对合江县开办“粮食银行”的调查

“粮食银行”是粮食购销市场化改革后粮食购销企业为控制粮源、利用农民储存闲置的粮食参与企业周转而开展的一项粮食代储业务。本对“粮食银行”产生的原因、运作方式和风险进行了分析，并提出了风险防范措施建议。     

“粮食银行”发展趋势初探——以吉林省榆树市“粮食银行”为例

2007年初,被称为我国第一家正式挂牌的“易裕粮食银行”在江苏太仓挂牌营业。农户走进”粮食银行”,就好像走进了银行的储蓄所,只不过存取的内容从现金变成了粮食。而“粮食银行”所承担的,则是代农储粮、代农加工和品种兑换的功能。所谓“粮食银行”就是粮食企业面向粮食生产者开展的一种粮食代储代销业务。把粮食这一特殊商品与现代银行的经营管理方式结合起来,让农民利益与企业利益、生产者与经营者联系在一起,构建了粮食企业与粮农的新型关系。“粮食银行”发展8年有余,参与的角色、形式、功能多样,各有千秋,发展的良莠不齐。本文通过对吉林榆树“粮食银行”的深入调研,对粮食企业、粮户的利弊分析,寻找粮食企业与粮农的合作新路径,为“三农”经济的发展有着重要意义。。     

泸州市粮食购销市场化改革的实践与启示

在粮食购销市场化改革中，如何妥善处理各种矛盾和“三老”问题，争取地方政府和各部门对农发行工作的支持，掌握工作的主动权，从而保全银行信贷资产是当前农发行面临的重要课题。农发行泸州市分行在粮改中采取积极主动参与，“疏”而不“堵”，“严”而不“死”，“扶”而不“弃”的作法，妥善处理了粮改中的各种矛盾，实现了“企业减亏、财政减负、银行增效”的改革目标，成功地探索出了一条产区实行粮食购销市场化改革的路子。     

明年做到粮食风险基金良性循环

近年来，各级财政部门以“改革粮食补贴方式，破解企业‘三老’难题”为推动改革的突破口，加大财政对粮食改革的支持力度，积极推动粮食流通体制市场化改革。目前，我国粮食直补机制基本确立，国有粮食企业改革进展顺利，粮食风险基金存量逐步盘活。在一些粮食主产省，已实现了“直补农民、企业扭亏、盘活存量”的“三赢”，粮食流通体制市场化改革取得显成效。在财政部金人庆部长提出的财政工作思路中，“盘活两个存量”是一项战略性任务，其中最为艰巨的是盘活粮食风险基金存量，确保粮食风险基金实现良性循环。今年是主产省粮食市场化改革的第二年，也是实施粮食直补的第二年，如何进一步推动改革深入开展，需要我们正视改革成效，准确把握问题，明确任务，积极行动。     

粮食流通机制急需完善

粮食收储企业实现顺价销售,是贯彻国务院深化粮食流通体制改革“三项政策、一项改革”的重要内容,也是保证粮食流通体制改革成功的关键环节。但是,在县级粮食流通体制改革中,却难以实现顺价销售,整个粮食流通体制改革也因此遇到了困难。有人说,造成这一问题的几个关键问题是:国家(收储企业)粮库库容过小,影响敞开收购;银行资金保障不了,缺乏收购资金;财政补贴不到位,收储企业难以为继;工商部门管理不够,粮食“非法”     

粮食流通体制改革对农发行的影响及对策

新一轮的粮食流通体制改革是党中央、国务院部署的一项重大改革。粮食购销市场化和市场主体多元化是社会主义市场经济发展的必然趋势，粮食流通体制的变化，给粮食购销企业的改革与发展带来了机遇，同时通过解决企业“三老”(老人、老粮、老账)问题，能充分地消化农业发展银行现有的政策性亏损挂账，将大大缓解农业发展银行不良贷款的压力。     

