政府预算公开:任重而道远

公共预算的本质是政治,它反映了政府职能和施政方向,是国家治理之根本,公共预算改革"牵一发而动全身",不可不慎,需要有相当的魄力和高超的政治智慧。预算公开让政府变得"透明",让公民更加便捷地获得与政府对话的权利,是一个负责任政府的自我约束,是民主理财的重要手段,也是推进社会主义民主政治的重要力量。顺应民众对政府管理改革的     

预算公开之我见

当前,随着民主政治进程的推进,实行"阳光财政",把政府的财政收支亮出来给百姓看,并让公众——纳税人"看得见、看得清、看得懂"。这是我国社会发展到一定阶段的必然趋势,是大势所趋。预算公开本身很简单,技术上并无任何难度,无非是通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式向社会公开本级政府和部门财政预算、决算报告而已。然而,现实中我国预     

当前我国地方政府发行公债的必要性分析——基于政府职能、现实财政收支和代际公平的视角

开放并加强地方政府发债管理是学界多年关注的改革大计,随着财政部起草的有关加强地方政府债务管理的方案已提交国务院待批,我国允许地方政府发行公债将是大势所趋。从政府职能、现实财政收支和代际公平三个视角对我国地方政府发行公债的必要性进行分析不难发现,地方政府职能重要性的进一步凸显、现行的财政体制改革对于匹配财力与事权效应的不显著、以及基础设施建设中存在的“代际不公平”的问题,都对我国地方政府发行公债提出了紧急而迫切的要求。     

抓关键 建机制 实基础 全面推进云南法治财政建设

财政是国家治理的基础和重要支柱。全面推进依法理财,既是贯彻依法治国方略、建设法治政府的关键举措,也是规范财政收支管理,破解财政收支矛盾的重要途径。云南省各级财政要深刻认清形势、勇于担当责任,以深入贯彻新预算法为契机,以抓关键、建机制、实基础为主线,凝聚共识、自觉行动,坚定不移推进法治财政建设。抓好三个关键环节加快建设法治预算一是依法编制预算,清澈财政收支安排源头。按照宪法和新预算法规定,预算编制必须真实、完整、统一,正确可靠,讲究时效,并对社会公开。为此,在编制预算时,     

“五维”框架下中国养老保险制度政府财政责任机制改革的环境分析

养老保险制度政府财政责任的改革需要在特定的社会经济环境和制度环境中进行。本文基于"五维"环境框架对中国养老保险制度政府财政责任改革环境进行分析,发现养老保险制度政府财政责任改革的经济环境包括经济增长、财政收支变化,政治环境包括执政理念、党的认识、政府职能变化,社会环境包括人口老龄化、人口流动变化,文化环境包括孝文化和节俭储蓄文化,制度环境包括责任主体负担畸轻畸重、多支柱养老保险制度体系还未建立、财政责任转嫁。     

上海自贸区必将影响中国经济发展进程

"深化改革,加快政府职能转变",要求推进审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚,释放新的制度红利。"建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区",要求接轨国际的制度规则、法律规范、政府服务、运作模式。上海自贸区实质就是以开放倒逼改革,打造中国经济升级版     

论政府投资的方向性调整

在未来一段时间内 ,政府投资仍然是中国经济增长的主要推动力之一 ,而通过政府投资推进经济增长方式的转变 ,关键是重新界定政府职能和投资范围 ,力求做到政府投资要有所不为才能有所为 ,并要严格政府投资责任制 ,规范决策程序与机制 ,努力提高政府投资效益。     

政府债务数量机制与门槛效应

近年来,与政府债务的相关争论一直热度不减。特别是欧洲债务危机爆发以后,对政府过度负债的忧虑成为一种主要的公众情绪。作为一种弥补财政收支缺口的常规政策工具,政府债务确实是一把典型的"双刃剑",但它自身不应被世人帖上罪恶的标签,因为政府债务对宏观经济的影响从根本上取决于政府决策者利用政府债务的程度与方式。本文从这一角度破题,通过分析政府债务的功效与机制,为科学合理利用政府债务提供参考。     

财政收支因果关系:Meta回归分析北大核心CSSCI

为了寻求控制财政赤字和公债规模的破解之道,国际经济学界对财政收支因果关系展开了大量研究。然而,实证分析结果无一定之规,甚至大相径庭。为了探寻实证结果异质性的原因,本文筛选了1985—2019年间的相关实证文献,通过Meta回归分析对样本文献实证研究结果进行了定量分析,在一定程度上解决了这种实证困惑问题。本文的回归结果表明,除了样本数据对财政收支关系实证结论存在影响外,模型特征对财政收支关系结论的影响最为突出。本文同时发现,发达市场经济国家并非恪守"以支定收"原则,地方政府的预算编制也未必完全囿于"以收定支",这些结论不仅打破了学界的"共识",也为政府预算原则的现实选择提供了参考。     

