公共财政的本质及职责研究

公共财政理论是近年引入我国的比较有影响的西方财政理论。它以市场经济为出发点，以“市场失灵”为起因，以公共产品为对象，以满足公共需要为目的，进而认为公共财政是与市场经济体制相适应的财政模式。近年来，我国也初步提出了以公共财政为方向的财政改革。因此，很有必要对公共财政的本质和在我国国情背景下的职责进行深入地研究，以便建立起更加符合我国实际的公共财政体系。     

论公共财政及其经济职能

根据建立社会主义市场经济这一经济体制改革的总目标，国家在财政方面提出将与计划经济相适应的财政模式转变为公共财政的改革目标。但由于种种原因，不仅在经济界，而且在财政理论和实际部门，不少人对于公共财政特别是公共财政的经济职能存有模糊认识。所以，从理论上弄清什么是公共财政、实行社会主义市场经济为什么必须相应地搞公共财政以及现代公共财政的经济职能，对于正确地推进以建立公共财政为目标的深层次财政改革，显得十分必要和紧迫。一、公共财政的由来、涵义与本质“公共财政”一词来自于英语“（ｐｕｂｌｉｃ）ｆｉｎａｎｃ…     

对我国公共财政管理的探析

公共财政是以国家为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源，用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动。建立健全公共财政框架，既是建立社会主义市场经济体制的客观要求，又是转变财政职能的内在需要，也是今后一个时期我国财政改革与发展的目标取向。     

公共财政视角下中国政府预算改革存在问题及对策研究

随着改革进一步深化，中国政府预算改革取得了实质性的进展，政府预算框架基本形成，但与公共财政的建设要求还相距甚远。从推进法治预算化进程、推行全口径管理、提高预算资金使用效率加强预算编制的精准度、建立对政府预算执行的绩效考核机制和绩效评价指标体系四个方面对当前和今后的预算改革进行阐述，旨在对当前中国建立和完善适合市场经济条件下的公共财政进行有益的探索。     

公共财政再分析

逐步建立公共财政框架,是今后一个时期我国财政改革的主要目标。但对什么是公共财政,为何要构建公共财政,目前还存在许多认识上的误区。只有澄清这些认识上的误区,才能创建实质意义上的公共财政。     

试论宪政意义下公共财政改革的特性

改革开放30年来,伴随着公共财政的框架模式在我国的逐步确立与完善,同时也随着改革开放逐步进入"深水区",如何更全面更深入地推进改革开放在我国的全面发展,是关系每一个财政工作人员所必须要面对和思考的课题。笔者作为基层财政工作人员,欲从宪政意义的角度对公共财政改革的特性作一简要描述与分析,以期使大家对公共财政的改革能有更加深入的思考和理解。     

我国公共财政存在的问题及对策

近年来，公共财政问题已成为我国财政理论和实践的一大热点，财政理论界将其视为我国财政体制根本性改革的关键。我国财政虽已初步具有公共财政的轮廓，但离真正的公共财政尚有相当距离。因此，必须明确公共财政的重要性和特征，找准推行公共财政的难点和存在的问题，进一步探索解决问题的对策，这样才能更好地推行公共财政。     

浅析地方公共财政支出管理

地方公共支出管理是公共财政管理研究的一个重要领域。地方公共财政支出制度的建设是地方公共财政框架的核心，它包括相互联系又相互制约的三个方面，即地方公共财政支出范围的界定、公共财政支出管理制度的创新和必不可少的配套改革。     

从公共财政角度审视农村税费改革

本文认为，从公共财政的角度看，农村税费没有体现税费与公共服务的对应，税费金额的大小没有考虑纳税能力的因素，不符合税收负担的公平准则；并且当前的农村税费制度一定程度上扭曲了农业生产中资源的配置，已经影响到农村和农业的发展。仅仅将“费”改为“税”是不能根本解决问题的。农村税费改革的根本出路在于建立农村地方公共财政体制。     

遵循公共财政原则:事业单位改革的基本思路

本文从公共财政的角度论述了事业单位改革的必然性，以及运作中应遵循的原则。指出，改革目标是建立一个能够与市场经济体制相适应的精简高效、结构合理的现代事业组织体制，并提出了与此配套的财税措施。     

