中国农村出现大村庄发展趋势

目前，中国农村有3．75万个乡镇，村级组织有64．5万个；乡镇机关干部约110万名，乡镇站所干部约170万名，村干部约为400万名左右。十七大闭幕之后，广大农村地区近一时期正在探索村庄合并，这是继十一届三中全会以及不久前中国对于乡镇实行合并之后的又一农村重大变革。     

情系乡村 用心发现——读《中国乡村发现》兼谈“发现问题”

近读2006年10月创刊的《中国乡村发现》,一股清新的田野之风扑面而来:内容清新,通篇是农民所言所行、乡镇干部所思所想;文风清新,语言朴实,直来直去,不饰虚华;作者队伍更是清新,除了部分政府高官和专家学者的扛鼎之作,更多的文章来自农村第一线,作者有乡镇党委书记、副镇长、乡镇一般干部和乡镇     

乡镇政府改革与乡村治理--在中国(海南)体改研究院召开座谈会上的发言

一、改革的急迫性这是一个十分重要的问题,设置课题研究正是时候,十分必要,乡镇政府改革十分紧迫。2005年为改革年。国务院的改革意见中指出要推进乡镇机构改革,精简人员。对此要有危机感,有几个值得十分关注的新情况:第一,过去乡镇政府的工作对农民索要的多。农民把乡村干部称之为“三要”干部,即:一是要命,为实行计划生育,强迫绝育,近几年,由于进城打工日益增加,农民自觉地不愿多生或超生;二是要粮,由于粮食购销放开,向农民征粮已经消失;三是要钱,收税和“三提五统”费(村的公积金、公益金和管理费三项提留,乡镇的计划生育、民兵训练、修…     

讨论之三 怎样解决乡镇工作中的难题

其一,根据乡镇实际,调整行政区划,简政放权,完善乡镇体制。为了克服大乡大镇在管理上的诸多不便,目前不少乡镇按地域分为几个管区,以便明确干部责任,及时发现和处理问题。从实际运作来看,这种管理模式亦有较大的局限,管区负责人责大权小,很难对管区的各项工作真正负责。我们认为,各站、办、所等的人、财、物、事四权都应下放给乡镇,公安、交管、农电等亦应下放给乡镇,部门只负责业务指导。地税部门一定要设到乡镇。乡镇本身要大幅度精简机构,加快干部分流。对社会管理职能相近的机构应尽可能合并,对那些以经济服务职能为主的部门,则促其逐渐向经济实体转变。     

华容县合村并组减负担

湖南省华容县是洞庭湖区的农业县.税费改革前,有22个乡镇,493个村,4503个村民小组,在职村干部2288人,组长4503人,村长期聘用人员1379人,规模大的村组干部补贴等经费支出每年约13万元,农民负担沉重,村级运转困难.     

乡镇聘用制经管干部中的问题与对策

乡镇聘用制经管干部中的问题与对策湖北省保康县农业委员会李世选我县自１９８３年实行干部聘任制以来，全县１６个乡镇共聘用经管干部２４人，占乡镇经管干部总数的４５％，其中有８人先后被提拔重用。实践证明，从优秀的农村财会人员和农经服务站从业人员中招聘经管干部...     

乡镇副科级干部心理健康状况的调查与分析

文章以SCL-90为测量工具,以乡镇副科级干部为调查对象,通过对286份有效调查问卷的分析,结果显示,乡镇副科级干部心理健康状况总体上不佳;上世纪60代出生者心理健康状况总体上优于70代出生者;女干部心理健康状况略优于男干部;自感婚姻状况与干部心理健康存在较高的正相关。在分析讨论以上结论的基础上,就增进与维护乡镇副科级干部的心理健康,文章提出了普及心理健康教育,增强维护心理健康的意识与能力;加强组织关怀与沟通;维护家庭和谐,强化社会支持系统;丰富其精神文化生活等四条建议。     

农民非农就业迁移中人力资本培育的重要性——基于缩小收入差距的考虑

解决农村收入差距过大最根本的办法是促使农民非农就业迁移,增加其工资性收入.我国目前进城农民已呈现出由亦工亦农向全职非农转变,由城乡流动向融入城市转变,由谋求生存向追求平等转变,对尊重平等和社会承认有更多的企盼.在此过程中,进城农民的人力资本存量对其实现就业,获取收入有较大影响.当前政府对进城农民提供人力资本培育机会非常关键,因为教育机会(同迁移机会、进入市场机会一样)的不公平是造成贫富差距过大的根本原因.     

