国有资产出资人代表制度研究

国有企业产权不清晰的重要原因之一,是所有者层次即产权委托代理结构不完善.以产权制度改革为核心的国有企业改革迫切需要国有资产管理体制提供科学的机制和适合的条件.建立国有资产出资人代表制度是对已实行股份制改造的国有企业进行国有资产管理的有效办法,与此适应,国有企业资产与财务管理制度要进行相应的改善.     

建议对部分国有企业进行管理权民营化、授权市场化的试点

搞了二十余年的国有企业改革,人们终于在思索为什么要对国有企业进行企业产权制度改造?进行企业产权制度改造后委托代理问题怎么解决?市场经济条件下国有经济参与企业运行的方式与计划经济条件下形成的国有经济是否必须采用同样一种方式运行?其本质上是对“企业运行动力”到底是什么有不同认识? 到目前为止,可以证明的是股份制可以解决社会化大生产与私有化的矛盾,但却不能证明私有化可以     

国有企业公司化改革中委托代理关系研究

国有企业是我国国民经济的支柱，早在80年代。我国社会主义改革的重点和难点就放在国有经济改革的问题上。但一方面，国有企业长期处于政企不分的状态下，使资源不能得到有效利用。另一方面，有限的国有资本分散于数十万个企业中。限制了国有企业的规模经营。因此，国有企业的公司化改革比较复杂，从公司制建立到发展的过程中，暴露出了一些问题，如产权界定不明晰，“内部人控制”等等。本文针对现代企业公司化改革中涉及到的委托代理关系问题进行探讨。提出改进方案，为建立完善的企业公司制度建言献策。     

产权改革是解决国有企业诸多难题的有效途径

根据中西方企业均存在委托－代理问题这一事实,就得出中国国有企业改革的关键不是推进产权改革,而是要着力解决因信息不对称所造成的委托－代理问题的结论是欠慎重的。传统的国有产权制度安排既是造成我国国有企业委托－代理问题严重与复杂的根本原因,也是造成国有企业中长期存在着政企不分或难分问题的根本原因。深化国有企业改革只能从所有制结构调整入手,推进国有企业的产权改革。     

控股公司：国企改革新话题

随着现代企业制度试点工作的全面推进,组建国有控股公司,已成为确立国有资产投资主体,理顺产权关系,再造国有经济新优势的重要途径。目前,各方对组建国有控股公司表示出极大的热情,并进行了大量探索。国有控股公司正成为国有企业改革新的热门话题。 呼唤国有控股公司 我国的企业改革,经过十几年的探索,已进入制度创新的攻坚阶段,由产权制度改革入手已成为从整体上搞活国有经济无法回避的选择。从政府层面讲,政府是国有资产所有者代表,但缺乏具体的、人格化     

关于国有企业改革中退出问题浅论

十四届三中全会以后 ,我国致力于实现企业的制度创新、建立现代企业制度 ,但国有企业仍然没有根本的好转。这表明以前的单纯的微观层次上的改革无法解决国有企业的难题 ,必须从整体上对国有经济的布局进行调整 ,把宏观层次的改革和微观层次的改革结合起来。宏观层次的退出 :国有经济的战略收缩从国有经济的整体看 ,它的规模和结构存在着严重的问题。首先 ,国有经济几乎无所不包 ,涉及许多不适于由政府经营的领域。随着市场化进程的加快和国民收入分配结构的改变 ,国家拥有的资本愈来愈不足以支撑巨大的国有经济的“盘子”。其次 ,由于国有经…     

略论国有企业集团财务总监的运作机理及财务控制

一国有企业集团设置财务总监的现实意义（一）是完善委托代理制度和防止国有资产流失的迫切要求在高度集权的计划经济体制下，政策与企业的关系特征是政企合一，国有资产委托代理关系是行政意义上的委托代理关系，国家采取党纪、政纪等方式对代理人实施监督，基本上不存在国有资产的流失问题。但随着“放权让利”式改革和国有企业建立现代企业制度改革的推进，国有资产的委托方式仍然采用行政契约，代理人只有行政责任而无资产责任，就带来了一系列的问题，诸如产权约束的失败；代理人权倾企业，使党纪、政纪、职工民主等监督日渐弱化；财务…     

委托-代理框架下国有企业激励约束机制述评

国有资产的委托-代理制度引发的问题已成为制约国有企业发展的瓶颈.文章对此进行了分析,提出解决委托-代理问题除了逐步完善法人治理结构以外,就是要形成对经营权代理的激励、约束机制.     

