地方政府机构改革有序推进

正(一)深入推进乡镇机构改革根据省政府《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》(川府发[2007]2号)、《关于进一步推进基层农业技术推广体制改革与建设的意见》(川府发[2007]11号)要求,我们采取多种措施,督促指导、组织各地继续积极、稳妥、扎实、有序地推进乡镇机构改革。     

地方政府机构改革的路径选择

对于一个政府主导型的后发性现代化国家，尤其是正处于转型期的中国而言，推进机构改革，改革在某些方面仍相对滞后的政府体制，建立一个高素质的政府，不仅是政治体制改革的必然要求，同时也是经济体制改革和巩固经济体制改革成果的客观需要，而随着我国市场化改革的继续深入和民主政治的不断发展，与高度计划经济体制相适应的集权型政府体制已逐渐被打破，地方政府在整个社会进步与发展，尤其是区域经济的繁荣所起的作用越来越大，所以做好地方政府机构改革工作，既是先期中央机构改革工作的延续和深化，也是巩固中央机构改革成果，适应我国经济与社会发展，尤其是WTO运行规则的需要，那么当前我国的地方政府机构改革究竟选择什么样的路径才是一种理性的行为呢？在理论上对这种问题进行思考，分析、无疑会启发我们的实践。     

地方政府机构改革人员分流对策探讨

这次政府机构改革是继70年代的农村改革,80年代的城市改革以来又一重大举措。其核心是调整权力重心,对权力的来源、配置、运用作出新的符合社会主义市场经济发展方向的合理规范。这必然要涉及到既定利益集团的“权”与“利”的分解和调整,如果不加以妥善引导和控制,很难保证社会的安定和团结。因此,合理分流人员成为地方政府机构改革中的最大难题,对此也需攻坚。     

地方政府机构改革如何“操刀”

随着国务院机构改革的逐步到位,地方机构改革已摆到了各级政府的工作日程。朱基总理在１９９９年的《政府工作报告》中指出：按照中央确立的方针,积极稳妥地推进地方政府机构改革。如何推进机构改革,塑造一个面向２１世纪的地方政府新形象,已成为全社会共同关注的热...     

地方政府机构改革应着眼于治道变革

1999年,中国地方各级政府都将开始精简机构、转变职能的改革。我们认为,中国地方政府的机构改革不能仅仅着眼于机构精简、人员分流和职能转变,还需要着眼于治道变革的进程,与治道变革相适应。其中的职能转变已经注意到了与中国市场政府的进程相适应,除此之外,还应该与中国民主政府的进程、中国法治政府的进程以及增强地方发展的灵活性相适应。首先,地方机构改革与中国民主政府的进程相适应。地方政府的机构改革,也需要与政治体制改革的基本框架联系     

公共治理视角下我国地方政府机构改革分析

近年来,我国地方政府机构改革,渐渐走入视野,但多就中央与地方关系而言,或者则从地方政府机构改革面临的问题与阻碍入手,分析地方政府改革,而未以一种有效理论为指导来探讨地方政府机构改革.在强调“多元-参与”的当下,地方机构改革必须用新的理念来指导.因此,将强调多方参与的公共治理理念引入地方政府机构改革就具有一定的现实基础与实际意义.     

政府规模与政府机构改革

从国家(政府)与社会的关系来看,不断增长的社会需求和政府自主性决定了政府规模增长的必然性。但是政府规模的无限增长会导致诸如财政赤字和官僚主义、政府职能过度分化和难以协调、政府权力的寻租行为等负面效应。我国政府机构改革应该在突破“小政府、大社会”框架限制的基础上,树立以下基本理念:明确政府提供公共物品的职能;切实转变政府职能;明确政府职能转变是一个动态发展的过程;以社会力量的自我完善和发展来制约政府规模的增长。限制政府规模是我国机构改革实践的核心问题。透过历次机构改革中关于如何限制政府规模这一问题而作出的…     

必须加大政府改革力度

在去年10月召开的中共16届五中全会上,中央对未来一个时期的改革作出了这样的判断:"我国正处于改革的攻坚阶段,必须以更大决心加快推进改革,使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展."这里的"重大体制改革"主要是指政府改革;改革攻坚的对象,也正在于此.     

机构改革与政府发展

近20年来,每届人大组成后的一件大事就是讨论和通过机构改革方案。在本次人大会议上,新一轮的机构改革方案出台,并很快成为各方关注的焦点。根据本次机构改革方案,国务院组成部门减为28个,设立国有资产监督管理委员会,国家计委改组为国家发展与改革     

机构改革呼唤小政府

经济增长8％左右,财政收入增长超过20％,但从中央到地方的各级政府财政支出仍然年年吃紧。问题出在哪里?问题出在我们的政府实在太“大”了。     

改革地方政府投融资体制

国际金融危机爆发后,中国的地方投融资平台数量急剧增加。各地方政府通过搭建投融资平台举债,包括中期票据、短期融资券、企业债等。近几年地方政府举借债务规模迅速膨胀,地方政府债务风险在加速累积。截至2010年底,我国省市县三级地方政府性债务余额10．7万亿元。其中,政府负有偿还责任的6．7万亿元,占62．62％;负有担保责任的2．3万亿元,占21．80％。据万得数据,2007年9月23日至2013年4月23日,我国债券发行总额46万亿元,其中,发行94只地方政府债券,发行总额8500亿元;发行1299只企业债,发行总额19457亿元;发行2064只中期票据,发行总额37714{L元;发行3128只企业债,发行总额48474亿元（见表）。     

换汤,换药——聚焦第五次地方政府机构改革

前4次地方政府机构改革各有侧重这是30年来地方政府机构的第五次改革,前4次分别实施于1983年、1994年、1999年以及2003年,而且每一次都是在中央一级党政机构改革基本完成后进行的。总地来看,平均每6年一次机构改革。其中,第一次到第二次之间间隔11年,此后三次     

法律调整机制与政府机构改革

法律调整机制与政府机构改革·胡珀九届全国人大审议通过了国务院机构改革方案,这标志着中国政治体制改革进入了一个新阶段,相应地也要求进行政府职能的重大转变。从市场经济的要求来看,政府的职能是宏观调控、社会管理和公共服务,实现这些职能的手段主要有经济手段和...     

社会主义市场经济呼唤政府机构改革

我国政府机构改革已历经几十载,随着改革的深入,人们对机构改革的认识也在逐步加深.1997年江泽民总书记在党的十五大报告中指出:"机构庞大,人员臃肿,政企不分,官僚主义严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系".他明确提出要按照社会主义市场经济的要求,根据精简、统一、效能的原则进行机构改革.第九届全国人民代表大会也作出了国务院机构改革的重大决定.目前,随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也将按照中央要求自上而下地进行.     

政府机构改革的革命性特征

1998年3月,第九届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案,是在认真总结以前的机构改革,尤其是改革开放以来历次机构改革经验和不足的基础上形成的。它进一步明确和确定了中共党的十五大提出的机构改革目标和原则,为政府机构改革工作指明了方向。 深刻认识机构改革的目标和原则     

地方金融改革的政府责任

国家"十二五"规划明确提出要完善地方政府金融管理体制,强化地方政府对地方中小金融机构的风险处置责任。地方政府具有协调金融资源配置的动力和处置地方金融风险的天然优势,在培育金融产业、服务中小企业、支持小额贷款、推进企业上市、防范化解地方金融