晚近 WTO法的发展与我国海关立法之因应

WTO法最近一段时期的发展具有以下特征:注重贸易与人权的平衡、协调贸易便利与安全、各种区域安排与多边体制产生抵牾。以上WTO法发展的复杂表现对我国海关立法理念、体制和技术都会产生广泛的影响。为了有效应对,我国海关立法急需更新立法理念、完善国内海关立法,同时应当积极参与海关国际立法。     

一种“新型”的关税同盟——混合型关税同盟

国际经济学界流行的看法,即认为贸易转移型关税同盟既可导致贸易创造又可导致贸易转移,是不正确的,这种所谓的贸易转移型关税同盟实际上是一种混合型关税同盟。一个混合型关税同盟包含了一个纯贸易创造型关税同盟和一个纯贸易转移型关税同盟,关税同盟的建立能否给某个加盟国带来福利的增加,取决于这两股相反作用力的相对强弱,若贸易创造大于贸易转移,则福利增加,反之则相反,若两者相当,则还能出现福利不变的情况。     

美国经验视角下我国海关贸易便利化制度的完善

我国除传统的通关便利外已经先后实施了以海关风险管理制度、海关企业分类管理制度等为代表的贸易便利化制度,取得了相当大的成绩,但也存在着不小的差距。本文选择美国海关贸易便利化制度的特点作为参照物,针对我国海关贸易便利化制度中的指导思想、海关与商界关系以及海关国际合作等问题展开对比分析,提出我国海关应当确立贸易便利与贸易安全平衡发展的指导思想、海关与商界之间应当构建"伙伴关系"以及深化海关国际合作并积极推动我国海关贸易便利化制度国际化。     

基于发达国家海关实践经验视角下的促进我国海关贸易便利化水平研究

海关与跨境制度是贸易便利化问题的核心,海关在促进国际贸易便利化水平中发挥着重要作用。本文重点研究了美国和新加坡海关实施贸易便利化的特征,针对我国海关贸易便利化的实践进行对比分析,提出我国海关应当在"贸易便利与贸易安全平衡发展"的指导思想下,进一步提升贸易便利化水平、推动海关与商界的合作伙伴关系以及加强国际海关合作,务实推进贸易便利化发展。     

我国海关在贸易摩擦中的地位重构

我国在应对贸易摩擦的过程中,商务部等政府机构与行业组织占据着主导地位,海关则主要负责在幕后提供统计数据及进出口商品监测预警。但随着形势的变化,我们需要对海关的地位进行重构,而海关又具备了重构的条件。为此,我们应将海关正式纳入到贸易摩擦的应对机制之中,赋予其更多的话语权,并在现有法律框架内充分利用法律条文上的空间,努力寻找海关在应对贸易摩擦的不同阶段可以介入的渠道或途径,积极整合海关现有职能和拓展非传统职能,以大量的实践来为海关地位的提升奠定物质基础,从而为法理基础的最终实现做好铺垫。     

GATT第24条关于关税同盟和自由贸易区的实体外部标准解读

GATT/WTO多边贸易体制关于关税同盟和自由贸易区的纪律规定于GATT第24条。该条确立了自由贸易区、关税同盟和旨在建立关税同盟或自由贸易区的过渡性协议三种区域贸易安排的具体表现形式。根据WTO秘书处的研究报告,GATT第24条关于自由贸易区和关税同盟多边纪律,可以概括为三个条件:一是深度区域自由化的义务(内部标准);二是对区域外成员贸易保持中立的义务(外部标准);三是透明度义务。其中前两项为实体标准,第三项为程序性标准。纵观GATT第24条诸款,其第5款普遍被认为规定了自由贸易区和关税同盟的实体外部标准。实体外部标准所关注的是:虽然GATT的缔约方乃至WTO成员有权缔结自由贸易区和关税同盟,这种权利是有限度的,即,关税同盟和自由贸易区要对第三国的贸易保持中立,即不得以建立关税同盟和自由贸易区为名而使第三国的利益陷入不利。本文旨在系统而细致地研究GATT第24条规定的自由贸易区和关税同盟的实体外部标准。     

放弃数量监管 实行金额管理 加入WTO后我国加工贸易海关监管改革设想

文章从我国加工贸易海关监管的现实困境出发,结合加工贸易在未来宏观经济政策体系的定位,提出放弃数量监管,实行金额管理作为我国加工贸易保税监管具有普遍适应性的主要模式,并从海关、企业、宏观政策三方面对新模式进行利弊分析,从而在宏观决策层面上论证我国加入WTO现实背景下加工贸易保税监管的监管重心的转变。在行文中,对当前加工贸易监管改革中热点问题诸如电子备案电子核销、单损耗标准、信任管理、风险管理、物流监控、出口加工区、联网监管等均作了一定评析。     

