地方财政系统创新财政监督机制探析——以河北省邯郸市实务工作为例

随着经济发展、社会进步,地方财政资金"蛋糕"不断做大做强,从而带来了财政资金分配权力加大;越来越多的财政资金大量向基层倾斜的情况。当前基层财政制度有待完善,为进一步加强地方财政监督提出了更加紧迫、更加艰巨的要求。本文以河北省邯郸市为例试探究加强地方财政监督工作的方法。一、强化重点项目监管,延伸财政监督触角邯郸市位于河北省最南端,2007年全部地方财政收入176亿元,到2011年达到303.7亿元,增长73%;全部地方公共预算支出从130.3亿元,到2011年达到     

以改革创新精神加强和改进财政监督工作

2011年,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,主动服务财政中心工作,充分发挥了财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应,     

财政监督的根本目的是促进发展

财政工作的落脚点是坚持"发展是执政兴国第一要务"的方针,千方百计把经济和财政"蛋糕"做大。做大经济和财政"蛋糕",离不开必要的财政监督。我国财政监督实践已经证明,制定适时、得当、有力的财税政策,需要财政监督充当耳目;创造公平、开放、宽松的财税环境,需要财政监督保驾护航;而保证安全、有效地使用财政资金和足额、及时上缴财政收入,更需要财政监督发挥作用。从财政角度来说,做大"蛋糕"、切匀"蛋糕"和吃好"蛋糕",既是互相关联、不可或缺的生财、聚财、用财的重要环节,又是互相促进、不可偏废的资源配置、收入分配、经济发展的必经途径。而财政决策、执行和监督又贯穿于财政管理的全过程。所以,财政监督必须以促进发展为根本目的,以围绕做大"蛋糕"、切匀"蛋糕"和吃好"蛋糕"展开工作。——做大"蛋糕"。财政监督既要促进经济发展,又要促进财政发展,还要谋求财政监督     

以改革创新精神加强和改进财政监督工作

2011年,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,主动服务财政中心工作,充分发挥了财政监督的宏观效应、规模效应、震动效应、规范效应和管理效应,为经济平稳较快发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。     

再论财政监督的科学化——对“十二五”时期财政监督的展望

自2009年笔者《论科学监督》一文在《财政监督》杂志发表以来,财政监督科学化理念已为许多人所接受。2011年4月,财政部党组成员、纪检组长刘建华同志在黑龙江省财政监督工作会议上的讲话中提出了"积极推进财政监督工作科学发展"的命题,并指出"十二五"期间应在深化财政"大监督"理念、提升财政监督科学化水平、加强县乡财政资金监管、深入开展"小金库"专项治理工作、加强基础管理工作、完善财政部门内控机制等方面实现六个"进一步"。财政部监督检查局局长吴奇修同志在人民日报发表了《提高财政监     

加强指导 均衡发展 稳步推进地方财政监督工作

财政部监督检查局组织召开的这次座谈会意义重大、非常必要,反映了一些涉及到地方财政监督工作的基本问题。从2001年到2005年,全国地方各级财政部门及其财政监督机构做了大量富有成效的工作。五年累计查出有问题资金达1823亿元,追缴入库和核减抵扣总共为财政增收节支123亿元;同时,提出处理建议1964     

浅议基层财政监督转型

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型"。要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作的意义重大。基层财政监督转型、创新财政监督机制、将财政监督嵌入财政管理全过程是当前县乡财政部门要努力做好的"规定动作",各级财政部门必须以高度的政治责任感和历史使命感切实把这套规定动作做扎实,做出成效。     

探寻新形势下财政监督工作新模式——评点“全国部分地方财政监督工作座谈会”

有财政工作就有财政监督,无财政监督是不可能有正常有序的财政活动的,只不过不同体制背景和历史时期,财政监督有着不同的形式和特点罢了。经济的市场化改革和财政的公共化改革,对财政监督提出了全新的内容与要求。经过25年的改革,我国已经初步建成了公共财政基本框架,开始进入如何深化公共化改革和完善制度内客的历史阶段,财政监督也开始从传统的计划型模式朝着市场型模式转变。"全国部分地方财政监督工作座谈会"就是在这么一个背景下召开的。如果就财政工作流程来考察,可以区分为"计划编制"、"财政执行"和"财政监督"三大组成部分。但在在传统的财政工作中,财政的计划编制几乎是可有可无的,因为它不过是国家直接以指令性计划配置资源的财力安排和匡算形式。同样地,此时的"财政监督"也只是从属于"财政执行",是配合财政实际活动开展工作的。它能够起的作用只不过是一定程度     

财政监督基础工作和基层建设的探索与对策

2010年7月27日召开的全国财政厅(局)长座谈会提出,"全面推进财政科学化精细化管理,进一步提高财政管理水平,重点在基础、关键在基层"。这吹响了各级财政监督机构加强财政监督基础工作、强化基层财政监督的号角。一年多的时间过去了,财政监督基础工作和基层建设取得了哪些成效?今后一段时期应如何进一步加强财政监督基础工作和基层建设,促进财政科学化精细化管理?本期"财政监督基础工作和基层建设盘点与展望"专题将围绕以上主题进行探讨。     

