我国粮食直接补贴改革的基本思路

本文针对目前我国改革试点中实行的与计税面积与计税常产挂钩的粮食直接补贴方案存在的政策隐患，提出了利用中央和地方储备粮体系，在储备粮轮换收购时实行与商品粮挂钩的直接补贴新思路。认为，必须进一步明确粮食直接补贴作为保障农民收入和实现粮食供求平衡的主要目标，实行针对商品粮农户和粮食主产区主要粮食的有限度、有条件的直接补贴。同时，要在稳定粮食长期供给能力的基础上，建立可以对粮食供求进行双向微调的政策机制。     

中央储备粮轮换之我见

(一)轮换方式应改进现行中央储备粮轮换方式和轮空期,都存在着一些不足的地方,一是轮换时间不当,轮换方式不灵活。过去的轮换方式是按先轮出后轮入的程序进行操作,按惯例每年一季度和四季度是粮食销售旺季,旺季的时间没有轮换计划不能轮换,计划下达后新粮即将上市,销售价格下跌,轮出后收购的黄金季节又错过;二是大部份粮库都没有周转仓,要轮出后才能轮入。1998年以来国家投资新建的高大平房仓,特点是单仓容量大,装粮的数量多,缺点是轮换出库的时间长,轮出一仓粮食要三个月左右,同时轮换的时间相对集中,造成轮出集中卖、轮入集中买,引起市场…     

对国家储备粮实行工商联手轮换保质的几点建议

国务院国发〔２００１〕２８号文件中要求建立健全责权统一、管理规范的中央储备粮轮换机制。如何建立这种机制？笔者认为，工商联手、加工轮换实现双赢是一条路子。对此，提出如下几点建议：一、严格选择轮换区域和企业。储备粮轮换，既要实现粮食的推陈储新，确保质量完好，又要考虑及时购粮补库，确保库存数量，回避轮换风险。所以，轮换区域应选择在粮食主产区，因产区有丰富的粮源，储备粮轮换后，储备企业可及时购粮补库，较好回避市场风险。加工企业应选择厂库在一起最好是有对企业提供担保责任的单位，既能减少轮换费用，又能降低加…     

浅析国家储备粮的轮换

国家储备粮储存时间比较长,质量要求和保管要求都比较高,储存一定时间后,都存在不同程度的品质降低以至陈化现象。因此,搞好轮换工作意义重大。从节约、高效的原则出发,储备粮的储存时间应控制在一定的范围内,稻谷储存时间以２年为佳,保管条件好的略长于２年。储存期内应经常进行检测,随时掌握储粮品质的变化。粮食储存一定时间后应及时轮换,以减少陈化损失。储备粮轮换时,必须考虑和解决以下几个问题:（一）国家储备粮应集中存放在中央直属储备粮库内,不宜储存在交通不便、保管条件较差、易受自然灾害危害的其它粮库。（二）储备粮轮换应由…     

中央储备粮沈丘直属库——“订单小麦”呈现“六化”发展新格局

2000年以来,中央储备粮沈丘直属库在管住管好中央储备粮的前提下,积极发展“订单小麦”,不断探索“粮库 农户 基地 加工”粮食产销一体化经营模式。三年来,相继发展“订单小麦”37.7万亩,合同履约率始终保持在85%以上,累计收购小麦7500万公斤,掌握了轮换粮源,优化了储备粮的品种、品质结构,降低了储备粮的收购成本,提升了“中储粮”品牌的市场竞争力,目前“订单小麦”的发展呈现出“组织专业化、品种优良化、订单市场化、服务全程化、收购微机化、加工产业化”的“六化”发展新格局。组织专业化。为加强“订单小麦”的组织管理,直属库成立了…     

关于对小麦新陈度快速判断方法的探讨

随着中史储备粮垂直管理体系的不断完善．国家在充分强调中央储备粮“数量真实”的同时．也把中央储备粮“质量良好”提到了一个举足轻重的高度，尤其是粮食轮换入库过程中，国家要求中央储备粮各承储库点收购新粮．而且入库时间集中，数量大，这无疑就把如何快速判断粮食新陈程度这一难题摆在了广大粮库干部职工面前。在实际工作中我们发现．单纯靠感官或经验来判断粮食新陈度，不甚科学．而且与粮食实际新陈状况差别较大。为此．笔根据多年来的实践．通过大量试验论证．对小麦新陈度快速综合判断方法进行了有意探索，现就“调查研究法、感官鉴定法、不完善粒组分推测法、愈创木酚反应法”等四种方法介绍如下．仅供大家参考。     

中央储备粮轮换渠道初探

一、利用订单农业期货市场渠道轮换通过发展粮食订单农业,建立国家直属库 农户 期货市场的产业链,开展中央储备粮轮换。(一)建立粮食生产基地利用国家直属库 农户 期货市场的粮食订单农业经营模式,帮助农民建立粮食生产基地,既可督促农民调整粮食种植结构,生产高品质的粮食,增加农民收入,满足储备粮轮换需要;又可调整储备粮食库存结构,优化粮食品种,确保轮换质量。(二)与农民签定粮食收购订单合同国家粮食直属库应根据当年储备粮轮换品种和数量,与农民签定粮食种植合同,其品种与数量必须与轮换粮食品种、数量一致,农民按照订单合同要求进行…     

