海洋主体功能区制度:内涵、特征与框架

海洋主体功能区制度目标是通过政策机制引导和约束各区县按照各自海洋主体功能来规划、管理、利用和保护海洋空间,基本特征是综合性与差异化。制度重点解决两个问题,一是承启"发展类规划"与"布局类规划",二是把海洋资源环境承载力科学概念付诸实际政策设计,据此提出空间管理、综合经济、资源节约、污染防治、生态保护五个方面的"1+1+3"政策体系。落实海洋主体功能区制度必须处理好国家、省级、市县三个层面对政策的强制性和自由裁量权,配套统一的动态监测、差异化的评价考核、统一的考核结果应用模式。     

海洋资源资产分类与核算框架研究

海洋作为国家的基础和战略资源,是国家重要的生存财富与保障,开展海洋资源资产分类与核算框架研究是挖掘海洋资源的市场价值,集约高效调控海洋开发管理活动的基础前提。本文分别从法律与经济两个层面剖析自然资源类别,并综合资源和资产双重属性,将海洋资源划分为海洋生物资源、海洋矿产资源、海洋空间资源与海水资源四大类,并进一步深入探索海洋资源资产核算框架,构建海洋资源资产核算表式结构与价格评估方法,最终从产权制度、用途管制、有偿使用与生态补偿4个方面为海洋资源资产化管理提出了探索方向。     

我国海洋空间资源供给侧结构性改革的对策

我国经济发展的供给侧改革对海洋空间资源供给结构和发展方向提出新要求。当前,我国海洋空间资源开发利用呈现开发利用规模稳定增加,资源供需矛盾进一步加剧,开发利用效率有所提高,资源需求结构快速变化,资源市场配置步伐加快等趋势。"十三五"时期加快我国海洋空间资源配置供给侧结构改革,应优化海洋空间资源供给结构,促进资源供给方向由生产向消费转变;完善海洋空间资源的市场配置机制,发挥市场对资源配置的决定性作用;引导海水养殖向深海发展,保障绿色安全海洋食品供给;完善围填海总量管控制度,积极化解围填海存量。     

分析我国海洋发展状况,探索我国海洋建设之路

海洋是未来人类新拓展的发展空间和重要的资源.我国提出建立海洋强国,是中国经济社会发展的必然选择.本文通过分析我国目前的发展情况,找出自身优劣势,指出了我国海洋经济快速发展的过程中,存在着资源环境、科学技术、高等教育等支撑性要素不可持续供给或低效利用等问题,进而提出了我国要完善海洋管理的法律法规体系,搭建科技平台提高技术水平,优化海洋产业结构,发展海洋新兴产业,建立与发达国家海洋机构合作机制等措施,以此更快更好的实现我国"海洋强国"的发展目标.     

基于生态系统方法的海洋生态补偿管理机制

基于生态系统方法的原则,根据海洋生态补偿的内涵建立了基于生态系统方法的海洋生态系统管理机制,对海洋生态补偿管理过程中需要解决的基本问题进行了阐述,并提出了解决办法,对加强海洋生态系统管理,保护海洋生态环境和促进海洋资源的可持续利用具有重要意义,为建立我国海洋生态补偿管理机制提供参考。     

海洋油气资源开发生态补偿的困境与对策研究

随着海洋油气勘探开发的强度日益加大,日常排污及其突发事故造成的海洋油气污染呈加重趋势。海洋油气资源开发的生态补偿作为解决生态成本的外部性问题和协调各相关方利益的有效制度安排,在实践中受制于政策供给、法律制度、管理体制和多方监督方面的现实困境,为促进海洋油气资源合理开发的同时实现海洋生态环境的有效保护和资源的可持续发展,需突破困境,厘清并提出完善我国海洋油气资源开发生态补偿的具体路径。     

海域"双评价"的实践与应用——以温州为例

"双评价"(资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价)作为构建国土空间基本战略格局的科学基础尚未延伸至海洋层面。海域"双评价"作为沿海地区国土空间规划工作的重要内容,存在理论缺失、技术方法不完善等问题。文章以海域功能理论为基础,从人类海洋活动出发,探索海域"双评价"的实践方案,建立"双评价"到海域利用优化的科学逻辑,指出基于"双评价"的海域利用冲突识别是海洋空间规划的关键。以温州市海域为例,基于本底资源从空间、渔业、环境和生态四方面进行单要素承载力测算,以此获得海域综合承载力作为监测预警的标志。选择渔业用海和建设用海两类典型用海进行适宜性分析,确定海洋空间利用的最优布局,判断海域利用空间冲突。结果表明:温州市沿海区县的海洋承载能力差异较大,资源环境分化严重,龙湾区与洞头区渔业资源开发超载;乐清市与龙湾区的海洋环境超载。渔业用海适宜面积占比较低且分布于远海地带。不适宜区域集中于瓯江、飞云江、鳌江三江入海口岸海域。建设用海适宜区域集中于近岸海域,远海区域距离城镇与交通较远,自然条件中水深较深,成本较高。苍南县和平阳县海域利用冲突较少,用海布局合理。乐清市、龙湾区与洞头区存在显著冲突。"双评价"的实践与应用是指导沿海地区海洋经济发展与海洋资源保护的关键,能够综合识别海洋利用的冲突,有助于沿海地区海洋空间规划。     

