改革城乡二元体制需要破除认识误区

著名经济学家厉以宁撰文说,统筹城乡发展最重要的任务就是改革城乡二元体制。在城乡二元体制改革过程中,有必要就以下三个问题消除误解：误解一,城乡二元体制改革将导致社会的不稳定。在体制改革过程中,农民是不是迁进城市要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定。     

改革城乡二元体制需破除认识误区

误解一:城乡二元体制改革将导致社会不稳定.有这种看法的人,多半是不了解实际情况.在城乡二元体制改革过程中,农民是不是迁进城市,要根据本人意愿而定;外出打工的农民是不是愿意回乡,也由本人决定.体制的改革只是提供了更多的机会供农民选择,而不是剥夺农民的选择.从社会稳定的角度来看,关键在于农民(不管是进城的还是留在农村的)的利益是不是增加了.     

建立城乡一元体制实现城乡和谐发展

中国日益扩大的城乡差距是长期以来城乡二元体制造成的.要缩小城乡差距,实现城乡和谐发展,必须建立城乡一元体制.     

发展战略、分割体制与我国城乡二元经济结构演变

城乡关系由分离到融合是经济、社会发展的必然趋势。但是,由于特殊的工业化战略、计划经济体制和城乡分割的二元社会制度安排,我国形成了典型的城乡二元经济结构。改革开放以来,城市偏向的发展战略和城乡分割体制的延续,使得这种局面没有发生根本改变,并日益成为制约国民经济持     

着力破除城乡二元结构进一步深化农村改革

党的十七届三中全会对30年来农村改革发展成就和经验作了全面总结，对新形势下继续推进农村改革发展作了全面部署。我们必须按照党的十七届三中全会的要求，进一步解决制约农业和农村发展的深层次矛盾，着力破除城乡二元结构，给农村发展注入新的动力，为整个经济社会发展增添新的活力。     

农村要进行第二次改革进一步破除计划经济体制对农民的束缚

历史的经验表明 ,凡是农村的某个问题 ,不是一县一地存在而是全国性的、比较普遍地发生 ,不是一年二年 ,而是连续多年屡治不愈 ,那就不是因为一般讲的干部问题、认识问题、执行问题、工作不到位的问题 ,而是体制性、制度性的问题。这样的问题 ,单靠加强领导、提高认识、改进工作是解决不了的 ,而要靠改革、靠调整原来的体制安排、靠制定新的政策 ,才能从根本上解决这个问题。一、农村发展和改革的回顾农村在实行“政社合一”、“三级所有 ,队为基础”的人民公社体制以后 ,实行统一经营、集体劳动、平均分配的体制 ,这种体制不适合农村生产力…     

接厉教授话题谈“体制”

<正>中国社会治理的二元体制,是专家学者思考的热点,城乡统筹的焦点,也是建设和谐社会的难点。应广大读者所盼,《农村工作通讯》第16期选编了北京大学光华管理学院名誉院长、著名经济学家厉以宁的《改革城乡二元体制需破除认识误区》一文。文章思路开阔,深入浅出,通俗易懂,不愧为大家精言,读后深受启迪。掩卷沉思,觉得可能受制于篇幅,厉老先生的"体制"思维可能没完全得到表达,有必要把这个话题做一些延伸性议论。     

对农业经营领域几个认识误区的分析

发展现代农业是我国农业经济改革深入的一项战略,实践的探索,理论的研究也在深入,可是一些先入为主的认识误区却在制约着我们对农业经济改革的步伐,本文对这些方面的认识误区从理论和实践两个方面来加以剖析,进而让人们对发展现代农业有一个更全面的认识。     

浙江农村改革试点之义乌篇：着力破除城乡二元结构 全面推进城乡融合发展

义乌市以实施国际贸易综合改革试点和统筹城乡综合配套改革试点为契机,积极构建三大体系、实施八项工程、推进六项改革,着力破除城乡二元结构,初步形成了城乡一体发展的可喜局面。注重顶层设计,构建三大体系城乡一体、城乡融合是一项复杂的系统性工程,既需要针对某个单项突出问题的＂一事一议＂,     

破除城乡二元结构 形成城乡发展一体化新格局

党的十七届三中全会指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进人加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。城乡二元结构,是指城市和乡村处在不同的经济发展水平上、分属不同的经济社会发展状况。这种体制,长期以来制约了我国“三农”问题的解决,加剧城乡发展不平衡,影响社会和谐。城乡发展一体化就是打破发达的城市和落后的农村互相分割的壁垒,城乡经济和社会生活紧密结合,逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别,     