如何化解"粮贷"资金风险

随着粮食购销体制改革的深化，国有粮食企业固有的各种矛盾已逐渐暴露出来，特别是“三老”问题(即老粮、老账、老人)带来的矛盾日益尖锐，与此相应的是农发行监管手段更显弱化，对企业挤占、挪用收购资金的行为，仅仅依靠经济或行政手段来防范和遏制已越来越显得力不从心。这意味着，粮食购销中的信贷资金所面临的风险正在进一步放大，并且带来一系列的法律问题。农发行目前     

积极稳妥地支持粮食龙头加工企业推动宁夏农业产业化发展

今年五月份，国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见，进一步明确了深化粮食流通体制改革“放开购销市场，直接补贴粮农，转换企业机制，维护市场秩序，加强宏观调控”的基本思路。农业发展银行是国家三大政策性银行，如何积极稳妥地支持粮食龙头加工企业，以“企业加农户”形式实现粮食产、购、销一条龙，加快宁夏农业产业化发展的步伐，是宁夏农发行认真履行的主要职能之一。笔者结合工作实际，就这一问题谈点粗浅看法。     

农业发展银行粮食信贷政策面临两难选择

农业发展银行作为国家政策性银行，其制定和执行的粮食信贷政策是国家粮食流通体制改革、国家粮食安全和“三农”问题等宏观政策在微观上的体现。其信贷政策制定和执行的好与坏，将直接影响粮食流通体制改革的成败、国家粮食安全和“三农”政策的贯彻与实施。     

政策性金融运作与粮食企业“三老”问题探讨

近几年来,随着国家粮食流通体制改革的逐步深入,粮食市场化进程加快,粮食购销企业"三老"问题日益突出,严重制约了粮食企业和农发行的改革与发展.     

重构粮食信贷平台 促进农发行业务发展

随着国有粮食企业“三老”问题基本解决，全面放开的粮食市场和收放自如的国家粮食宏观调控体系基本成熟，农发行业务也进入新的发展阶段。这一新的阶段，面临的重大问题就是以产权制度改革为核心的粮食流通体制改革的纵深推进，农发行如何应对其带来的冲击，主动适时加快信贷战略调整，促进业务发展。当前，有一种观念，认为农发行粮食信贷业务逐渐退出主体位置，其它业务即将逐步成为主流。其实不然，在近期粮食信贷业务仍然是农发行的业务主体，是业务发展的基础。因此，国有粮食企业的改革，直接关系到粮食信贷资产的安全及农发行业务的发展，必须认真研究。     

我省粮食顺价销售对策及建议

粮食“三项政策，一项改革”是一个相互联系的有机整体，即粮食敞开收购是基础，顺价销售是目的，资金封闭运行是保证，粮食购销企业自身改革是条件，粮食顺价销售不仅是粮食流通体制改革成败的重要标志，同时也是减轻政府财政负担的重要途径，从宏观理论上讲，粮食的不可替代性决定了只要把流通中绝大部分的粮食掌握在国有粮食企业手里，国有粮食购销企业按照“进价＋费用＋利润”进行顺价销售就能顺理成章，然面，从近两年多的执行情况看，“三项政策，一项改革”中困难最大的是粮食顺价销售，尤其是我省的粮食流通已经进入不断收购，储存，建仓，陈化，巨额补贴的恶性循环中。     