中国海洋经济增长驱动要素的时空差异

为明确海洋经济增长及其驱动要素的时空差异,文章借鉴经济增长理论和相关研究,构建海洋经济增长驱动要素定量测度指标体系,借助集对分析法计算各驱动要素得分,在此基础上运用LMDI方法对2000—2015年海洋经济增长驱动要素贡献度进行测度分析,研究发现:①2000—2015年中国海洋经济生产总值逐年上升,海洋经济增长变化存在空间差异。②资本要素始终是中国海洋经济增长的主要推动力,资源要素对海洋经济增长的驱动力减弱,除2006—2009年外,结构要素和创新要素均推动海洋经济增长,但前者在整体影响结构中所占份额相对较小,制度要素对海洋经济增长的贡献量保持正负交替演变的态势。③不同驱动要素对各省和各类型区的海洋经济增长贡献量存在空间差异。创新、结构和制度要素分别对落后增长区、积极增长区和问题增长区海洋经济增长的贡献度更大,资本和资源要素对落后增长区的贡献度最小。     

海洋资源

六十年代以来,国外海洋经济逐步转向对海洋资源的全面开发,新兴的海洋产业包括海上石油工业、海底采矿业、海水养殖业等。生产方法也由单项开发转为立体的综合性开发。海洋资源的现代全面利用包括:海洋资源利用,如海洋矿产资源、水产资源、海水资源;海洋空间资源利用,如海上机场和城市、海面和水     

蓝色国土资源与我国海洋经济的可持续发展

海洋是具有多种功能和作用的综合性资源,是人类社会生存和可持续发展的重要后备资源。我国海洋资源丰富,海洋经济发展迅速。1998年达到3,350亿元,年平均增长率达到20％以上。然而也面临着海洋产业结构不合理、海洋污染严重等问题,这都将制约着海洋经济的发展。为提高我国海洋国际竞争能力和实现海洋经济的可持续发展,本文提出增强全民海洋意识、实现海洋资源的资产化管理和有偿使用制度、优化产业结构、积极发展海洋高新技术、加强海洋环境保护和整治、建立统一的海洋综合管理体制、加强海洋灾害性天气的预警系统等措施。     

美国海洋研究优先计划

海洋对人类有着重要的作用。作为科技发达国家,2007年美国首次制定了海洋研究优先计划,2010年奥巴马签署总统令,制定了美国历史上第一个国家海洋政策,2013年美国修订了先前的计划出台了升级版的海洋研究优先计划,以进一步推动对海洋的科学研究。美国海洋研究优先计划列出了六大社会主题:海洋自然资源与文化资源管理,提高自然灾害和环境灾害的恢复力,海洋运输业务活动及海洋环境,海洋在气候变化中的角色,改善生态系统健康以及海洋与人类健康的关系等。在海洋研究中,有些课题横跨六大社会主题,跨领域的主要课题有全球气候变化、社会科学和海洋文化等。通过对美国海洋优先计划的介绍,以期对我国推动海洋科学发展有所借鉴。     

海洋经济：概念、特征及发展路径

在全国大力发展战略性新兴产业的背景下,中国海洋经济发展又面临着新的一轮发展机遇。然而,目前学术界关于海洋经济的理论研究尚处于初级阶段,尚不能指导国家及沿海各地区海洋经济发展规划和相关政策的制定。本文以对海洋经济概念的辨析讨论为切入点,深入分析了现代海洋经济发展的外在约束和内在约束,给出了中国海洋经济发展的基本路径。本文认为,现代海洋经济具有资源依赖型、技术资金密集型、高风险型和国家主导型等核心特征,中国海洋经济要走上可持续健康发展的道路,就必须从制定完整清晰的国家海洋政策入手,加强海洋基础管理工作,加强对海洋资源的占有和保护,加强对海洋科学技术和工程开发研究的投入,加强海洋软科学的研究,大力培养海洋科技和管理人才,提升国民的海洋意识。     