关于进一步完善地方公共财政体制的思考

公共财政体制研究是一个长期、复杂和变化的课题，文章以唐山市为例深入阐述了地方公共财政的发展沿革、市场变化并提出措施建议，希望能为公共财政体制的研究与改进提供一些基础性资料。     

构建我国公共财政框架

随着我国社会主义市场经济体制的建立,财政改革目标即建立公共财政被正式确立。构建我国公共财政框架必须具有规范化的财政收入,公共化的财政支出,法制化的财政监督和宏观的调控体系。     

关于地方公共财政“公共性”特征的思考

正确、全面地理解地方公共财政的“公共性”特征 ,对于建立我国地方公共财政具有十分重要的意义。文章在阐述地方公共财政“公共性”特征的内涵的基础上 ,深入分析了地方公共财政“公共性”特征的主要表现 ,并针对各种表现提出了建立地方公共财政的具体要求。     

公共财政框架下做好财政监督工作的若干思考

财政作为政府宏观调控的综合部门 ,在市场经济体制下 ,将逐步退出竞争性领域 ,不再充当资源配置的主体 ,而全面进入为弥补市场失效的非盈利性的以及为市场和社会提供公共服务的政府分配活动 ,这是建立公共财政框架改革目标模式的基本思路。我国财政经过编制部门预算、国库集中收付、政府采购等一系列改革 ,目前已初步建立了重在规范支出的公共财政框架 ,与其相应的保障措施———财政监督如何在公共财政框架下更好地发挥作用 ,已成为财政部门亟需研究的重要课题。文章就公共财政框架下做好财政监督工作谈若干思考。     

部门预算改革是我国公共财政改革框架中的基石

本以部门预算与其他三项改革措施的关系来论述部门预算在公共财政改革中的重要性和基础地位，就目前部门预算中存在的问题，呼吁有关部门加强和加快对部门预算的改革力度，奠定公共财政改革的基石。     

建立桂林市财政支出绩效考评体系的探讨

自提出建立公共财政制度的目标以来,我国进行了一系列的财政制度改革:分税制财政体制、部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理制度等,这些改革分别解决了公共财政管理中的政府间分权问题、财政支出安排和运作的规范性问题。一些更为深层次的改革还未进行:财政支出安排的依据、效益评判、投融资制度等,财政支出透明度也还需进一步深化。从财政管理的全过程安排来看,显然,这些改革的层次更加深入,更能体现公共财政制度的基础。财政支出绩效考评体系就是这些深层次制度安排之一。     

预算绩效管理改革的实践与思考

预算绩效管理是公共财政的重要组成部分,是确保公共财政管理健康运行的有力保障。在公共财政管理框架的构建过程中,如何准确定位预算绩效管理改革、摆脱传统预算管理模式的束缚,破解制度变迁中的障碍、全面推进改革持续深入,值得探讨研究。本文立足于浙江省实际,翔实剖析了当前改革推进的瓶颈所在,并就如何构建贯穿于预算编制、执行、监督各环节的全过程预算绩效管理体系进行了全面探讨。     

加快构建公共财政

随着社会主义市场经济的不断深入和发展，客观上要求我国的财政应由生产建设型财政向社会主义公共财政转变。构建完整的公共财政体系，是我国财政改革的目标模式。这一目标模式要求我国的各级财政都要转向公共财政。     

论公共财政框架下的政府预算管理

建立公共财政的基本框架 ,是我国财政改革的现实目标。经过几年的努力 ,我国已基本建立起公共财政的框架体系。如何在公共财政框架体系下 ,建立和完善财政运行机制是我国当前和今后财政工作的重点。政府预算是公共财政的重要组成部分 ,正确认识现行政府预算的不足 ,结合我国的实际 ,改革现行预算制度对降低我国财政风险 ,提高财政资金使用效益 ,防范腐败 ,维护社会稳定都有重要的意义。     

镇财市管改革的实践与启示——以万宁为例

为推动建立县乡公共财政体制框架，2006年，财政部在结合乡镇财政管理方式改革试点经验的基础上，下发了《关于进一步推进乡财县管工作的通知》，要求在全国进一步推进“乡财县管”改革工作，进而深化公共财政支出改革，巩固农村税费改革成果，促使乡镇财政尽快走出困境。现以万宁市“镇财市管”财政管理模式改革的实践为例，总结成功经验，分析存在问题，并据此提出相关对策建议。