试论当前工业行业管理的三种组织形式

本文对我国现有的三种行业管理组织提出了改革的设想。政府工业部门是政府管理工业的行业组织,今后应不管或少管企业,真正行使政府行业管理部门的职能。行业协会是民间的行业管理组织,今后要处理好和政府行业管理部门的关系,处理好和大企业的关系,处理好内部的关系。行业性工业公司是我国经济管理体制中的一种特殊的组织形式。随着体制改革的不断深入,它们中的一小部分将变戍企业性公司,而大部分应当变成行业协会。因此,从长远来看,我国工业行业管理的组织形式只有两种:一种是政府的行业管理部门,另一种是民间的行业管理组织——行业协会。     

加快行业协会的规范发展

一、规范发展工业行业协会的新机遇和新阶段目前,我国有全国性工商领域行业协会将近400个,其中工业行业协会200多个,还有一大批省、区、市工业行业协会,大部分省、区和部分市还建立了工经联,基本覆盖了各行业和省、区、市。工业行业协会已经成为工业化一支重要的社会力量,越来越充分地发挥着政府和企业间的桥梁、纽带作用。但是,目前行业协会也面临一些问题,一是随着我国社会主义市场经济体制的进一步完善,政府撒消各工业管理部门和更彻底地转变职能,以行业协会为主实行行业管理越来越显得重要和迫切;二是中国加入世贸组织,只有政企分开,以…     

关于加强行业管理的探讨

随着经济体制改革的深入,加强行业管理已成为我国当前工业管理的重大课题。作者认为,要加强行业管理,首先必须明确认识行业管理的概念和任务。行业管理就是通过政府的行业管理部门和民间的行业协会等组织,对全行业企业的主要经济活动进行统筹、协调、监督,并为全行业企业提供各种服务。为了履行行业管理的这种职能,应该建立两种不同性质的管理组织系统:一是完善各级政府的行业管理部门,使它们能够按照归口管理的原则,对同行业企业实行统一管理;二是建立、健全各种行业协会,协同政府行业管理部门搞好行业管理的各项具体工作,为企业搞好生产经营服务,促进行业协调发展。此外,作者还认为,当前要对行业性公司进行认真的整顿和改革。     

城市经济体制改革的一个重要方面——南京市行业协会的调查

文章分析了南京市行业协会组建的背景、主要特点及其发挥的主要作用。作者认为,南京市行业协会坚持了民间性、自由组合、为企业和政府双向服务以及不是经济实体等特点。作者从行业协会使全市行业规划走上了新的轨道、加强了政府部门的宏观调控能力、促进了企业之间的横向联合、积极为中小企业排忧解难、使各行业的信息大大增加等五个方面阐明了行业协会所发挥的重要作用。最后,作者总结出该市组建行业协会的三条经验,即办好行业协会必须有领导部门的高度重视,行业协会必须赋予一定的权威性和组建行业协会必须坚持实事求是的原则。并指出了目前需要解决的主要问题。     

行业协会发展需经历三次转轨

目前,许多业务主管部门虽然已经“放任行业协会自由”发展,但是行业协会发展的空间还是在有些方面受到抑制,我们不得不承认,现行行业协会的市场机制是残缺的。行业协会要成为一种有效率的“行业治理安排”,需要创造条件让“行政轨”向“市场轨”并拢,还要让“市场轨”有一个真正的发展空间。在此过程中,行业协会需要经历三次转轨。从“政资不分”到“政资分开”在计划经济体制下,在“政资不分”、“政企不分”条件下,政府通过“分口”来管理该行业国有企业的生产经营。针对这种情况,首先要进行的改革是将政府的各行业管理部门“改制”成行业…     

从河南酿协看行业协会的管理权威及其形成

我国行业管理体制改革的一个重要内容,是要加强各种类型行业协会的建设,与企业自我约束、政府宏观调控相适应,实现行业的自我管理。自1980年以来,我国的行业协会迅速发展,据统计,目前全国性工业行业协会就有80多个,此外,还有大量的省、市一级的地区性行业协会。然而,在通过协会形式搞好行业自我管理方面,目前还未能取得很好的成效。我们认为关键是要树立起行业协会的管理权威。显然,没有权威,就没有凝聚力,也就谈不     

