改进失业保险基金管理的几点建议

失业保险基金是保障失业保险制度正常运行。保障失业人员在失业期间基本生活的重要物质基础。但是，一些经济欠发达地区社会失业保险基金收不抵支现象严重，基金积累倒挂，企业缴费基数申报不足，参保覆盖面较窄，基金调蓄能力小强。究其原因，一是法规滞后，制度本身不尽完善。现有的法规     

积极推行税务征收建立新型社会保险征缴机制

近年来，我国社会保障事业得以快速发展，截止目前，已初步建成以养老、失业和医疗保险为主的，具有中国特色的社会保障体系。但从目前情况看，由于现行的社会保险征缴方式在征收方面缺乏有效的制约手段，社会保险基金“供不应求”的矛盾日益突出，一定程度上影响了我国社会保障事业的发展。与全国情况一样，自1998年以来，自治区社会保险基金年年收不抵支，而且收支缺口呈扩大趋势，     

缓解基本养老保险基金供求矛盾的政策选择

众所周知,养老保险正常运行的关键在于基金的收支平衡。但统计资料显示,1998年,全国养老保险基金首次出现赤字1.4亿元;1999年,全国算总账,总的收入为1965.1亿元,支出1929.9亿元,结余40.2亿元;从部分省市情况看,全国仍有16个省收不抵支,差额总计29.5亿元。平均收不抵支率(收支缺额比收入额)为3.2%;截至2000年5月底,除广东、宁夏、银行系统外,其他省市支大于收44.4亿元。造成基金收不抵支的原因,理论界阐释的比较多,这里不再详述。对于如何从根本上解决这一难题,我认为应采取如下对策:一、广辟筹资渠道,通过财政、税收、债券及变现部分国有资产解决转制成本问题。长期以来,我国企业职工创造的绝大多数利润均转化成政府的收入,并沉淀于国有资产当中,其中用于养老金积累的部分相当少。随着经济的发展、养老金水平的不断提高,加上我国已开始步入老年型社会、白发人群骤增等因素,基金需要量     

构筑养老保险“自求平衡”机制

甘肃省是一个经济欠发达省份，也是国家的老工业基地之一，国有和集体企业占经济的主导地位。近几年，随着产业结构的调整和国有企业改革的深化，企业职工基本养老保险基金收支矛盾日益突出。1998年，全省企业职工基本养老保险基金收支缺口1．9亿元，到2003年增加到10．5亿元。同期基金收入年均增长7．04％，基金支出年均增长11．79％，支出增幅超过收入4．75个百分点，收支差距逐年拉大，企业离退休人员基本养老金保发放面临越来越大的压力。市县政府对省上的依赖性越来越强，矛盾上推，省级负担加重。     

进一步深化我国企业 职工养老保险改革的思考

为适应经济体制改革和经济转轨的需要，特别是适应国有企业改革要求而建立起来的企业职工基本养老保险制度对于保障职工养老权益，稳定社会发挥了重要的作用。但是，从养老保险近几年的运行情况来看，暴露出基金连续多年收不抵支、企业缴费负担过重、保障覆盖面难以进一步提高等一系列问题。基本养老保险基金多年收不抵支和老龄化社会迅速逼近迫切需要我们总结现有经验，理顺进一步深化我国城镇职工养老保险改革的思路，构建和完善对目标人群广覆盖、在资金运作上可持续、管理简便高效的养老保险制度。     

养老保险基金欠缴严重

今年．我们对银川市养老保险基金的征缴、管理、使用情况进行了审计。结果表明，该市养老保险基金已连续几年收不抵支，结余即将用完。参保单位存在少报缴费基数、缴费人数，挪用建筑劳保基金和代扣职工个人养老金等问题．欠费现象严重。     

养老保险基金为何收不抵支

2001年,按照审计署的统一部署,鹰潭市各级审计机关对养老保险基金进行了扩面审计.经审计结果表明,市、县(市、区)普遍存在养老保险基金收不抵支问题.究其原因笔者认为:     

