论地方公共财政职能的定位

计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，财政职能必然要进行相应转换。按社会主义市场经济体制的要求，财政职能要退出应由市场配置资源的经营性和竞争性领域，向满足社会公共需要方面转变，对国民经济实行间接、高效的宏观调控、履行公共财政职能。地方财政作为国家财政的基石，应按照公共财政的要求，转换财政职能，对地方公共财政进行合理定位，适应社会主义市场经济体制的完善和发展。     

职能转变是构建地方公共财政的前提

我国财政支出“缺位”和“越位”并存的现象引发了财政理论界对转变财政职能(主要是中央财政职能)，建立公共财政基本框架的热烈探讨。但与探讨中央财政职能转变的热烈相比，地方财政职能的转变问题，学术界谈论的却比较少。为什么会出现这种现象?我们认为这里存在一个认识上的误区，很多人一谈起地方财政，马上想到的就是中央定政策，地方执行。     

新形势下的财政履职定位

发展是执政兴国的第一要务，支持发展是财政的永恒主题。当前，我国正在初步构建公共财政框架，对财政职能有进有退还存在某些认识上的误区。如：公共财政要完全退出竞争性领域；公共财政不用搞财源建设；“吃饭”财政无力搞财源建设等等。财政，作为政府经济综合管理部门，在政府经济事务管理中应扮演什么角色．如何实现角色的转换和职能定位，值得我们每一位财政工作者深思。     

强化和转换财政职能探析

财政是政府服务社会的物质基础,随着社会变革与经济发展,对财政职能进行改革已经到了迫在眉睫的时刻,而对财政职能改革的主要方向即对现行财政职能的强化和转换,从而建立适应社会主义市场经济的财政基本政策和运行框架。本文以社会主义市场经济基础条件下的财政职能为基础,着重解释资源配置职能、收入分配职能、稳定和发展经济职能,并对强化和转换财政职能的要求进行了分析。     

略论财政改革的认识误区

略论财政改革的认识误区苏中一误区之一：讨论政府之间的财政关系，忽视各级地方政府之间的财政关系。从逻辑上推导，大家是不会否认政府之间的财政关系不仅包括中央与地方之间的财政关系，而且包括各级地方财政之间的关系的。但是，真正思考这个问题时，人们多半是把注意...     

地方财源建设有八个误区

地方财源建设有八个误区刘锡田近几年来，特别是财政体制分税制实施以来，狠抓地方财源建设成为各地经济工作的重头戏。但由于一些地方对财源建设在认识上存在误区，直接影响了财源建设的发展。笔者认为，地方财源建设，必须走出以下误区，才能将工作不断推向深入。（一）...     

地方财政与企业财务的关系问题研究

地方财政机关管制企业财务行为。是地方财政机关职能的重要组成部分，也是政府管制企业财务行为的主要实施形式。在地方财政对企业财务的管制体制上，目前的主要做法和特点如下：     

“十二五”时期地方财政支持经济发展的思考

地方财政是支持地方经济发展最为重要的政策工具。在步入"十二五"时期的新形势下,地方财政支持经济发展的外在需求和内在条件均发生了重大变化。本文基于这一背景分析,提出要加快地方财政职能转型,全面推进发展型财政建设,切实把支持经济发展作为地方财政的第一要务,完善思路,找准方向,创新方式,更好地发挥财政职能作用,推动地方经济加速崛起。     

改革与完善我国地方税制体系

地方税制的不完善导致地方的事权与财权不对等。实行分税制后，地方财政主要承担本地区政权机关运转以及本地区经济、事业发展所需支出，地方税成为地方财政收入的主要来源和地方政府行使调节职能的主要手段。地方政府的事权较以前扩大了，但作为地方财政支柱的地方税却存在调节经济力度弱、收入规模小、税源分散、征管难度大以及征管成本高等诸多弊端，地方税目前的状况难以满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要。为满足地方政府实现和履行社会经济职能的客观需要。为满足地方财力需要，地方政府或运用变通手段，挤占中央收入弥补地方财力不足；或采取开征各种基金、增加收费项目和提高收费标准的方式来补充财政支出的缺口，造成中央收入税基受到侵蚀，正常的分配关系被扭曲。     

走出分税制认识上的误区

走出分税制认识上的误区郑卫积极推进财税体制改革，建立中央和地方税收体系，把现行地方财政包干制改为在合理划分中央和地方事权基础上的分税制，是财税体制改革的必然趋势。但是由于对分税制缺乏必要了解，一些人陷入了认识上的误区，为了保证实行分税制的各项准备工作...     