财政分权与政府职能目标相关关系的实证研究——基于时间序列模型和面板数据模型实证分析

以政府职能为依据划分政府间事权和财政支出责任,以税种属性划分政府间财政收入的规律是各国处理政府间财政关系遵循的基本原则.以此为出发点,政府间财政收入和支出分权应有利于各级政府职能目标的实现.我国1994年开始的分税制改革基本按照税种属性完成了财政收入划分格局,但财政支出分权格局基本延续94年之前中央地方财政支出划分范围.我国财政收支分权的不尽合理势必会影响各级政府职能目标的实现.对此本文将从实证角度进行证明.     

政府职能转变的成本-收益分析:基于地区间的比较

经济转轨期间,政府改革目的就是要对政府职能重新界定,让政府也成为市场经济中的"理性人",为此,就需要对政府职能转变进行成本-收益核算.利用1994～2003年间的数据,本文采用成本-收益比率法对30个省市政府职能转变效率进行了评估,结果表明东部地区政府职能转变效率最高,中西部次之.     

变相征收“过头税”的手段揭示

正地方征收"过头税"的情况并不鲜见。在"稳增长"的压力下,不少地方政府在年初预算的时候制定了较高的税收目标,为了完成既定任务,变相征收"过头税",不断翻新"过头税"的名目,变换征收"过头税"的手段,过头税已经成为税收治理的一个难点,也是一种顽疾。严防地方政府变相征收"过头税",是目前亟待解决的现实性问题。"过头税"以各种方式在各地不同程度的存在,有着复杂的制度、行为动因。在财政收支平衡这个高压线下,迫于地方政府的压力,税收征管部门可能通过变通方式,     

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接卢方进财政体制改革的方向是分税制．是一种较为理想的处理政府间财政分配关系的体制。分税制是政府职能划分和直接影响各级政府的财政责任，并决定其各自的财政权力和财政利益，具体反映为整个财政收支额在它们之间的分配关系和...     

推广银行卡助农取款业务的对策建议

(一)强化协调,建立健全组织领导机制。进一步充分调动各级政府职能部门及涉农金融机构、代理点、农村居民等参与主体的积极性和创造性,建立健全组织领导机构,在将此项业务统筹纳入到推进社会主义新农村建设、服务"三农"、解决农村居民办理支付业务困难的进程中,真正建立起"政府主导、人行推动、涉农银行机构主抓、相关部门共同参与"的工作机制,形成多方共同联动、多部门分工协作、高效运作的工作局面和工作合力。(二)加大政策支持力度,调动参与各方的积极性。建议地方政府制定相关的政策     

对当前财政监督检查工作的思考

"十一五"期间,河南省财政监督检查工作紧密围绕构建"大监督"工作机制和推进财政管理工作科学化精细化开展,在规范财经运行秩序、加强财政收支管理、促进理财方式转变、维护社会稳定和谐等方面做出了积极贡献。特别是《河南省财政监督办法》的出台,标志着财政监督工作在制度化、规范化     

我国地方政府债券发行机制的探索

地方政府债券融资是解决政府财政收支缺口的重要工具。本文通过发行方式、发行规模和监督机制三方面分析总结了美、日、法三国的发行机制,在借鉴国外经验的基础上提出了我国建立发行机制的路径。     

我国地方政府债券发行机制的探索

地方政府债券融资是解决政府财政收支缺口的重要工具。本文通过发行方式、发行规模和监督机制三方面分析总结了美、日、法三国的发行机制,在借鉴国外经验的基础上提出了我国建立发行机制的路径。     

浅析公共财政框架下的财政支出存在的主要矛盾与对策

<正>公共财政是指市场经济中,以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。其逻辑前提是"市场失灵",核心概念是"公共     

金融约束视角看我国利率市场化改革

当前我国的利率市场化改革从原来的"稳步推进",变成"加快推进",金融约束政策是强调政府对经济金融领域的适度干预,推进利率市场化改革政府仍需发挥引导和监管作用。     

推广“三农”综合保险存在的困难与建议——以福建省龙岩市为例

2009年福建龙岩在上杭县首推"三农"综合保险,至2013年末已经实现龙岩农村地区全覆盖,形成了独特的"龙岩模式"。但在实际运行中仍存在农户参保积极性不高、保险公司承保主动性不足、政府与保险公司角色模糊不清等问题。为此,建议采取加大宣传力度、建立巨灾基金、完善补贴机制、优化政府职能等措施,进一步推进"三农"综合保险发展。