乡镇体制改革：变官本位为民本位

税费改革以来,一个老问题更加突显出来,绝大多数乡镇政府合法的财政收入不足以供养吃财政饭的干部,更谈不上公共品服务了。于是,乡镇体制改革成为时下农村改革的焦点问题。 一、现行乡镇体制问题的根源是乡村社会的官方权力过剩 对现行乡镇体制的问题有很多的表述:如机构臃肿、人浮于事;以违法养执法;有令不行、有禁不止;不适应经济发展要求等等。产生问题的原因大都认为:小农经济基层无法支撑庞大的上层建筑体系;干部素质不高,法制观念不强,政策水平太低;财权和事权不统一;县乡村权义关系界定不合理等等。     

时事围观

正农民工进城买房潜力有多大近来,农民工进城买房成为热门话题,议论者众。其中一个疑问就是:农民工进城买房潜力有多大?为回答这些问题,《经济日报》调研组赴河南进行了蹲点调研。河南是我国人口第一大省和劳务输出大省,加上河南出台政策早,在鼓励农民工进城买房方面已经有一些积极探索。据河南省房管部门统计,截至2015年11月底,河南省商品房库存面积11165万平方米,同比增长7.6%,去化周期     

当前土地确权工作中几个关键问题的思考

正人地关系紧张是土地调整的动力基础。人的流动性与地的不可移动性决定了人地矛盾将长期存在。土地调整可以暂时缓解人地矛盾,但引发的后果也亟须重视。一是进城人员为了防止土地被收回,在进城落户问题上犹豫不决,影响城镇化进程;二是农民不稳定的经营预期,影响土地投入决策;三是个别干部借调地之机牟取私利,侵害农民的土地权益。土地调整问题土地确权过程中如何应对农民的调地行为是一项突出问题。为切实稳定土地承包关系,《农村土地承包法》第27条明确规定,"承包     

泡沫财税,休矣！

近日,笔者下乡调查,了解到不少乡镇不同程度地存在着泡沫财税现象,并有蔓延泛滥之势。泡沫财税的表现形式可谓五花八门:有的乡镇把财政的钱划拨给企业,让企业完成税收任务,然后上面再将税收收入返还给乡镇财政,谓之"空转";有的乡镇授意一些企业用银行贷款充作产值,以完成税收任务,谓之"借贷还税";更有甚者,一些乡镇靠扣发干部、教师的工资上缴税收任务,谓之"全员纳税";……凡此种种,不一而足。究其原因,一些地方不切实际的财税指标一票否     

基层纪委书记谈“拍蝇”:农村地区仍然缺少监管

<正>据《人民日报》报道,近日,中央纪委监察部网站、各地都通报了一批群众身边的腐败问题。大量"小村大腐"、"小官大贪"案件有哪些共性?记者就此采访了多地基层纪委书记。云南省曲靖市师宗县纪委书记陈玉澎告诉记者,由于大多数惠民政策要落实到一家一户,因此大量基础数据的核实统计工作需要村组干部来完成,乡镇站所工作人员只能就数据做初步梳理上报,很难一家一户去核     

抓好减轻农民负担的治本措施

我省部分地区加重农民负担的行为屡禁不止,合同外负担居高不下,根本原因是一些地方盲目追求过快的发展速度,错误估价农民富裕程度,在农村办事情要求过高过急,以各种名目向农民"伸手";不少地方机构臃肿,吃"皇粮"的人太多,食之者众,生之者寡,财政入不敷出,就从农民身上打主意。在当前农民增收面临许多困难、部分地区农民负担仍然很重的情况下,全省上下必须齐心协力,在减轻农民负担的治本措施上下功夫,重点抓好减人、减事、减费工作。减人,就是要减少乡镇机构和人员,精简村组干部,精简农村教师。乡镇党委、政府要切实转变工作职能,精简机构,裁减冗员,首先要把乡镇机关超编人员、编外临时人员精简下来。要继续抓好村组干部精简工作,积极推行村级干部交叉兼职、减少补贴干部的职数。乡镇的各种事业单     