绩效五大误区

2010年,财政绩效管理在全国铺展的同时,财政部财政科研所专门设立了研究各地财政绩效评价管理体系建设及推行方式的课题。在课题调研过程中,发现各地普遍存在绩效管理的几个误区。1普遍存在"富裕地方有条件推行,穷地方不具备推行的条件"的错误观念在财政绩效管理实践当中发现,经济欠发     

论我国地方公债制度的构造

赋予地方政府举债权既是完善市场经济、规范分税制财政体制的客观要求，也是强化财政职能、缓解各级政府财政困境的必然选择。本通过研究美国的地方公债体系，探寻适合我国国情的地方公债制度。     

对转轨期财政支持企业的几点思考

财政逐步退出竞争性、经营性领域,是实施公共财政、顺利实现财政职能转移的重要内容和步骤。在财政转轨时期,财政还要不要支持企业?地方政府要不要运用财政手段支持企业,用怎样的方式支持企业?     

关于深化地方财政改革的几点建议

部门综合预算、国库集中支付、收支两条线、政府采购和县乡财政体制等各项财政改革，不仅是构建公共财政基本框架，实现财政职能公共化和财政管理法制化、规范化、科学化的客观需要，也是从源头上防治腐败、提高我们党的执政能力的迫切需要。为此，结合广元地方财政改革工作实际．笔者谈谈对于地方财政改革紧紧围绕建立公共财政框架来进行的建议。     

地方财政支出与财政支出结构的优化——兼论我国公共财政改革的途径

本文主要从地方财政支出的角度提出了我国财政支出结构优化和公共财政改革的问题。对我国财政支出的实证分析表明，地方财政支出在整个国家财政支出中占有很重要的地,因而财政支出结构的优化和财政职能的调整必须从地方财政支出的改革入手。同时，本文在实证分析的基础上提出，在改革地方财政支出时，应该注意解决财政经济职能调整、社会性支出和维持性支出、政府间支出责任划分等几个问题。     

抓好财政监督应理顺三个关系

财政监督是财政工作的重要组成部分,对于财政宏观职能的有效发挥,财政改革的顺利实施,具有不可替代的重要作用。如何充分履行财政监督职能,积极行使财政监督在财政工作中所起到的保障作用,笔者认为必须理顺三个关系。一是财政三大职能之间的关系。财政具有调控、分配、监督三大职能,这些职能是财政工作本身固有的。长期以来,一些同志对财政的职能记得很熟,但实际运用尚有差距。对于如何运用这些职能,认识上尚有误区,突出的表现就是重收支分配轻监督管理。不少同志认为,财政是帮政府管钱的,只要把财政的分配抓好了,就可以"一俊遮百丑",其他工作可以一带而过。因此工作上形成"一边倒"。应该肯定,抓好财政分配,的确是财政部门的一项基     

资源流动性与经济转型时期的中国地方财政职能

传统财政理论在论述地方财政职能时,都隐含着资源可以在各辖区间充分流动的理论前提,在此前提下,地方政府在宏观经济稳定和再分配方面的作用有限;但是,新近的一些观点对此提出了挑战,而处于经济转型时期的中国地方财政的实际职能也充分地印证了这些新的观点.从长远来看,中国地方财政职能的有效发挥,有赖于中央和地方之间合理地划分事权.在此基础上,经济转型时期的中国地方财政职能才能不断优化,财政支出效率也能得到提高.     

财政对农业投入,既要增量,又要严管

财政对农业投入，既要增量，又要严管赵秀英随着社会主义市场经济体制的建立，我国农业正处于由传统农业向现代农业的转化阶段。财政如何根据建立社会主义市场经济体制的要求转换职能，增加对农业的投入，促进农业生产的健康、稳定、协调地发展，是各级财政面临的一个既现...     

“省直管县”财政改革与基层央行经理国库思路调整

2010年,湖南正式实行省以下分税制财政体制和省直管县财政改革。这是一次地方财政体制的重大变革,对预算执行的各环节都将产生重大的影响,经理国库的管理方式,国库会计核算业务,国库职能作用都将发生变化,必然会对基层央行经理国库提出新的、更高的要求,需要对经理国库的服务、监督、反映等职能进行有效调整。     

在市场经济条件下应充分发挥财政宏观调控职能

在市场经济条件下应充分发挥财政宏观调控职能刘志明财政宏观调控是国家运用财政调控工具对整个国民经济发展所进行的全局性、总体性调节与控制。就调控方式而言，财政宏观调控属于间接调控，而非国家直接行政干预。就调控手段而言，财政宏观调控属于经济调控和法律调控的...