回眸“十一五”:财政监督在服务大局中奋勇前行

岁末年初,既是盘点总结过去一年工作的时刻,更是谋划新一年蓝图的时候。在"十一五"和"十二五"的交接之际,财政监督更需要总结过去的经验,谋划好"十二五"发展规划。本期专题不仅将"十一五"以来财政监督事业的发展历程与广大财政监督工作者共享,更邀请数位知名专家学者就"十二五"时期的财政监督工作建言献策,以期促进"十二五"时期的财政监督工作。     

构建镇级财政监督体系 发挥基层财政监督作用

一、当前基层财政在实施监督职能中存在的问题(一)县级财政监督力量不足,财政监管缺位财政项目资金、补助资金和日常性资金流量日益增加,现有的县级财政监督力量不足,造成财政监管缺位的问题。以湖北省沙洋县为例,2010年收到中央及省市356类项目资金7个多亿,这些财政性资金广泛分布于县直各单位各部门和13个镇,可以说县域内每一寸土地、每一个公民都直接或间接受惠于各类财政性资金。而县财政监督局只有4名正式检查人员,2010年仅对部分涉农资金、支农项目及强农惠农政策落实情况开展检查就应接不暇,另外还要同时负责本县"小金库"治理工作和"政务公开"查询点监管工作。全年全力以赴能完成的检查量也只占当年财     

创新财政监督机制 提高财政监督能力 开创湖北财政监督工作新局面——湖北省2005年财政监督工作会议在汉召开

本刊讯 金秋送爽。作为落实全国财政监督工作会议和湖北省财政工作会议精神的重要举措，对湖北省财政监督工作进行再动员和部署，湖北省2005年财政监督工作会议于8月20日在武汉召开。湖北省财政厅厅长罗辉、纪检组组长徐新生、监督局局长赵武松等相关领导到会并分别做了重要讲话。     

财政监督是财政工作的半边天——湖南省财政厅党组书记、厅长李友志在全省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会上的讲话摘录

4月29-30日,2008年湖南省财政监督工作暨财政监督机制创新动员会在益阳市召开,来自湖南省各市县财政局分管财政监督工作的领导和财政监督机构负责人参加了会议。会议由湖南省财政厅党组成员、副厅长石建辉同志主持,厅党组书记、厅长李友志.厅党组成员、总经济师欧阳煌等出席会议并作重要讲话。会议以贯彻落实党的十七大及全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神为主题,全面总结了湖南省近两年的财政监督工作.重点对过去两年湖南省创新财政监督机制工作的经验进行了总结推广,并向全省财政监督工作者发出了进一步推进财政监督新机制建设的号召和动员。本刊记者亲历会场并深深感受到了湖南财政监督人推进财政监督机制建设的热情、决心和历史使命感.本期特推出这一专题报道.盘点归纳两年来湖南创新财政监督机制试点工作取得的成绩和宝贵经验,希望能为各地财政监督机制建设和财政监督工作提供有益借鉴和启示。     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

再次关注财政监督信息化

本刊在2007年07期曾以专题讨论了财政监督信息化问题。时隔三年多后,本刊将再次以专题的形式讨论财政监督信息化。原因有三:其一,财政监督信息化越来越引起各级财政监督机构的重视,并逐渐成为广大财政监督工作者的共识。如何将这一共识转化为推进财政监督信息化的实际行动是迫切需要解决的命题。其二,三年多的时间,我国财政监督信息化有比较大的发展,各地财政监督部门积极创新,涌现出很多好的经验做法,值得宣传和推介。其三,虽然财政监督信息化建设已经引起了     

创新财政监督机制

通过近20年的财政监督实践，财政监督工作已走过了创立与创新、探索与开拓两个渐进阶段，随着公共财政与构建和谐社会要求的日益提高，对财政监督工作提出了革命性的要求，这种要求使财政监督制度化、规范化机制建设必须做出跃进式的突破与创新，建立具有与财政管理同步性、互融性、权威性，表现为多层次、全方位、立体式的财政监督新机制，使财政监督融入财政管理之中。     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

对基层财政监督工作的几点建议

一、从上至下营造良好的财政监督环境党的"十六大"报告深刻阐述了加强对政权制约和对人、财、物管理和使用监督的重要性。这对做好财政监督工作营造了有利的大环境。首先,应得到各级领导的高度重视和支持。要统一思想,提高认识,把财政监督工作真正纳入重要议事日程:财政监督应从上至下形成体系,机构设置应按省厅要求单设副局级机构,配备专职干部,名符其实地抓财政监督工作,层层督办落实。其次,要扩大财政监督的社会影响。采取不同形式的教育方法提高广大干部群众对财政监督在改革中重要作用的认识,消除人们那种取消"三查"就是取消财政监督的错误观念,让广大干部群众了解财政监督,支持财政监督。第三,     

加强指导 均衡发展 稳步推进地方财政监督工作

财政部监督检查局组织召开的这次座谈会意义重大、非常必要，反映了一些涉及到地方财政监督工作的基本问题。从2001年到2005年，全国地方各级财政部门及其财政监督机构做了大量富有成效的工作。五年累计查出有问题资金达1823亿元，追缴入库和核减抵扣总共为财政增收节支123亿元；同时，提出处理建议1964件，有1980人因此而受到党纪、政纪处分，有297人被移送司法机关进一步立案侦查或者给予处分；吊销会计从业资格证书的人数为2277人，对注册会计师行政处罚的人数为210人。