“捆绑式”管理之研究

鉴于现阶段农发行的特殊性质、宗旨以及与粮食企业特殊的银行关系,农发行总行提出银企双方实行“捆绑式”管理的新理念。     

关于深化和完善粮食流通体制改革的思考

一、我国粮食流通体制改革中遇到的问题 （一）顺价销售困难，粮食企业潜亏严重。一是农村个体粮食加工贩运户和农户直接加工销售粮食，对国有粮食收储企业执行“顺价销售”会产生一定冲击；二是我国按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全落实，部分粮食企业存在压级压价现象，在一定程度上影响了粮食价格的稳定；三是粮价持续下滑，库存粮食急需轮换，轮换费用没有保证，粮食企业潜亏严重。就焦作市市区来说，为执行国家的、三项政策”截止2000年3月底，共库存高价位定购粮、保护价粮亿多公斤，库存平均单价1．56元／公斤，库存价值17707万元，与目前市场差价7756万元，地方财政无力扶持企业实现顺价销售，致使粮食企业形成潜亏。随着金额将会进一步加大，最终将会形成新的政策性挂帐，从而增加财政的负担。     

浅析目前基层农发行面临的五大矛盾

一是执行国家政策与防范信贷风险之间难求平衡点的矛盾.目前，企业由于受多种因素的影响，风险承受能力很弱。农发行如果严格按照企业的风险承受能力发放贷款支持收购，那么将会有绝大部分的企业无法从农发行获得信贷支持。如果专门提供粮食收购资金的农发行，为了防范信贷风险而不向仍然发挥粮食购销主渠道的企业提供粮食收购资金，在企业又很难从其他金融机构获得信贷资金的情况下，企业一方面就不收购粮食，这样势必会形成农民“卖粮难”问题；另一方面企业收购粮食而无款支付给售粮农民，就会造成打“白条”现象。“卖粮难”和打“白条”都会挫伤农民的种粮积极性，甚至会引发社会不稳定问题。     

加快粮食补贴拨付力度 积极消化粮食企业“老账”

粮食财政补贴是政府宏观调控的政策措施，是对市场机制的补充，是政府干预的一种手段，它是用经济形态表现的政治活动。当前，我区农业突出的问题表现为农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长缓慢，原实行的粮食保护价收购政策难以实现顺价销售。自治区政府决定从4月1日放开粮食收购价格和销售市场，在川区粮食生产市县和农星所属农场实行粮食补贴方式改革。对主要从事粮食生产的农民进行直接补贴后，彻底把粮食企业推向了市场。     

“难贷款”和“贷款难”的融资困境分析——以自贡市为例

向银行借贷是我国企业最主要的融资方式，但银行“难贷款”和企业“贷款难”一直是困扰银行和企业的难题，本文从自贡市信贷融资现状出发，分析了银企之间信贷供需错位的原因，对银行、政府、企业三方提出了齐心化解“贷款难”和“难贷款”困局的有关建议。     

“投资”与“投智”

最近,看到《淮阴日报》1991年6月10日一则报道,淮阴市工商银行营业部在信贷紧缩的情况下,为了帮助企业走出困境,不单纯进行“投资”,而侧重于“投智”。银行主动帮助企业狠抓三项工作:一是帮助企业清收“三角债”,二是督促企业处理积压物资,     

农业补贴政策及其调整对农业发展银行经营的影响研究

一、贯彻粮食保护价政策：农发行现阶段的基本职责和中心任务 农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行，在支持服务“三农”和社会主义新农村建设方面，担负着重要的宏观调控和金融服务职能。特别在粮食问题上，由于其生产和消费特质，也因为我国是一个13亿人口，其中八亿农民的国家，粮食既是一个民生问题，也是一个经济问题，乃至关系国家的稳定、安全和发展。因此，在国家粮食宏观调控中，农发行必须认真贯彻粮食保护价收购的农业补贴政策，坚持保本微利的经营方针，承担粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理职能。     

对农户贷款出现“三足鼎立”局面的分析

随着国家惠农政策的相继颁布,对农村金融服务不断增强,对农村农户放款也逐渐增多,各金融机构相继出击对农户发放贷款,把支持“三农”发展、粮食增产和农民的收入问题放在首位,重视粮食生产和农民的利益,促进农村经济稳定发展。但对农村农户贷款在目前情况下,也存在着一定的问题,主要是都来抢农户这个“地盘”,出现了“三足鼎立”的局面。