打好国企改革攻坚战 寻求国企发展新天地

<正> 一、充分认识深化国有资产管理体制改革的重大意义建立国有资产监管机构,履行出资人职责,将有效解决以下几个方面的问题:一是通过国有资产管理体制改革,着力解决政企不分的问题,使国有企业真正成为市场竞争主体和法人实体。二是通过国有资产管理体制改革,真正实现国有资本出资人职责到位,着力解决公司法人治理结构不完善、运作不规范的问题。三是通过国有资产管理体制改革,着力解决对国企经营者的弱激励和软约束问题,建立健全对国企经营者有效的激励约束机制。四是通过国有资产管理体制改革,着力解决国有经济布     

改组国企

<正> 随着建立社会主义市场经济体制步伐的加快,国有企业的深层次矛盾日益突现出来:一是国有企业的产权制度不合理,导致了政企职责不分,使企业的经营机制不适应市场经济的要求,在市场竞争中处于不利地位;二是国有企业遍布国民经济的所有领域,造成国有资产过分分散,企业组织规模较小,缺乏竞争力,导致国有企业整体效益低下。因此,必须对国有企业实行以产权制度改革为核心的制度创新,在建立现代企业制度过程中对国有企业实施战略性改组,以适应社会主义市场经济的要求,充分发挥国有经济的主导作用。现代企业制度是实现国有企业战略性改组的制度基础     

国有企业委托——代理问题及策略

现代企业理论认为,股东(或其代理者—董事)与经营者之间存在着委托—代理关系,在一定的条件下,经营者可能做违背所有者利益的事情,这就是所谓的“委托—代理问题”。我国国有企业的特殊现状决定了其委托代理关系更为复杂,问题更为严重。因此,笔者试图利用委托代理理论寻求我国国有企业改革的方案。一、我国国有企业的委托代理问题的主要表现1、企业所有者的“团体”化是造成国有企业低效率的根源。国有企业的所有者是全体人民,所有者是一个“团体”,而“团体”是无法直接监督和激励其代理人的,通常是选一个代表(国有企业的主管部门)来行使委…     

构筑国有资产营运体系 探索委托代理管理模式

依据现代企业制度理论,所有权与经营权分离即资本委托代理制度,既是现代企业制度的内在要求,又是企业国有资产“分级管理”的必然选择。企业国有资产“分级管理”主要是解决现代企业制度所要求的产权明晰问题。因此,实行委托代理制,有利于激活企业国有资产有效运营能力。厦门市委、市政府,按照“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则,积极探索建立国有资产管理、监督和营运体系的途径,推进国有资产管理体制改革,于1993年6月成立了全省首家国有资产营运机构—厦门国有资产投资公司     

我国国有企业的代理问题探析

我国国有企业改革的目标是建立现代企业制度，而现代企业制度运行机制的实质是委托——代理制。因此研究国企的委托——代理关系及代理问题具有重大的现实意义。文章分析了国企代理问题的成因，给出了如何解决国企代理问题的几点建议。     

国有企业经营者年薪酬激励设计研究

根据发达国家的经验和我国的改革实践,一个企业能否搞好,经营者的激励机制尤为重要。目前,国有企业经营者“低激励状态”已成为影响企业经营者有效发挥作用的主要因素。本文拟在委托代理理论分析的基础上,针对目前我国实施经营者薪酬激励实施过程中存在的问题,提出了重新设计经营者薪酬激励的思路。一、对国有企业经营者进行激励约束建设的必要性在现代企业制度中,由于企业所有者与经营者的追求目标不一致,产生了委托代理问题。委托代理理论认为,企业委托代理理论问题存在的原因来自于两个方面:一是信息不对称,如果对资本控制权和所有权的配…     