试论新时期中国行业协会的改革和发展

行业协会的改革和发展是涉及到保护企业利益和行业安全、促进行业自律和行业发展、维护市场规则和市场秩序、提高社会自我管理水平的重大问题。行业协会是行业企业利益的代表 ,是市场经济体制中政府和企业之间的中间环节 ,是市场经济条件下不可或缺的社会团体。社会各方面都应该为行业协会的深化改革和健康发展创造条件。下面笔者就行业协会的管理体制、正确定位、政策环境以及借鉴国外行业协会的经验等方面的问题谈几点意见 ,供参考。一、政企分开是改革行业协会管理体制的前提政企分开不仅是改革行业协会管理体制中首先必须要解决的问题 ,…     

WT0体制下行业协会的应对策略——以反倾销为例

加入WTO，对我国政府尤其是传统的以政府为主体的行业管理体制，提出了严峻的挑战。未来的产业治理，是政府、市场、企业间非正式组织、行业协会等各种治理机制相互合作、替代和补充的一种治理结构。在WTO体制下，行业协会对保障国内产业安全将起越来越重要的作用。本文以反倾销为例，从全球贸易一体化出发，就行业协会的功能扩展、行业协会的现有功能及其障碍、今后行业协会的应对策略等问题进行了深入研究。     

同舟共御寒冬 创新齐迎春天——深圳市玩具行业协会新年年会剪影

12月29日晚，深圳市玩具行业协会2008年年会在位于深圳华侨城的博林诺富特酒店举行。深圳市政府有关部门领导、嘉宾和协会会员代表250多人欢聚一堂，交流经验，畅谈新年新机遇，共商玩具行业新年发展大计。会上，深圳市玩具行业协会会长马泽光就当前玩具行业的形势，深圳企业面临的机遇与挑战作了重要讲话。     

棉纺业转型升级迈出坚实步伐

3月27日,中国棉纺织行业协会第四届第六次理事扩大会在南京举行。中国纺织工业联合会副会长徐文英,中国棉纺织行业协会会长朱北娜等行业领导,商务部外贸司、海关总署缉私局等有关部门负责人,以及来自中棉行协会员企业的代表300余人参加会议。会议对去年行业工作进行了总结,对今年工作进行了部署,并就棉纺织行业转型升级进行了交流。     

搭建交流平台 共谋行业转型——深圳市玩具行业协会召开会员大会暨行业晚宴

11月28日,2012深圳市玩具行业协会会员大会暨行业晚宴在罗湖区京基晶都酒店隆重举行。来自深圳玩具行业协会会员企业、政府有关部门、新闻媒体、院校机构以及本地友好协会的代表共340人参加了本次活动。深圳市玩具行业协会会长马泽光致欢迎辞。他表示,2012年协会在全体会员的共同参与和支持下,不断拓展服务渠道,通过信息、培训、展会、跨界合作等形式为会员做了大量工作。今年玩具出口受欧美经济影响还未走出困境,出口形势依然严峻,希望行业同仁继续加强合作,整合现有资源,寻找新市场,提高产品附加值及竞争力。与     

行业协会定位及如何开展工作

什么是协会?协会是以彼此协作为目的的社团组织。这一定义基本适合我国在政府机构改革中而设立的工业行业协会。在我国,各个行业的联合会实行的是会员制;各省市区,情况也不一样,有的实行会员制,有的则不是。即使不是会员制,也是以彼此协作为目的的。我们可以理解为协会组织与企业之间的协作,帮助企业开展多种服务,同时,协会对政府及主管部门又起着桥梁和纽带作用。行业协会的职能一般说来,行业协会大体有以下职能:建立行业信息统计网络,开展行业统计工作,进行整理分析与研究,向有关部门报送统计报表,提供统计信息服务;参与行业规划,重大技术…     

认清电力行业协会的几个原则性问题在电力行业协会研讨座谈会上的讲话(摘要)

十五届四中全会做出了加快国有企业改革的若干问题的决定。这个决定对国有企业深化改革等一系列问题做了规定。同时提出要健全中介服务体系,要整顿和规范各类行业协会,加强行业自律。整顿、规范和培育、发展行业协会之间不能对立起来看。因为,前些年社团组织、协会发展了不少,但实际上还存在许多问题,对行业协会工作缺乏研究,缺乏法规规范,这就需要整顿和规范,包括中电联这样的行业组织也需要整顿规范。同时,还要加强行业自律。这两者应该统一。加强行业自律是指行业不能无序竞争,光靠政府来管还不够,还要靠社会中介组织。从这个…     

尽快建立我国工业行业管理新体制

尽快建立我国工业行业管理新体制吕东编者按：“９５行业管理论坛”是由国家经贸委、国家计委、国家体改委、人民日报和中国工业经济协会联合举办的。本次会议于６月２８、２９日在北京举行，出席会议的有发起单位与政府专业管理部门的领导、全国性行业协会与地方工经协会...     