消除城乡二元结构

塘沽区农村城市化建设,是塘沽区委、区政府贯彻十七届三中全会精神,以统筹城乡发展、消除城乡二元结构、解决＂三农＂问题为目标,联系塘沽区处于滨海新区核心区的实际,从为滨海新区发展提供土地资源和拓展空间,探索城乡一体化发展的新途径,作出的重大决策。     

破解城乡二元土地制度

改革开放以来,我国农村小城镇的发展经历了“低度城镇化”向“过度城镇化”的转变。早在六七年前,笔者就提出了“低度城镇化”和“过度城镇化”的命题。上世纪80年代,因土地成本较低,大批乡镇企业在原来社队企业的基础上迅速发展起来。但乡镇企业总体布局分散,它虽吸纳了众多劳动力就业,但没有实现人口空间上的稳定转移,农民只是“离土不离乡、进厂不进城”,影响了人口的城镇化进程,因此称之为“低度城镇化”,即缺乏城镇化支撑的工业化。     

总结经验 推进改革 建立改变城乡二元结构的新体制

在纪念改革开放30周年之际,中共十七届三中全会通过<关十推进农村改革发展若干重大问题的决定>(下称<决定>),全而总结了农村改革发展30年的经验,提出了到2020年农村改革发展的目标和若干重大政策,对于在新形势下进一步推动农村改革发展,推进现代农业,建设新农村,增加农民收入,缩小城乡差别,实现城乡经济社会协凋发展,促进社会和谐,具有重大的意义.     

实施城乡统筹 破除二元结构——昆山市加快推进城乡一体化的探索与实践

统筹城乡发展,加快城乡一体化步伐,是有效缩小城乡差距,破解"三农"难题,事关全面建设小康社会、基本实现社会主义现代化的大局.昆山市委、市政府在实施城乡统筹发展战略中,坚持以工促农,以城带乡,着力推进社会主义新农村建设,破除城乡二元结构,努力缩小城乡差距,全面提升小康社会和城市化、现代化水平,取得了令人瞩目的成就.     

创新体制机制全面深化农村改革

创新体制机制，是推进社会主义新农村建设的动力源泉和制度保障。要根据完善社会主义市场经济体制和推进社会主义新农村建设的要求，加快农村改革步伐，重点解决城乡分割、城乡之间要素分配不均、农村管理方式滞后等突出问题，着力建立城乡互动、平等发展的有效机制。着力建立要素合理配置、产品有序流动的市场体系，着力建立职能明确、运转高效的政府管理体制。全面增强农业农村经济发展活力。要进～步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。农村税费改革己经取得重大阶段性成果，但改革任务还远远没有完成。要根据全部取消农业税后的新情况、新特点、新问题，围绕巩固和发展农村税费改革成果，     

基于深化农村改革的城乡一体化协调发展程度评析

本文按照衡量城乡一体化协调程度的指标体系,对城乡居民收入水平、消费水平、教育发展水平、医疗卫生以及社会保障程度等方面存在的差距进行定性评价,明显感到我国城乡协调发展的任务艰巨.     

强化城乡统筹发展金融支持 推进城乡二元经济科学转轨

统筹城乡发展,是中央全力解决＂三农＂问题、推进城乡二元经济结构转化的重大战略。不久前闭幕的党的十七届五中全会科学谋划了未来五年农业农村经济工作的总体思路、重大政策、工作布局和主要措施,明确提出要在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化。     

双重“二元结构”造成我国重大体制障碍

现在我国事实上存在双重＂二元结构＂,我们称之为静态与动态两种形态。静态的二元结构就是在计划经济体制下基于农民与市民两种不同的户籍身份,以此建立城市与农村、市民与农民两种权利不平等的制度体系,实行＂城乡分治＂,使农民处于＂二等公民＂的不平等地位。     

温州市统筹城乡综合改革问题探讨

统筹城乡综合改革是在现行城乡二元体制下为实现城乡协调发展、实现城乡一体化发展的重要举措。今年以来,浙江省温州市部署并开展了统筹城乡综合改革,着力破除城乡二元体制,形成了统筹城乡改革的基本框架,取得了一些实践经验。     

乡镇财政职能必须应时而变

从建立乡镇一级财政20余年来,随着改革开放和计划经济体制向市场经济体制的逐步过渡,乡镇财政职能始终处于不断的调整和变革之中,只不过在不同的历史时期,其内涵和外延皆有所不同而已。在当前我国社会主义市场经济体制逐步走向成熟之际,乡镇财政应当按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求,把握时代脉搏,实现应有的职能转变。转变乡镇财政职能首先是转变思想观念农村税费改革后,乡镇财政职能需要有一个大的调整和转变。但是,对于这一转变,基层财政工作人员往往感到比…