对我国农村养老保险制度的实际效果及发展分析

我国在90年代确立的农村养老保险是国家保障全体农民基本生活的制度,是政府的一项重要的社会政策.十几年的实践证明该制度取得了初步的成果,但同时也存在着一些问题.健全和完善农村养老保险制度势在必行,使之能够惠及更多的农民,满足农民的需要,真正让农民“老有所养“.     

湖北省农村社会养老保险的现状及对策研究

我国农村养老保险制度从1987年启动以来，发生了重大变化：1991年，国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》明确指出，农村养老保险制度改革工作由民政部负责。1992年，民政部下发《县级农村社会养老保险基本方案》。1993年，党的十四届三中全会决定提出：“农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险。”1998年，国务院决定将农村社会保险业务管理由民政部门移交给劳动和社会保障部门负责。1999年，国务院批转的保险业务整顿与改革方案认为：目前我国农村尚不具备普遍实行社会保险的条件，需要整顿和规范农村养老保险，停止接受新业务，区别情况，妥善处理，有条件的可以逐步将其过渡为商业保险。党的十六大提出：“有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”，正式在中央文件中将建立农村养老保障制度提上了日程。     

重构农村社会养老保障制度的思路与对策

始建于20世纪90年代初的中国农民社会养老保险模式，最终归于失败，模式设计脱离实际，超越国情，政府责任缺失，政策机制设计缺乏科学性、弹性调整度差是该模式失败的三大主因。农民社会养老保障制度是农村社会保障体系的重要组成部分，是民生的重要内容。目前，不是讨论农民养老保障建与不建的问题，而是讨论如何重新构建农民社会养老保障制度模式的问题。在农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农民社会养老保障制度三大民生保障方面，各级政府高度重视，积极推进，热情高涨，说明三大制度的极端重要性，但它们是有优先次序的。当前，在农村还不具备建立农民社会养老保险制度，还不具备实行城乡统筹的条件。解决农民的医疗保障，缓解和逐步解决农民的看病难、看病责问题，是十分迫切的任务，应该优先于其他各项制度。在我国处于政府财力还不足以全面支持推进这些制度的历史阶段。应该统筹规划，分清轻重缓急，逐步地建立起农村的社会保障体系。要适应现阶段经济发展情况，实行个人账户积累模式和资助农民参加商业保险等，无疑是正确的选择。应该对原有模式认真清理整顿，正确发挥公共财政的作用，支持重构新型的农民社会养老保障模式。[编者按]     

论农村养老保险模式选择

我国幅员辽阔,地区差异很大.广大农村地区更是千差万别,生产力发展水平极不均衡,沿海地区农民比较富裕,而落后地区的农民则可能连温饱问题都还没有解决.     

呼声

●我国农村老年社会服务严重短缺 中国老年学学会常务副会长赵宝华指出，目前我国农村老年社会服务严重短缺。“近30年来，随着免征农业税、农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、新型农村养老保险制度等惠农政策措施的出台，农民包括农村老年人的生活有了不同程度的改善。”赵宝华说。但他同时认为，由于农村经济社会发展整体滞后，     

农村社会养老保险制度变迁的路径依赖

1999年以来，中国农村社会养老保险事业的发展基本上处于停滞状态，这与我国全面建设小康社会的目标相违背。建立农村养老保险制度，给予农民国民待遇，是历史的必然，也是社会主义优越性的体现。因此，有必要对上世纪进行的农村社会养老保险制度改革做一反思，以便总结经验，吸取教训，再次进行制度创新。本文以为，农村社会养老保险制度之所以会陷入非绩效的闭锁状态，     

从政策扶持到政府补贴——农村养老保险制度中政府责任的转变

据第六次人口普查的数据显示,我国农村人口为6.74亿,其中60岁以上的老龄人口占18.3%。我国农村人口老龄化形势严峻,目前,在以人为本、科学发展、关注民生、构建和谐的政治价值观主导下,建立和完善农村养老社会保险制度不仅完全必要,而且十分紧迫,尤其是政府的社会责任关系到农村养老保险制度改革的成败。     

新型农村社会养老保险制度探索

我国明确提出,在2020年之前要建立覆盖城乡居民的社会保障体系制度,为加快我国农村养老保险。从而维护广大农村老年居民的基本生活条件,使其老有所养,妥善解决农民的养老问题,这对于完善我国的社会保障体系,解决"三农"问题,统筹城乡经济社会一体化发展,实现和谐社会目标具有重要意义。     

关于如何完善农村住房社会保障制度的研究

中国是一个发展中的农业大国,农民问题始终是一个关系到现代化建设全局的首要问题。而在农村的所有问题中,社会保障问题是一个十分重要而又非常突出的问题。作为我国社会保障制度重要组成部分的农村住房社会保障制度既代表了广大农民群众的根本利益,又是社会文明和进步的重要标志。     