GATT第24条关于关税同盟和自由贸易区的实体内部标准研究

GATT/WTO多边贸易体制关于关税同盟和自由贸易区的纪律规定于GATT第24条。然而,在GATT缔约之日起,直至如今,GATT第24条一直是人们苦恼和迷惑之源。人们认为,由于充满"模糊"和"含糊其词的用语",该条的规定"极端宽松"、"异乎寻常地复杂"、"充满漏洞";有人甚至批评说该条是"荒谬的"和"自相矛盾的"。GATT第24条诸款中,引起争议最大的莫过于该条的第8款,该款规定了关税同盟和自由贸易区内部深度区域自由化的义务,本文称之为实体内部标准。本文首先探讨了GATT第24条关于区域贸易安排法律制度的逻辑框架和实体纪律。重点就"深度区域自由化的义务"(内部标准)尽可能全面地加以评释。     

保税物流金融运营模式设计与分析

基于我国不同类型的海关特殊监管区域在沿海和内陆纷纷设立,并为各类国际贸易商品和服务的"引进来"和"走出去"搭建起重要的运营平台,同时,在针对各个特殊区域的特性与运营环境进行系统分析的基础上,创新性地提出了保税物流金融新概念,设计了四大类海关特殊监管区域相应的保税物流金融运营模式,探析了各种运营模式对应的业务运营概况,为我国海关特殊监管区域进行有效的保税物流金融运营提供了有益的指导。     

宁波进出口企业知识产权海关保护问题探讨

宁波作为知识产权和国际贸易大市,宁波进出口企业知识产权海关保护工作开展的好坏将在很大程度上决定企业的国际竞争力、经济贸易主动权与利益分配格局。本文通过对宁波进出口企业知识产权海关保护现状的阐述,并从宁波企业出口侵权产品及出口产品侵犯宁波企业自主知识产权两方面进行剖析,提出加强宁波进出口企业海关知识产权保护的相关对策。     

基于大数据推进海关智慧稽查建设的框架设想

近年来,随着行为记录数据化的普及和数据价值挖掘能力的提升,大数据在工业、农业、经济、政府管理等各个领域得到充分应用并蓬勃发展。随着全国通关一体化改革和海关稽查改革的深入推进,稽查部门如何在"通得快"的前提下保障后续监管"管得严",如何以有限的人力资源承担不断增长的后续监管任务,如何以创新的理念和工作方法应对日新月异的贸易实际和监管要求,是摆在稽查人面前的重大课题和长期任务。智慧海关建设成为海关全面深化改革的重要内容。本文从当前稽查工作中存在的问题及大数据应用的现状切入,对推进智慧稽查进行必要性分析,并提出智慧稽查建设的框架设想及具体举措,其目的是通过智慧化管理,推进稽查执法的规范、便捷、高效。     

论中国海关再造

按密歇尔·汉莫 (MichaelHammer)所言 ,再造是对组织过程的彻底再思考及根本性的大幅度再设计 ,以促进组织绩效的显著改进。海关再造 ,简单而言 ,就是对海关的系统革命。海关再造 ,不是简单的组织精简和组织重组 ,而是对海关的管理思想、治理结构、工作方法等进行大规模的改革 ,以提高海关的绩效和服务的品质。中国海关的再造包括海关管理思想、治理结构、工作方法等三个方面的彻底思考与再设计。     

Foreign direct investment and customs union: Incentives for multilateral tariff cooperation over free trade

The present article examines the implications of a customs union (CU) on the pattern of tariffs, welfare and the prospects for free trade when the non-member firm has an incentive to engage in foreign direct investment (FDI). First, I show that upon the formation of a bilateral CU, the non-member firm has greater incentives to engage in FDI. However, when FDI becomes a feasible entry option for the non- member firm under a CU, member countries have incentives to strategically induce export over FDI by lowering their joint external tariff. When fixed set-up cost of FDI is sufficiently low, this tariff falls below Kemp–Wan tariff and CU leads to a Pareto improvement relative to no agreement. Moreover, using an infinite repetition of the one-shot tariff game under a CU, I show that the presence of FDI incentive of the non-member firm makes the member countries more willing to cooperate multilaterally over free trade while the opposite is true for the non-member country. Finally, I find that, unless fixed cost of having an additional plant is sufficiently low, multilateral cooperation over free trade is easier to sustain when FDI incentive is present.     