勇于实践 强化管理 全方位推进医疗保险制度改革

威海市曾于1997年4月启动了"两江模式"的医改试点。去年5月,在试点工作的基础上,威海市按照国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》,制定出台了医疗保险新办法。经省政府批准,去年5月1日启动实施。从一年来的运行情况看,效果良好。(一)扭转了医保基金收不抵支的局面。以前的试点,由于管理方法等方面的原因,导致全市医疗保险费收不抵支,统筹基金亏2900多万元。新办法运行一年来,共收缴医疗保险费12378万元,支出9957万元,结余1910万元,实现了收支平衡、略有结余。与1998年相比,收费增加2043万元,增长19.7%,医疗费支出减少3462万元,减少25.7%。(二)职工基本医疗需求得到有效保障。全市参加基本医疗保险的单位3762个,参保职工21.36万人,单位和职工参保率分别达到69%和68%。全市共有定点医疗机构262个,其中住院定点医院86个。     

14省份养老金收不抵支

一方面是近半数省份养老金收不抵支，一方面是基金结余收益率大大低于通货膨胀率，中国养老金制度正面临严峻挑战。 12月20日公布的《2011中国养老金发展报告》描述了上述形势。全国社保基金理事会理事长戴相龙在发布会上建议．应扩大社保基金储备率，提高社保基金保值增值的能力，以应对未来可能的财务风险。     

企业职工基本养老保险基金管理中存在的问题及对策

根据国务院领导指示和审计署统一部署,去年我省审计机关对全省1998年度企业职工基本养老保险基金的征收、支付和管理情况进行了审计。同时对重点欠费企业进行了审计调查。从审计情况看,1998年度我省各级社会保险经办机构,在各级党委政府的领导下,认真贯彻"两个确保"精神,积极做好企业职工基本养老保险基金的征收、发放和管理工作,为促进全省经济发展,保持社会稳定发挥了积极的作用。但也发现在企业职工养老保险基金征收、管理和使用中存在一些亟待研究解决的问题。(一)企业欠费问题突出,基金积累幅度下降。据统计,到1998年底全省企业累计欠费22亿元,其中1998年当年欠费7.2亿元。由于企业大量欠费,导致基金积累幅度下降,抵御风险能力差。从全省情况看,到1998年底基金滚存结余39.5亿元,而当年仅结余1.06亿元。有5个市地当年出现负增长,收不抵支金额达7200多万元,个别县、区企业职工养老保险基金积累已基本     

社会保险基金管理应注意的几个问题

在我国,1997年养老基金收不抵支的城市有5个,1998年扩大到21个,1999年增至25个,基金缺口187亿元,2000年缺口357亿元,2001年平均每3.65名在职职工“养活”一名退休人员,到2050年预计为1.87:1。当前一些企业恶意欠缴社会保险费或者少报工资总额以少缴社会保险费,使我国企业欠缴的养老保险费达到近400亿元人民币。因此,要保证养老保险制度正常稳定运行,必须对基金运营全过程进行严格管理。专款专用问题。从征缴和筹集养老基金来讲,必须实现专款专用、专项存储。养老保险费是为保证离退休人员基本生活而征集的专项资金,它只准用于参保人员退休时…     

当前养老保险基金收支矛盾分析及对策

养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。养老保险基金是否有稳定可靠的来源,是保证按时足额发放养老金的物质基础和前提条件。本文根据江西省基本养老保险基金收支状况,分析了养老保险基金收不抵支的原因,并提出了缓解养老保险基金收支缺口的对策。     

基本养老保险基金收缴难的“症结”及“对策”

一、当前养老保险制度有在的主要问题（一）基金收缴是养老保险工作的根本任务，也是社会保险事业发展的重要条件。但是，目前有些国有企业受诸多因素的影响，生产经营步履维艰，经济效益不景气，加之下岗职工逐渐增多，在职工人数锐减，已严重危及基金及时收缴到位。审计表明，我市企业职工基本养老保险基金收缴困难，收不抵支的问题严重，影响养老金的正常拨付。近年来养老保险基金收缴一直不稳定，养老基金收缴的弹性与支出的刚性形成强列反差。在此情况下，出现了寅吃卯粮，靠占用合同制工人交纳的养老基金支付离退休人员的养老金。（二…     

