十一届三中全会以来历届三中全会与国企国资改革(上)

正从1978年党的十一届三中全会召开以来,35年来先后召开了八次全体会议,每一次三中全会都是一座改革的历史航标,创造性地提出的大方向大原则,都对中国经济体制改革,特别是国有企业国资管理改革产生了极大的影响,促生了一系列重大改革,指引着改革的方向。回顾历届三中全会与国企国资改革的发展历程,探索中国今后国企国资改革的发展趋势,对于全面深化国有企业国资管理改革具有重大的意义。     

深化改革创新 加快动能转换 全面推动国有经济高质量发展

2018年是国有企业深化改革、转型升级、攻坚突破的重要一年。省国资委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照省第十一次党代会关于国企国资改革发展和党建工作的部署要求,全力推动国有资本做强做优做大、国有企业创新领先发展、国有资产保值增值,加快实现国企国资改革发展和党的建设"两个走在全国前列"的目标,为全省经济平稳健康发展作出新的贡献。     

国资动向

辅业改制要确保国资不流失 国务院国资委副主任邵宁近日表示,国有企业辅业改制涉及产权关系和劳动关系,是国企最深层次的改革,关系到改制员工的切身利益,而确保国有资产不流失和维护职工合法权益是国企辅业改制成功的基本要求。 --来源:中国纺织网     

国企改革方向要不要变

最近,我国一些经济学家对国有资产流失与经济发展、产权改革、国有企业的归属、国资贱卖、国企改革是否有阴暗面等问题进行了大讨论.有人认为走过20年历程的国企改革是不做研究的人拍脑袋想出来的,造成了很大祸患,所以应该停止国企的产权改革.中国是否应该停止国企产权改革?     

构建科学的国资管理体系

从强调国有企业,到强调国有资产,再到强调国有资产管理,一直到这个夏天对国有资产改革的大讨论,每一次变化都证明着国有资产的重要性。国有资产管理改革就是要淡化政府对国有企业的行政干预,正确界定国资使命。     

上海市属科研院所首单混改项目顺利实施

十八届三中全会之后,新一轮国资国企改革大幕开启,特别是在国务院国资委颁布实施《企业国有资产交易监督管理办法》以来,国有企业混合所有制改革工作得到稳妥有序推进.上海联合产权交易所(以下简称"上海联交所")以深化服务国资国企改革为己任,不断强化资本市场功能,通过规范、高效、专业的服务助推国资国企通过市场化的方式实施混和所有制改革.     

虱资改革发展与监管全覆盖

国有企业集团公司（母公司）的发展与对子公司实施有效的监督和管理，一直是我们多年来所面临的研究课题。近年来，政府与国资主管部门相继出台了一系列法律法规和指导意见，特别是《企业国有资产法》首次明确了国资出资人的法律地位与职责，确保国资出资人对国有资产保值增值的责任；《物权法》在法律层面界定了国有资产的范围，明确了国有物权的行使权利，强调了对国有资产的保护；上海市政府颁布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》（“30条”），提出了今后一段时期内上海国资国企的战略发展方向及详细规划，     

欢迎社会各界订阅《国有资产管理》杂志

《国有资产管理》杂志是目前国内惟一一份全面反映我国国有资产监督管理工作的国家级刊物，由财政部主管、国务院国资委进行业务指导，属中文核心期刊。杂志旨在宣传国家关于国有资产管理方面的方针政策和法规制度，研究国资管理的理论与实际问题，展现全国各地国资改革动向，探哥经营性及非经营性国有资产管理的有效途径，交流国有企业改革改组的经验，为决策层、管理层、实务界搭建沟通的平台。     

细说上海国资授权经营

1992年国家经贸委、国家体改委和国家国有资产管理局根据国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室《关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》(国发(1991)71号)精神,制定了《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法(试行)》,揭开了中国国有资产授权经营改革的序幕。联动改革上海坚持以国有资产管理体制改革同国有企业改革、政府机构改革、社会保障制度改革,以及干部人事制度改革"五位一体联动"的改革思路,从上海国资管理的实际出发,采取了改制行业主管局,成立国资经营公司来组建国有资产营运主体,并通过授权经营。     

国有资产处置中的价值评估

中国国有企业改革20年来取得了巨大成就,但是面临的问题依然十分复杂.国有企业的效率至今仍然比较低下--国有企业占用了整个社会资源的70%和其它资源的大部分,但对经济增长的贡献却只有30%左右.国有企业长期的低效益与部分严重亏损的状况,已成为影响中国经济增长的重要因素.据分析,在中国目前10多万亿元的存量国有资产中,有相当一部分需要经过重组才能发挥效益.因此中国国有企业尽快改革、改制到位已经刻不容缓.国有企业改革是中国整个经济体制改革的中心环节.国有资产管理体制改革的战略性部署,将给现行国资管理和经营、处置带来最深刻的变化.     

