国外地方政府债务管理情况综述

20世纪80年代以来,许多国家地方政府债务规模不断膨胀。各国基于自身的国情背景,分别采取了不同的管理模式和方法,既有成功的经验,也有失败的教训。现将有关情况综述如下。一、举债权限与举债方式据统计,世界53个主要国家中,有37个允许地方政府举债。大多数国家规定,只有联邦政     

美国政府对联邦土地及其附属资源的管理模式

美国宪法确立了联邦政府对其拥有的土地及附属自然资源的专属管理权,但这种专属管理权的行使不可能排斥州和地方政府的参与。联邦政府与州政府以及地方政府在对联邦土地及附属自然资源的管理上,实际实行的是联邦政府主导的合作型联邦制。在保证联邦政府对联邦土地管理最终决定权的前提下,联邦政府通过制定法律和签订协议的形式与州和地方政府分享权力,以便对联邦土地及附属自然资源进行富有成效的管理。     

美国弗吉尼亚州政府最新预算编制情况及启示

正一、美国州一级政府财政预算的综合情况介绍(一)美国三级财政预算管理体系及收支划分。美国行政管辖区依次为联邦(即中央)、州、县、市、镇或乡、学区和特区,除联邦和州以外的各级政府统称为地方政府(其中学区和特区功能比较单一,可以直接接受联邦政府或州政府的拨款),从级次上分为联邦政府、州     

基于不动产可售性、可租性的缺失和污名对不动产经济损失的估计

20世纪70年代末,环境问题在美国开始引起公众的广泛注意并最终促成了1980年美国第一部主要的联邦环境立法法案的通过,即《美国综合环境处理、赔偿和责任法》(CERCLA)。该立法实施的结果是多达100多个严重污染地区被指定为"超级基金地点"。随着全体公众的环境意识——尤其是污染意识的日益增强,越来越多联邦和地方政府综合性的立法开始纷纷出台。     

美国大气环境管理垂直吗?

正美国大气环境管理有很多值得我们借鉴的经验。一是实施分区管理与州以下垂直管理。美国大气环境行政管理分为联邦、州和地方3级,每一层级都具有鲜明特点。联邦环保局(EPA)与各州环保局之间相互独立,但又密切合作。联邦环保局出台的各项政策是以项目及与各个州签订工作协议的形式进行。如一个州不遵守管理,将失去颁发许可证的权利,EPA也会取消其相应的联邦项目拨款。州以下实施垂直管理。州环保局派出机构对地方进行监督管理。地方空气质量管理机构业务经费不受地方影响,因此有强大的自治权,能够摆脱地方利益的掣肘。地方按照空气域实施分区管理。地方大气环境管理一般跨越行政边界,在综合考虑地形、地貌、气象、空气流动等因素的基础上,划定域,设立空气质量管理区,实施统一管理。二是以州为单位推进空气     

地方财政支出适度规模的数量分析——以江苏省徐州市为例

一、引言相对于中央财政而言,由于地方财政支出是和平发展时期对居民基本利益最具直接影响的财政支出,因此自20世纪中叶以后的大多数国家,地方财政支出增长速度较中央(联邦)政府而言呈明显加快的趋势,许多国家的地方政府支出已超过政府国内总支出的     

财政联邦主义理论的新发展

传统的财政联邦主义理论是关于公共部门职能合理分配和不同层次政府间财源合理分配的理论.20世纪80年代以来,财政联邦主义基础理论的各个方面都出现了一些新观点,其分析方法也出现向政治经济学分析和公共部门制度分析发展的趋势,并出现了实验联邦主义和福利改革、财政联邦主义在转轨经济国家和发展中国家的发展以及财政联邦主义与区域经济一体化等新的理论问题.     

我国地方政府融资平台重构研究

正我国正处于城市化、工业化高速发展期,地方政府融资需求巨大,但一直以来我国对地方政府融资平台缺乏有效的监控,存在不规范、不透明、风险累积大等隐患。地方政府融资平台最早出现于20世纪80年代,蓬勃兴起于20世纪90年代。1998年我国实行积极的财政政策后,地方政府融资平台的雏形开始形成。为应对2008年金融危机,我国对融资平台出台了鼓励政策,尤其是在     

完善政府间财政转移支付体系的对策

一、应借鉴国外经验,将政府间财政转移支付体系纳入法制框架。将政府间转移支付体系纳入法制框架,使之规范化,改变中央单边调整中央与地方财政关系的局面,形成良好的财政收支预期。德国的《税收分配法令》和《联邦与州间财政平衡法令》对有关的转移支付操作办法做出了明确规定。日本的《地方预算法》、《地方税法》、《地方自治法》对各级政府间的财政转移支付的内容与形式都做     

美国、巴西财政预算管理的经验及借鉴

一、主要经验(一)实行比较规范的公共财政体制。美国和巴西都实行的是较为规范的公共财政体制,各级政府之间的财权和事权划分得比较明确、清晰。如美国宪法将政府分为联邦政府和州政府;县、市、镇政府按州的意志建立,统称为地方政府。20世纪30年代以前的美国,联邦政府的职能范围很窄,向国民和社会提供的服务大部分都由州负责的。目前,美国联邦政府的事权主要是:国防、外交和国际事务、邮政、空间科学技术,关系到全国利益的州际事务和涉及全国的社会福利计划;州政府的事权主要是:联邦政府事权范围以外且没有授权地方政府处理的一切事务;地方…     