焦裕禄生前工作过的地方竟然上演这样一幕 “米老鼠”啃光“天下粮仓”

仅有60余人上班的河南省兰考县0211河南省粮食储备库（即兰考县固阳粮管所，以下简称0211粮库），在粮食流通体制改革期间，采用上下串通、内外勾结、人人参与等手段，通过合伙虚开粮食收购发票，空打粮食入库单等办法，在短短3年间盗挖国家储备粮240多万公斤。上梁不正下梁歪0211粮库地处河南、山东两省交界处的兰考县固阳镇。作为省级粮食储备库，每年夏粮征购，粮库都要组织职工收购粮食。一般是3个人一个收购组，一人验质，一人过磅、开票，一人监磅。只有三人共同签字的票据，才可以到出纳处领取现金。目的是便于互相制约。1997年吴平…     

对改进中央储备粮轮换机制的意见

目前，中央储备粮的轮换是采用统一计划、大批量集中拍卖的办法，这会对市场造成冲击，也不利于储备粮推陈储新，应当改进。笔者的意见是中储粮总公司可根据国内外市场情况的变化，对某一特定时间，短至一个季度，长至一年的粮价波动范围进行预测，然后对分公司和直属库确定一个库存抛售和调整购入的市场指导价，根据不同品种、不同保管年限、不同地区的市场情况，在库存总量基本不变的原则下进行高卖低买，使得中央储备粮的库存始终处在一个动态的平衡周转中。粮食的储备最终要走向市场。为了适应市场，对库存粮食的轮换周转要出台一些新的…     

分类使用储备粮油轮换方式

储备粮油的轮换是保障储备粮油安全的关键环节,轮换方式能否正确使用,直接关系到储备粮油轮换的盈亏。如果亏损严重,又没有弥补来源,轮入任务就无法完成,进而影响储备贷款的质量,形成储备贷款的风险。要想正确使用储备粮油的轮换方式,就要先了解储备粮油轮换的种类、方式及其优缺点。储备粮油轮换分为同库点轮换和异库点轮换两种。轮换方式分为先销后购轮换方式、边购边销轮换方式、先购后销轮换方式三种。先销后购轮换方式,即先将库存中央储备粮油先销售,回笼货款全额收贷,收购时再等额发放贷款收购中央储备粮油。这种轮换方     

购销市场化形势下中央储备粮轮换应有新方式

1.调整中央储备粮轮换计划下达方式。改变中储粮系统同时销售、同时收购,在一定区域和一定时间范围内,采取对轮换单位分期分段下达轮换计划,形成具有地域性的时间差和具有时间性的梯度计划,以减少内部竞争、操作无序的局面和集中收购、集中销售对市场的冲击。2.调整轮换架空期,实行动态轮换。为便于中储粮轮出时间与轮入新粮的时间衔接,轮换架空期应由现行的4个月改为不超过6个月比较符合实际。同时,对每年20%-30%的轮换粮食应始终保持在动态、有序的轮换之中,从而达到常储常新的目的。3.调整中央储备粮的购进方式。改变送货上门,坐库收粮的…     

优化稻谷种植品种结构与中央储备粮轮换

近年来,随着我国人民生活水平的日益提高及劣质粮食品种逐步退出保护价收购政策,农村粮食种植结构已开始向“优质、高产、高效”和市场化、集约化方向发展。因此,湖北省荆门市中央储备粮长期依赖的主要粮源—“汕优63”等普通高产杂交水稻的种植面积、生产量和上市量正逐年减少,给中央储备粮的收购和轮换带来了较大的影响。本文拟以荆门市为例就优化粮食种植结构后,中央储备粮收购和轮换工作所受到的影响做一些分析,并针对当前中央储备粮收购和轮换工作中存在的一些实际问题及应对策略,作初步探讨。优化稻谷种植品种结构的现状及趋势荆门市…     

北京市粮食局部署全市订单小麦收购工作

北京市粮食局召开夏粮收购会议,安排部署2004年北京市订单小麦收购工作,要求各有关区县粮食部门和收购单位加强领导,采取有力措施,确保订单小麦收购工作顺利进行。1.国有粮食购销企业要充分发挥主渠道作用,积极收购,尽可能多的掌握粮源。2.粮食部门要积极与农业部门和售粮农民沟通,协调解决收购工作中遇到的问题。3.严格把好收购质量关,坚持优质优价,对不符合质量要求的小麦,不能作为市储备粮轮换的粮源。4.收购单位要提高服务意识,主动面向市场,采取有效措施,方便售粮农民,切实保护农民利益。北京市粮食局部署全市订单小麦收购工作…     