浅谈如何做好农村社会养老保险工作

在我国12亿人口中有9亿农民．占整个中国人口的80％之多，农业的经济发展．农村的社会进步。农民的生活水平提高，从根本上决定着我国经济社会能否实现全面、协调、可持续发展，能否实现长治久安，更是我们改革成败与否的重要标志。2010年，国务院出台的《关于新农村养老保险试点工作的指导意见》，就是我国着力解决“三农问题”的又一重大举措，     

农民养老保险金收缴和发放方式探讨

一、问题的提出 目前我国正处于社会快速变迁过程中,引发了诸多社会问题,农民养老问题就是其中之一。1992年民政部颁布《县级农村社会养老保险基本方案》,1998年国务院要求农村社会养老保险职能划归劳动保障部门,随后的几年农村养老保险工作一直处于职能划转和整顿规范状态。2009年我国开展新型农村养老保险试点,同时开始落实被征地农民社会保障政策,中国的农村养老保险制度正在不断的发展中。     

提高我国农村养老保险制度的几点建议

随着老龄化浪潮汹涌而来,农村养老问题变得日益突出和紧迫.时值新农保正在全面辅开,进一步发展和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求,而是市场发展本身的客观必然.     

试论新型农村社会养老保险制度

新型农村养老保险制度,包括被征地农民养老保险、农民工养老保险和农村养老保险。文中将着重分析以务农劳动者为主体的新型农村社会养老保险。     

我国农村养老保险制度面临的困境及对策

我国已经步入老龄化社会,农村老龄人口占多半。随着农村计划生育政策及青壮年人口的迁移,农村老年人口生活保障成为一个突出问题。我国原有的农村养老保险制度逐渐暴露其问题。本文探究了农村养老保险制度出台背景、问题及制度本身的缺陷,并针对性地提出了一些对策。     

构建我国新农村养老保险制度的思考

我国是一个农业大国，农业、农村、农民问题是我国经济社会发展的核心问题，它深刻地影响着我国农村经济的发展，探索建立农村社会保障制度对解决“三农”问题具有重要意义。     

加快建立新型农村社会养老保险制度之我见

我国农村社会养老保险(以下简称农保)制度自1992年起在全国范围推行以来,在保障农民年老时基本生活需要、维护农村社会稳定等方面起到了积极作用。随着农村经济的快速发展,各方面情况不断发生变化,再加上农保是一项具有中国国情特色的全新工作,没有成功的经验和模式可以借鉴,因此,现阶段农保工作不可避免地出现了一些新问题。     

我国新型农村养老保险制度的思考和展望

新型农村养老保险制度关系到广大农民的生活健康,关系到农村经济的发展和整个社会的稳定,影响着我国和谐社会的建设进程。本文通过分析我国现行的新型农村养老保险可能存在的问题,在借鉴我国改革开放以来的农村养老保险的经验教训的基础上提出解决措施,为农村养老保险保障体系的建立和完善提供一定的理论依据。     

农村养老保险基金调查

建立农村社会养老保险制度,对于推进我国农村的改革、发展、稳定,对于保障农民利益,特别是对于现阶段新农村建设中如何构建和谐的农村社会环境有着极其重要的作用与意义。我们在实际工作中,对1993年至2006年县农村社会养老保险基金的筹集、运营、发放及管理情况进行了调查,并深入农户对农民养老基金缴费及发放进行了实地核查,这是县级审计机关第一次对农村养老保险基金情况的审计和调查。针对工作中发现农村养老保险基金中存在的问题谈一点个人看法。     

国内外公务员养老保险制度比较分析

养老保险制度是社会保障体系中的重要组分,关系到社会的稳定发展。受到人口、就业、经济发展等多方面因素的制约,我国的公务员养老保险制度还未能形成稳定的体系。而国外一些先进的国家已逐渐完善了养老保险制度的建立,可以供我们借鉴经验。本文通过对比国内外公务员养老保险制度组织形式、计发机制、立法规范等多个方面,从中寻找国外公务员养老保险制度对我国的启示,促进我国公务员养老保险制度的完善。     

农村合作医疗保障制度沿革及发展浅议

医疗保障制度是我国社会保障制度的重要组成部分，关系到亿万人民群众的健康和全民素质的提高。农村合作医疗是我国农村医疗保障制度的基本形式，也是具有中国特色的农民健康保障体系。它以农民为主体，在政府引导、支持和集体经济的扶持下，农民遵循自愿、受益和适度的原则，通过多种合作形式筹集医疗专用资金，以互助方式共同抵御疾病，是既减轻医疗费用负担，又保障农民健康的一种农村社会医疗保障制度。