养老保险基金运行要做好减支和增收两方面文章

我国养老保险基金运行中存在不少问题,比如历史欠账多、现行体制下不少地方基本养老保险基金当年收不抵支且缺口巨大、个人账户空账运行、养老保险基金保值增值不理想、因监管不力造成资金损失和浪费等等。要解决好这些问题,必须改革和完善现行养老保险体制。就是要在坚持养老保险的保障、公平和效率三原则的条件下,从减支和增收两个方面做文章。一、引入退休人员收入调查制度,延缓支付较高收入者基本养老保险金。针对我国目前存在的工资替代     

妥善解决养老金社会化发放中出现的问题

目前,养老金社会化发放工作已初见成效,但随着养老金社会化发放的推行,一些问题和矛盾也突出反映出来。第一,养老保险基金不足加剧。基金是养老保险的物质基础,推行养老金社会化发放必须有充裕的基金做保证。但是近一段时间内,养老保险基金的供求矛盾愈来愈突出,入不敷出地区越来越多。以我省为例,2000年1—6月份全省有13个市地养老保险基金当期收不抵支、上半年,国家首次从中央财政拨付了200亿元,用于弥补各省养老基金缺口。养老保险基金严重不足,使养老金社会化发放面临严峻考验。根据各地反映的情况分析,造成养老基金紧张的原因之一是职工抚养比例过高。近年来,企业离退休人员增长速度很快。其中,非正常的提前退休人员占到相当大的比重。而同期养老保险统筹范围内的企业职工人数的增长处于停滞状态。1978年     

论如何治理财政虚假平衡

近几年来，地方财政实行年度“平衡预算”制度，即地方财政根据当地财力状况量力而行、量入为出安排财政支出的制度，已取得了一定成绩。但随着改革的不断深入，一些地方财政特别是欠发达地区财政面临的收不抵支矛盾越来越突出，并出现了虚假平衡，制约了地方经济社会的发展。为此，本文拟就如何治理这个问题谈些看法。     

做实养老保险个人账户的几点思考

逐步做实基本养老保险个人账户,是实现现收现付到部分积累模式转换,积极应对人口老龄化高峰的重要举措,是今后一段时期内养老保险制度改革的中心任务。一、做实个人账户中的难点资金来源。做实个人账户后,养老保险制度面临的首要问题就是要如何筹集资金确保当期养老金发放。以山东省为例,据测算,在全省17市中,2005年当期养老保险基金收不抵支的有济南、青岛、淄博、德州、聊城和菏泽六市。这六市当期养老金发放尚存在基金缺口8.16亿元,需要省级调剂解决,谈不上做实个人账户。如果按照2%做实个人账户,潍坊和济宁两市当期也将收不抵支,全省共8…     

资讯北大核心

3月10日上午,备受关注的人社部记者会在北京梅地亚中心举行。部长尹蔚民、副部长胡晓义回答了关于就业与社会保障的热点问题。记者会的10个提问中,与此有关的就占了一半,包括确保养老保险基金收支平衡、养老金＂并轨＂后续政策、延迟退休方案等方面。尹蔚民首先回应的是社会对于养老保险基金有可能收不抵支的担忧。他表示,养老保险目前总体运行是平稳的。无论是企业职工养老保险,还是城乡居民养老保险,都是收大于支,不仅确保了待遇的发放,     

社保基金支付能力初探

本文运用北京市常住人口、社保基金收支等数据,分析认为北京市人口老龄化加剧,基本医疗保险基金短期支付压力增大,养老保险基金长期支付能力存在不足。社会保障关系到国家的稳定,需要从制度设计层面完善社保制度,充实基金账户,提高社保基金运营收益水平,提升劳动者个人自保水平。数据引百姓担忧:"养命钱"到底够不够《2011年中国养老金发展报告》指出,中国近半数省份养老金收不抵支,结余基金收益率大大低于通货膨胀率,中国养老金制度潜在的财务风险已经出现显性化苗头。该报告引起广大人民对我国社保基金支付能力的担心,我们     

管好用好社保基金

收好、管好、用好社会保险基金是人社部门的重要职责。山东省济阳县人社局以建设“温暖人社”为抓手，创新养老、医疗等各项社会保险基金管理模式，抓好“收、管、支”三个关键环节，牢筑社保基金安全网，形成“收钱不见钱、管钱不摸钱、支钱不差钱”的社会保险基金安全管理运行机制。