关于行业协会的若干问题

本文介绍了我国历史上行会组织的发展和演变;分析了目前我国行业协会的现状和存在的实际问题;提出了有关行业协会的一些理论和认识问题并进行了探讨。作者指出,工业行业协会是非盈利性的社会经济团体,其特点应包括;第一,它是同行业的企业自愿联合组成的行业组织;第二,它的组建应以行业为基础,不受部门和地区以及所有制的限制;第三,它不具有行政管理的权限,不能代替政府机构或工业公司来管理企业;第四,它不是经济实体,也不是经济联合实体,不应以盈利为目的。     

行业协会的作用不可替代

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，我国工业管理体制历经几次重大改革，正在由过去的部门管理向行业管理转变，一个“政府——行业协会或联合会——企业”的工业体制新格局已基本形成。作为联系宏观经济和微观经济的中间层次，行业协会成为这一新体制框架中不可缺少的重要环节。     

加快建立工业管理新体制的几个问题

工业管理体制改革这个命题，包括它对社会经济体制改革和企业制度创新的密切相关性、工业管理体制改革的总思路应是从部门管理向行业管理转变、行业管理职能的主体应逐步由政府转向行业协会或行业联合会，所有这些观点，虽然在学术理论界早在两年前就已进行了多次研讨，但从政策层面观察，则尚未有突破性进展，究其原因，恐怕还需要对建立工业管理新体制的重要性和紧迫性，如何实现部门管理向行业管理转变，应采取哪些政策措施等方面求得共识。一、工业管理体制改革的滞后，已严重阻碍着国有企业的改革党的十四届三中全会明确指出：“建立现…     

为招投标工程支招

规范招投标涉及政府、市场、行业协会等方面,而招投标政府行政监管部门涉及工业、水利、交通、铁道、民航、信息产业、建设等行业主管部门,还涉及工商、税务、金融、司法、纪检监察等相关部门以及地方相关监管部门。所以,规范招投标活动是一个系统工程,必须全盘考虑。     

进一步培育发展行业协会的建议

第一，要实现从官办协会向民办协会的转变。在过渡时期内，要采取可行的办法，更多地发挥企业会员的作用，加强民主决策。　　第二，建议国家简化对组建行业协会的审批规定。对于社会团体中的行业协会一类，其组建程序可以考虑从审批制改为依法核准登记制。　　如果行业管理体制的基本框架确定为“政府—行业协会—企业”模式，那么，至少是所有生产经营性行业都应当有自己的行业协会。根据国务院及有关部门历年来关于行业协会建设指导性文件的精神，只要是在“国标GB4754－94”中占有大类或中类地位的行业，申请组建行业协会时，都有权…     

协会商会改革:将把新桃换旧符

2007年7月25日,国家发改委召开新闻发布会向新闻媒体通报了《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革与发展的若干意见》(国办发[2007]36号)(以下简称《若干意见》)。《若干意见》明确了行业协会政策的总体要求:坚持市场化,坚持政会分开,坚持统筹协调,坚持依法监督。强调指出各级人民政府及其部门要把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。同时要求行业协会拓展职能、推进体制机制改革、加强自身建设。纵览中国行业协会的发展历程,《若干意见》可以说是迄今为止我国政府对行业协会商会进行指导的最高纲领性文件。这一文件是建国以来第一次以国务院办公厅的名义出台的比较全面、系统的阐述行业协会商会关于改革和发展意见的文件,是改革开放以来对行业协会健康发展的最重要的文件,是政府有关部门在收集包括行业协会意见在内的多方建议,历经3年,凝聚了集体智慧的成果,也是政府、企业、社团统一认识的过程,具有推进我国行业协会发展的里程碑意义。