‘97中国经济形势展望

国有企业改革继续全面展开1996年4月，国有企业效益下降到最低点，出现25亿美元净亏损。政府年付出400亿元财政补贴和优惠贷款，同时加强管理，但是都不能够从根本上解决国有企业问题。中央对于国有企业改革的方针是“抓大放小”，至2000年全面推开现代企业制度，基本完成国有经济结构调整和制度创新的任务。但是有关国有企业改革的争论很大。1996年8月现代企业制度试点延期一年，问题很多。目前我国的国有企业中，已经出现了“经营者行为个体化”的趋势，国有企业派生出来的大批“小公司”，将采取价格转移方式不项制造亏损，将原因有企业…     

关于国有企业产权制度改革的思考

国有企业改革的重点是进一步推进现代企业制度建设,建立规范的法人治理结构,要使国有企业真正摆脱困境,成为市场经济的主体,就必须认真研究搞好国有企业产权制度改革,切实解决国企深层次的矛盾和问题,建立起能够产生较高经济效益的产权制度.     

改革和完善我国国有资产管理体制的思考

20多年来我国经济体制改革一直围绕着国企改革进行,然而从改革的实践看,影响国有企业改革深化的两个关键问题至今没有得到很好地解决,一个是政府对企业干预过多的问题,另一个是所有者不到位的问题。笔者认为这些问题存在的根本原因,是没有建立起适合社会主义市场经济特点的国有资产管理体制,从制度和机制上来推进国有企业改革的继续深化。 另一方面,国有企业经过三年改革脱困,效益状况有所好转,资产运营质量有所提高,要持续保持发展势头,巩固改革脱困成果,特别是面对加入WTO后激烈的国际竞争,必须把工作重点转到制度创新上来,进一步深化国有企业改革,加快建立现代企业制度,提高国有企业自身竞争力,推进国有经济战略性调整,这些都对现行国有资产管理体制的改革和完善提出了迫切要求。     

国有企业改革的新进展

今年以来,各地区、各部门认真贯彻落实党的十六大关于国有企业改革方针政策,按照中央的各项部署,深化国有资产管理体制改革,加快制度创新、体制创新、管理创新,继续推进电力、电信、民航等垄断行业管理体制改革,进一步完善现代企业制度,放开搞活国有中小企业,国有企业改革取得了积极的成效。(一)国有资产管理体制改革取得重大突破。按照党的十六大关于“继续调整国有经济的布局和结构,改革国有资产管理体制”要求,在整合原国家经贸委指导国有企业改革和管理职能,中央企业工委职能,以及财政部有关国有资产管理部分职能的基础上,成立了国务院…     

试论国有企业资本运营改革的几个问题

建立有效的国有资产管理、监督和营运机制,保证国有资产保值增值,防止国有资产的流失,是国有经济改革的重点之一.本文主要针对国有企业资本运营改革的几个问题从以下几个方面试作论证.首先,推动国有企业完善现代企业制度,积极发展混合所有制经济,强化资本运营的基础工程.国有企业改革的方向是完善现代企业制度,其典型形式是混合所有制,基本步骤是按公司法进行股份制改造,核心内容是确立企业的法人财产制度和形成法人的治理机构,真正实现投资者所有权和经营权的分离,使企业成为名副其实的法人实体和市场竞争的主体.另一方面,市场经济条件下企业的经营与发展、扩张与兼并就是资本的循环运动,也是资本运营的过程.其次,要坚持“抓大放小”,实行大集体、大公司战略,把资本运营的落脚点放在资本的优化配置和产业产品结构的规模优势上.再次,要着眼于从总体上搞好整个国有经济,通过资本运营推动多种形式的企业组合.第四、加快国有资产管理和营运体制的改革,构筑资本运营的组织体系.按照“产权清晰、责任明确、政企分开、管理科学”的要求,对国有大中型企业实行规范的公司制改革,这是搞好企业资本运营的保证.     

从委托代理制看国有企业领导管理体制中存在的问题

从委托代理制看,目前国有企业领导管理体制存在许多不足,包括初始人缺位、选拔机制单一、激励和监督约束机制不全等,可以从加强产权制度改革,完善法人治理结构;加强选拔任用机制改革,培养经理人市场;加强薪酬机制和国有企业内外监督体系改革,建立严谨可行的国有企业领导人员激励和监督约束机制等方面出发,改变对国有企业实行政府直接管理的做法,实行彻底的委托代理制。