莫当“三响”干部

时下，一些农民朋友反映部分乡镇干部变成了“三响”干部，即“喇叭响、ＢＰ机响、大哥大响”。下乡村轿车一溜烟，有事找干部要打传呼机或手机。可以想见，这些“三响”干部一年中也很难与老百姓见几面，谈起密切联系群众，很多乡镇干部不以为然，认为这是上级领导的事。实际上，乡镇干部尽管生活在基层，同样存在密切联系群众的问题。“三响”干部从某种程度上来说，既是一些乡镇干部身上官僚主义的反映，也是一种奢侈浪费的表现，乡镇就这么大，开会、出差有公共汽车，办公有程控电话，为何要配备上那么多“现代化”的装备呢？有的乡镇财…     

公平竞争 去留两安

1998年初至1999年初,北京市平谷县根据市委关于机构改革的部署,率先进行了乡镇机构改革。平谷县主要采取的措施是:分流干部并鼓励干部自谋职业;清退乡管干部;请体弱多病的老同志病休或退出工作岗位。通过以上方式精减人员,完成机构改革的任务,乡镇工作人员由原来的2035人,精简到现在的1024人。初步消除了机构臃肿、人浮于事的弊端。选好"一把手",配好新班子机构改革能否进行下去,群众看党员,党员看干部,干部看领导。平谷县乡镇机构改革按照自上而下的方式进行,首先从优化领导班子入手,成功地优化、调整了21个乡镇处级领导班子。由原来的处级领导干部302人,精简到现在的165人。在调整班子的过程中,平谷县委坚持"积极稳妥、好中选优"的原则,注重走群众路线,广泛地征求了社会各界人士的意见,参加民主评     

丰碑镌刻在人民心中——记镇康县扶贫办

镇康县扶贫办是一个正科级单位，有干部职工12人，三任领导在一起工作，而且有一半是曾经任过实职的科级干部，处理不好将会带来很大内耗。而在全县八个乡镇的扶贫工作中，现职主要领导抓全盘，前两任主要领导和现任副职领导每人抓两个乡镇，另两名曾经任过副科级实职的干部有1人抓两个乡镇，有1人抓办公室后勤工作，使全县扶贫工作抓得井井有条。     

农民欢迎什么样的挂职干部

随着乡镇机构的改革,部分乡镇机关干部已陆续到村里去包村挂职.农民如何看待乡镇干部到村挂职,他们欢迎什么样的挂职干部?在调研中,我们听到农村干部群众的呼声:     

紧抓防鱼病培训 确保垫江渔民增产增收

近日,重庆市垫江县水产站全体科技人员想渔民之所想、急渔民之所急,积极深入渔业生产第一线传授养殖技术、指导防治鱼病,为渔农增产增收作坚强的技术后盾。一、开展技术培训。自今年5月以来,全县已开展技术培训9期次,受训人员达450余人。其中组织25乡镇农技干部集中到县培训3次,主要学习了无公害养殖技术、名优鱼与网箱养殖和鱼病防治技术,这为指导我县25个乡镇渔业生产发挥了重大作用;在渔业重点乡镇组织专业大户、渔民到乡镇培训6期次,使广大鱼农真正学到了养殖技术。二、开展科技下乡。一是利用送农业技术下乡等广泛宣传养殖和鱼病防治技…     

贵州毕节 “大部门”改革让机构“健康瘦身”

<正>今年年初,贵州省毕节市印发了《毕节市关于创新乡村管理体制机制的指导意见》,围绕在落实乡镇人、财、物、事管理权力,构建科学合理责权关系,优化资源要素配置,建立健全基层组织方面着力,以整合资源推进"大部门"制改革为抓手,确保了改革工作取得初步成效。目前,"大部门"制改革已在全市103个乡镇(街道)铺开,取得初步成效,实现了资源整合、管理规范、干部培养、效率提高、方便群众的目标,破解了乡村管理体