How does import processing time impact export patterns?

We examine how import processing time, which is one of the major obstacles in international trade, affects export patterns at the establishment level. Investigating the effect of such time costs on export patterns reveals how smoothness or sluggishness in operations at one stage affects all stages in an international production network. We first discuss the effects of import processing time on exports, export shipment frequency and exports per shipment from a theoretical standpoint. We employ highly detailed customs data for Thailand from 2007 to 2011 to empirically investigate our theoretical predictions. Import processing time is measured using the difference between the dates on which import shipments arrive in ports and when they were released from the container yard. Results suggest that longer import processing times reduce total exports, particularly as a result of decreasing export frequency; this testifies to the importance of time costs in international trade. It is also revealed that negative effects of import processing time on exports per shipment appear in some specific instances, such as in the case of sea transportation. These results imply that the time spent in one stage has significant effects on both upstream and downstream stages in international production networks.     

论自由贸易区原产地规则在中国（上海）自由贸易 试验区的适用

鉴于我国签署的自由贸易协定未明确允许自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区适用,区内的企业难以真正享受自由贸易区的零关税或优惠关税政策。这不仅会抑制自贸实验区吸引外资、引进技术、扩大就业的政策预期,也不利于上海建设国际性物流中心和贸易中心。应通过原产地规则的立法完善尽快推进自由贸易区原产地规则在上海自贸试验区的适用,让区内从事进出口业务的企业获得出口退税、进口保税和自由贸易区优惠关税等更多的叠加性政策支持,加快政策的衔接应用。     

A 3 × 3 model of customs unions

In this paper we develop a three-country-three-good model of customs unions. The main result is that a sufficient condition for two countries to benefit from forming a customs union is that they are similar in the sense that their mutual trade is small. This result is obtained by analyzing the terms of trade effects rather than the more traditional emphasis on trade creation-trade diversion effects.     

浅谈我国海关风险管理模式的改进——从澳大利亚模式中得到的启示

当前,我国海关风险管理存在的问题,主要体现在一些海关人员对风险管理及其重要性认识不够深刻;风险管理工作没有形成科学系统的风险防范和控制模式;统一的风险管理信息化工作平台尚未形成,缺乏整合信息、掌握全局的运行戢体:实施风险管理的外部环境不够健全等方面.我国可借鉴澳大利亚海关风险管理模式,切实明确海关应风险管理目标,加大培训和宣传力度,加大应用计算机软件系统的开发进程,重视培养风险管理人才,以此来加强海关风险管理工作.     

中国自由贸易试验区的改革深化与自由贸易港的建立

中共十九大为中国自由贸易试验区下一步的发展指明了方向。中国自由贸易试验区在经济市场化方面取得重大进展,颁布了一系列法律规范,旨在营造国际化、法制化和市场化的营商环境,但在开放方面还不够深入和系统化,因此十九大为自由贸易试验区的进一步发展提出了更高目标,指明了新的方向。我们建议把每个自由贸易区分为海关监管的自由贸易区和非海关监管的改革试验区。自由贸易区把成熟的经验推广到改革试验区,改革试验区再把经验推向全国。所有的自由贸易试验区采用不同模式,包括货物贸易和服务贸易自由贸易区、直接投资与金融自由贸易区和金融中心自由贸易区等。     

空运进口通关效率研究

本文介绍了空运进口通关的具体流程,在比较中日空运进口通关效率的基础上,揭示查验率对通关效率的影响,利用单因素方差分析方法对随机抽样企业空运进口货物的查验率和查获率进行比较分析,并提出相关措施来提高进口通关效率。     

现代中国海关货物贸易统计主流地位的回顾与展望——海关系统外两代统计学人的视角

在当今中国,举凡对货物贸易统计做研究,势必想到海关统计,或者说海关统计就是货物贸易统计的代名词。然而这种对应关系在几十年前并非自然存在,几乎在整个20世纪后半叶,曾有对外贸易业务统计与海关统计平行存在的情形。本文从对外经济贸易大学两代统计学人的视角,回顾了现代中国海关货物贸易统计主流地位演进历程,剖析了中美货物贸易统计差异的原因,澄清了贸易增加值核算的相关表述,并对数字经济背景下海关统计工作的创新进行展望。