试论储备粮油轮换管理中存在的问题及对策

为深化粮食流通体制改革,促进政策性收购资金封闭运行,今年4月份以来,国务院陆续出台了一系列政策和办法,农业发展银行也相应制定了收购资金封闭运行的一系列措施和规定,从而使粮食流通体制和信贷管理机制日趋完善。但目前在储备粮油轮换及贷款管理中仍然存在一些问题,影响了收购资金封闭运行目标的全面实现,是封闭运行管理上的一个难点。本文结合实际对此问题略抒管见。一、现行储备粮油轮换办法国家、地方储备粮油轮换,是为确保储备粮油的质量和完整而建立的粮油推陈储新制度。一般情况下,房式仓每3-5年轮换一次,地下仓每5-8年轮换一次,特殊情况下,报有关部门审批可随时轮换。专储粮油收购价加收购费用为专储入库结算价,不管轮换多少次,入库结算价总保持不变,财政对专储粮油利息补贴始终按入库结算价拨补。如果轮出价格低,轮入价格高,形成轮换价差支出,计入企业当期亏损;如果轮出价格高,轮入价格低,形成轮换价差收入,计     

储备粮库建面粉厂是解决储备粮轮换的有效途径

去年，笔随本单位到外地粮库参观学习，所到之处，探讨的热点是中央储备粮的轮换问题。有些经验。深受启迪。库内建面粉厂，常年加工，既减少了轮换压力，又有效地实现了国家储备粮的缓适轮换和加工增值。笔认为，储备粮库建面粉厂是解决储备粮轮换的有效途径。     

基于粮食期货市场的国家储备粮轮换机制研究

国家储备粮制度在保障国家粮食安全方面发挥了重要作用,但储备粮轮换的低效率、高成本正成为国家储备粮制度中的突出问题.本文在对国家储备粮轮换机制现状分析的基础上,结合粮食期货市场的功能,探讨了利用粮食期货市场对国家储备轮换换机制进行改进的具体措施,并提出了相应的建议,     

政策信息

９月２９日，中国农业发展银行《关于进一步加强和完善粮油信贷管理的意见》指出：保证国家储备和保护价粮食的收购资金需要，切实做好国家储备和保护价粮食收购资金供应与管理，是现阶段农发行信贷工作的重点之一。各级行要根据国家和省级人民政府下达的储备计划，保证中央储备粮和省级储备粮的资金供应。对省级以下人民政府为调控当地粮食市场建立的市县储备和委托粮食购销企业经营的粮食，在地方财政落实价差和利息补贴的前提下，保证资金供应。对储备粮油轮换资金需要，继续按照“购贷销还”的原则，在落实轮换价差弥补来源的前提下，保…     

储备粮轮换工作的实践与探索

储备粮轮换是储备粮食工作的重要一环，是落实“数量真实、质量良好、购得进、调得动、用得上”的基本保证措施。在探索粮食有效轮换途径方面，长沙霞凝国家粮食储备库做了一些有益的实践。     

用发芽率鉴别新陈小麦的方法

近年来，国家粮食储备库小麦轮换量较大，为确保收购当年新小麦，杜绝陈粮进入储备库，广大收粮单位采取了许多办法。鲁西粮库2002年轮换了3．5万吨小麦，2003年又有2万吨轮换任务。在轮换过程中，为确实做到推陈储新，我们总结了用发芽率来鉴别新陈小麦的方法，效果不错。而且时间较短，准确性强，达到了提高入库进度的目的。具体试验方法如下。     

取消定购任务 放开购销市场 放开购销价格 广西全面推行粮食购销市场化

本刊讯近日，广西壮族自治区人民政府下发文件进一步深化粮食流通体制改革，决定从今年起，在广西全面推行粮食购销市场化改革。改革的基本内容是：（一）取消粮食定购任务。从2002年开始，全区取消粮食定购任务，每年购粮不再向农民收购，但公粮的征收额度不变。（二）放开粮食购销市场。鼓励符合条件的多种所有制经济主体，经县级以上粮食行政管理部门审核粮食经营资格、工商行政管理部门核准登记后，按照国家规定从事粮食收购。（三）放开粮食购销价格。在正常情况下，粮食购销价格由市场供求决定粮食企业按照随行就市经营粮食。放开粮食收购价格后继续保留公粮结算价格，以便统一公粮结算标准。广西还同时明确了推进粮食购销市场化改革的配套政策和措施：（一）完善粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力。适当增加全区储备粮规模，使全区的地方储备粮规模由5亿公斤增加到7亿公斤。健全区内各级储备粮管理体系自治区储备粮实行垂直管理，对已上收的自治区储备粮库人、财、物由自治区储备粮管理有限责任公司进行管理继续抓好粮库等粮食流通基础设施建设。各地还应保留和扶持一定规模的国有骨干粮店、粮食加工企业和粮食购销企业。凡属政策性的粮食供应，原则上统一由国有粮食购销企业负责。（二）...