美国土地财政收入发展的演化规律及启示

美国土地财政收入发展演化可以分为四个阶段:第一阶段从1776～1861年,是土地财政收入以土地出售为主的时期;第二阶段从内战开始至1900年,是财产税开始在各州普遍征收的时期;第三阶段从1900～1942年,是土地财政收入向州以下的地方政府转移的时期;第四阶段从20世纪40年代中期至今,是地方政府土地财政收入主要以财产税为主的时期。美国土地财政收入呈现以下规律:土地财政收入从     

浅谈我国地方政府治理

自20世纪70年代末80年代初以来,由于政府角色危机、财政危机、信任危机以及官僚主义和经济全球化的竞争压力,西方各国政府掀起了声势浩大的政府再造运动,其中政府治理是最核心的部分.本文通过回顾国外学者对地方政府治理的研究,分析我国地方政府治理的现状并找出我国地方政府治理中存在的问题,为我国地方政府治理提出几点建议.     

美国吸收外资的法律

美国政府对外国投资者没有专门的法律限制,然而,对一般企业的限制是严格的.美国企业通常要受联邦、州、地方政府三个层次的限制.美国法律错综复杂,某些规定互相矛盾.企业依照法律登记、报告或履行其它义务时,容易发生误解.即使是美国商人和具有丰富经验的外国投资者,也感到是一大负担.所以,必须寻求熟悉联邦、州、地方最新法律的法律顾问的帮助.1.税务税务问题对经营决策极为重要.投资者     

韩国促进地方科技发展的措施

政策和机构设置措施韩国各地方科技发展水平差距很大。这与政府的投入和政策导向有很大的关系。20世纪90年代以前政府对地方的开发投入重点在交通、住宅、环境、水利等基础设施建设     

不同收入家庭在中央与地方政府之间承担税负差异比较研究——基于美国联邦与州及地方政府数据的实证分析

测度不同收入家庭在中央与地方政府之间承担税负差异对合理划分中央与地方税权以及制定与评价税收政策都具有重要意义。由于美国联邦政府与州及地方政府职能范围不同、税权划分和主体税种选择存在差异等原因,联邦税制呈现显著的累进性,起到公平收入分配的作用;州及地方政府税制呈现较为明显的累退性,扭曲了税收收入分配效应。从整个国家来看,美国税制体系仍具有比较显著的累进性,发挥税收调节收入分配职能,对缩小美国贫富差距起到重要的作用。这些对我国合理划分中央与地方政府税权以及完善中央与地方税制体系都有一定的借鉴意义。     

波兰的地方政府债务管理

波兰地方政府级次包括省、县、乡三级,目前全国共设16个省、373个县、2489个乡。随着波兰经济从计划经济体制向市场经济的转轨,波兰财政体制也发生着相应的转变。从20世纪90年代波兰允许地方政府举债以来,建立了一套完整的地方政府债务管理体系,下面将其这个方面的有关情况简要     

实行省管县(市)财政体制促进县域经济社会协调发展

一、湖北省实行省直管县财政体制的背景20世纪80年代,湖北省实行的是省直管县"分灶吃饭"的财政体制。1994年分税制改革后,实行的是省管市(州)、市(州)管县的分税制财政体制。20世纪90年代中期以来,湖北的改革开放和现代化建设取得了巨大的成绩,GDP总量和地方财政收入连续上了几个大的台阶。但同全国兄弟省市相比,湖北省的主要经济指标差距越来越大;全省区域内城乡、城市经济与县域经济,尤其是以江汉平原为代表的产粮(棉)大     

美国技术转移措施及组织运作机制

加速推进科技成果的转移及转化进程,已成为跨世纪世界经济变动的一个重要趋势。各国政府特别是发达国家政府都已认识到,技术转移不仅对于产业结构升级、经济发展至关重要,而且也是决定国际竞争能力的关键因素。20世纪70年代末,美国许多重要产业均被日本和欧洲一些国家超越,如汽车、化工等行业,美国的国际竞争力受到了较大的影响,并引起了美国政府的高度关注和反思。自20世纪80年代以来,美国采取了许多重要的技术转移措施,其主要目的是协调联邦实验室、大学与产业界的充分合作,以及在三者之间建立完善的技术转移体系。经过20多年的发展,美国…     

地区竞争格局演变下的中国转轨:财政激励和发展模式反思

在考察1990年代中期之前和之后中国地区竞争模式演变的基础上,本文提出了一个分析框架,通过考察中央-地方和地方政府-企业两个维度关系及其在中国转轨30年中两个不同阶段的变化,研究了不同时期地方政府在财政激励下所面临的约束条件的变化和对应的地区竞争行动。本文指出,无论是"中国特色的保护市场型财政联邦主义"理论,还是"官员晋升锦标赛"理论,都难以解释中国转轨高增长的政治经济学逻辑。本文考察了地方政府在工业和商住用地出让上的不同策略,并指出中国当前发展阶段中以地方政府提供低价土地、补贴性基础设施乃至放松劳工、环境保护标准吸引制造业的地区"竞次性"发展模式,不具备经济、社会发展乃至环境保护上的可持续性。     

巴西整治地方政府债务危机的经验教训及启示

20世纪80年代以来,巴西先后经历了三次大规模的债务危机,严重影响了该国的经济发展进程。为从根本上防止重蹈覆辙,巴西中央政府1998年起果断实施财政稳定计划,全面加强地方政府债务管理,效果较为明显。现将有关情况介绍如下。一、三次地方政府债务危机1·第一次债务危机:外债危