领导干部经济责任审计，我局对全县20个乡镇的财政实施审计，发现当前乡镇财政管理中存在着一些问题。     

浅析镇乡分税制财政管理体制

实施分税制是我国财政体制上的一项重大改革，镇乡财政是我国最基层的一级财政。分税制财政体制在镇乡贯彻实施如何，笔者最近对渝北区镇乡实施分税制献策政体制的情况作了调查，现就实施情况作简要分析，并对调整分税制财政体制谈点建议。     

对基层财政能力弱化现象的考察与思辩

本结合我国现实状况，扫描基层财政短收、欠发工资、教育投入不足等现象，立足于整个社会经济发展、法治建设等较高层面，分析了基层财政能力弱化的一个制度性问题，即预算完整性正遭到侵蚀，以警醒世人关注地方财政建设问题。在此基础上，提出了近期建设的目标和措施，并把长远建设目标定位于法治化进程的加快上。     

关于完善多级财政建设若干问题的思考

乡级时政是随着生产关系的不断变革和生产力的不断发展而逐步建立起来的。根据党中央、国务院关于随着乡政府的建立，应当建立乡一级财政的指示精神，自1984年开始建立乡级财政试点工作以来，我区乡财政有了一个很大的发展。经过十多年的努力．伴随着改革发展壮大，乡财政已成为我区财政体系的重要组成部分。     

公共财政体制下财政审计的发展与创新

财政历来是指国家财政或政府财政，本来是没有异义的。有时只是为了强调其分配主体，同时也为了区别企业财务等，才使用国家财政这一全称，而不用简称财政。但近年来，“公共财政”这一术语使用频率越来越高，争论亦日趋激烈。笔认为，财政本来就是公共的，如果某类收支是私人的或是市场的，就不是财政收支。换个角度讲，财政的公共性又是发展的，而政府“越位分配或缺位分配”只是扭曲地表现着政府财政的公共性，而这正是当今财政改革的着眼点所在。[第一段]     

以完善典型县财政体制为突破口逐步摆脱县乡财政困境

分税制财政体制就是按照统一的标准将事权和财权在各级政府之间进行分配。从近10年的运行情况来看，既改善了中央财政状况，提高了两个比重，增强了中央财政的宏观调控能力，也促进了地方财政收入的快速增长，基本上傈证了各级政权的正常运转，促进了经济和社会各项事业的发展，为改革和发展提供了财力保障。然而，中央财政状况好转的同时，地方财政却出现了困难，集中表现在县乡一级。     

对实施“转移支付制”的思考

在发展市场经济的历史进程中，怎样实现国民收入分配“公平与效率”的兼顾，已成为财政实施宏观调节的基本目标。因此，此次财税改革中最重要的举措之一，就是在推广“分税制”、提高中央财政收入比重的基础上，实施“转移支付制”。然而，面对我国这种财政收支矛盾尖锐，区域差距悬殊，新     

对开展同级财政审计工作的一点思考

《中华人民共和国审计法》第十七点规定：“地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告”。这就为财政同级审计的经常化、制度化、规范化建设提供了法律保障，