对上海国有企业资产经营问题的若干思考

在传统的计划经济体制下,国有企业资产经营问题一直被忽视,但随着市场经济的发展,特别是随着国有资产管理体制改革和产权制度改革的不断深入,国有企业资产经营问题在整个经济活动中占有越来越突出的地位,加强对国有企业资产经营问题的研究,已迫在眉睫。一、现状与特点上海国有企业资产经营,从经营主体的角度看,可以分为两个方面。第一,以上海国有资产管理体系中的第二层次——国有资产运营主体作为经营主体进行的资产经营。上海纺织、仪表国资经营公司是最典型的代表。作为上海国资授权管理的试点,上海纺织。     

浅淡国有企业会计委派制

近年来,会计委派制在国企中大力推行,已成为了各地财政国资部门加强国企财务监督,保护国有资产权益,防止国有资产流失的一种新型会计管理模式.但在具体操作和运行中,也暴露出不少的问题.本文主要针对国有企业推行会计委派制的定义、必要性、会计委派制存在的问题及思路作探讨,为国有企业会计委派制提供工作思路.     

完善国资管理须注重转变几种观念

党的十六大所确立的新的国有资产管理体制,给我国国有资产监管和国有企业改革带来了巨大的变化。国有资产管理的组织体系、制度体系基本建立,国有企业公司制股份制改革步伐正在加快。但如何进一步落实党的十七大继续“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神要求,却成为各级人民政府国资监管机构极为关注和重视的大事要事。     

地方国资改革方案大看点

一场以产业升级、经济转型为目标,以市场化为手段的国资改革大戏在全国各地陆续上演。继2013年年末上海推出上海国资改革20条后,广东、重庆、天津等地在学习了十八届三中全会关于国资改革论述后,正在加紧制订改革方案。从陆续公布的各地改革方案中,可以看到,新一轮国资改革以分类监管为基础,大力发展混合所有制,以深化国资改革带动国企改革为着力点,提高国有企业活力和国有经济整体竞争力,促进国有经济与其它所有制经济共同发展。可以预见,随着国资改革的推进,资本市场上关于国企上市公司的并购重组将风起云涌。而国企上市公司方面,不论是在其治理,还是盈利能力方面将获得明显提升。本期本刊特选编部分地方国资改革方案的要点以飨读者。     

资讯·改革

温家宝:国企改革和国资监管重点做好六方面工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究国有企业改革和国有资产监管工作。会议指出,深化国有企业改革仍然是当前经济体制改革的重要任务。完善和加强国有资产监管工作,对于深化国有企业改革、实现国有资产保值增值有着重要作用。当前和今后一个时期,深化国有企业改革和国有资产管理体制改革要着力做好以下重点工作:一、优化国有经济布局和结构,继续推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业与关键领域集中,完善国有资本有进有退、合理流动的机制,充分发挥国有企业的骨干…     

认真贯彻四中全会和市委精神 继续探索国有资产管理的有效形式

推进国有企业改革和发展,实现国有企业跨世纪改革和发展的战略目标,是我国今后相当长一段时期内经济工作的重心之一。面对新的形势,上海国资工作要按照十五大以及十五届四中全会的精神和市委、市政府提出的工作要求,立足于为改革、发展、稳定服务,开拓进取,扎实工作,进一步探索国有资产管理的有效形式,为实现国有企业改革和发展目标作出新的贡献。一、四中全会的召开给国资工作带来新的机遇和要求面对跨世纪推进国有企业改革和发展的历史潮流,国资工作正面临着难得的历史机遇。第一,新形势对国资工作提出了新的要求。十五届四中全     

国资监管体制改革对国有企业绩效的影响——基于以管资本为主改革的准自然实验

以管资本为主进行国资监管体制改革是深化国资国企改革和推动国有经济高质量发展的重要举措。以2015年10月国务院发布的《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》为准自然实验契机，运用2008—2020年A股上市公司数据，采用双重差分法实证检验国资监管体制改革对国有企业绩效的影响。研究发现：国资监管体制改革有助于国有企业提高效益效率，提升创新能力，做强主业实业，降低企业风险；国资监管体制改革通过降低政府干预程度和完善公司治理等方式提升国有企业绩效；与较低行业竞争程度以及较小规模的国有企业相比，国资监管体制改革更有助于提升较高行业竞争程度和较大规模国有企业的绩效。     

“人”是国资管理的关键因素

国资国企改革中最大的误区是见物不见人当前,一些地方的国有企业改革及国有资产管理,经常照搬西方模式,片面地强调股份制、公司治理结构等体制因素,似乎只要把企业财产经营权改为“法人财产权”,国有企业的一切难题就迎刃而解了。其实,国资国企改革中最大的误区恰恰是上述“见物不见人”的情况。西方模式是建立在私有制基础之上的,自身也有一定的漏洞,常常出现危机,并不是灵丹妙药。经营企业就是经营人才,人是搞好国有企业、振兴国有经济的关键因素。     

SCNSAMIC上海长宁国有资产经营投资有限公司

上海长宁国有资产经营投资有限公司是经长宁区人民政府批准设立,于2009年6月登记注册,同年1 1月正式揭牌成立的国有独资公司。为了实现长宁区＂十二五＂经济发展规划和产业结构调整,国资国企整合改革、激发国有企业的活力等战略要求,长宁区政府将公司定位于实现上述战略思想的运作平台。     

当前国资管理体制改革的几个突出问题

国有资产管理体制改革 ,为国有企业的改革和发展创造了新的条件和机遇。建立新的国资管理体制 ,应立足于制度建设和进一步规范发展。本文对建立起真正的新的国资体制的有关问题进行了分析论证。