海洋资源的多样性、经济特性和开发趋势

海洋资源不仅是海洋经济发展的物质基础,也是整个国民经济健康稳定发展的保障。根据海洋资源的特点,将其分为空间资源、矿物资源、生物多样性资源和生态资源,分析了其经济特征,剖析了我国海洋资源开发中存在的问题,展望了国际趋势。     

山东荣城市海洋渔业资源开发利用分析

水产生物资源的合理利用开发,已成为拓展人类生存与发展空间的必然趋势。本文着重分析了山东荣城市海洋渔业发展的基础条件和海洋渔业资源的开发利用现状,同时提出了海洋渔业资源开发利用的方向与对策。     

积极开发海洋资源 建设海洋经济强国

海洋是全球生命支持系统的重要组成部分，是人类社会可持续发展的宝贵财富，也是实现国家政治、经济和军事战略的重要舞台。我国是世界上人口最多的沿海国家，也是海洋大国之一，中华民族的可持续发展与兴盛必然越来越多地依赖海洋。开发海洋资源、发展海洋经济、建设海洋经济强国是一项具有战略意义的历史任务。我国具有开发利用海洋的优越条件和战略性需要，应该把海洋开发作为跨世纪治国兴邦的国家发展战略。我国具有方便地进入海洋的区位优势和环境条件，应该成为亲海民族，陆地人均自然资源占有量少，客观上需要把海洋作为后备资源基地，世界历史经验证明，疏远海洋的民族必然落后。积极开发海洋资源，制定蓝色工程计划，发展海洋产业群；开发蓝色国主，建设海洋经济带，用20～30年时间把我国建成海洋经济强国。本文纵横论证了建设海洋经济强国的标准、条件、指导方针和目标、主要任务以及保障措施等，提出了加强海洋意识教育、实施科教兴海战略、建立海洋综合管理体制、实行“依法治海”、建立海洋综合管理的财政保证机制、加强海洋公用基础设施建设、提高公益性服务能力和加强国际合诈等多项具体建议措施，多元化推动我国的海洋经济强国建设。     

关于完善石羊河流域水资源管理体制的思考

水资源管理体制是水资源管理的机构设置和权限划分等方面的体系和制度的总称。一个健全、合理的水资源体制,是合理开发利用和有效保护水资源以及防治水害的重要保证。完善和改革石羊河流域水资源管理体制,可以强化和提高石羊河流域水资源的保护和利用,促进石羊河流域经济、社会和生态环境的可持续发展。对石羊河流域的生态恢复和重建具有十分重要的意义。     

新西兰国家科学挑战计划概况

新西兰是个小国,科技资源有限。为了提高资金使用效率,从战略高度整合科技资源,加大科研机构和科研人员协作力度,解决国家经济和社会发展未来10年面临的关键重大问题,新西兰政府制定了国家科学挑战计划。该计划涉及民众健康、营养食品开发、生物多样性和安全性、水资源与土地、海洋资源利用、南极和南大洋研究、技术创新以及应对自然灾害等十大领域。该计划的实施提升了科学和创新在新西兰民众中的地位,提高了全民科学意识。通过对该计划的背景、重点领域与研究主题及社会各界对其的反应进行介绍和分析,以期为我国开展国际科技合作、发展科学技术提供借鉴。     

中国-东盟蓝色伙伴关系建立之初探——以“一带一路”倡议为背景

从海洋数据信息与管理、蓝色经济、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾等领域概述国海洋产业与东盟“一带一路”沿线国家的合作基础和现状,提出面临的机遇和挑战;分析在“一带一路”背景下我国与东盟国家建立蓝色伙伴关系重点合作领域合作方式,通过统一规划、合理利用资源,开展多双边合作,以及建立能力建设、人文交流机制和海洋命运共同体等方式推动蓝色伙伴关系的构建,助力我国海洋事业发展与“一带一路”倡议相对接。     

青海湖地区土地资源持续利用研究

本文在分析青海湖地区土地资源持续利用存在问题的基础上,遵循相关性原则,在保持生态系统的稳定性,促进现有土地资源的合理利用,使生态环境得以保护和实现社会经济的持续稳步发展的总体思路指导下,提出了加强政策法规建设,坚定不移实施退耕还林还草战略,进行土地生态经济规划等土地资源持续利用的战略措施,为协调该区土地资源与人类发展的矛盾,为制订可持续发展的土地利用管理策略与方法提供科学依据。     

资源计划管理是项目成功的重要基础

资源是项目实施的最根本保证,包括自然资源和人造资源、内部资源和外部资源、有形资源和无形资源,知识作为无形资源的价值表现的更加突出。项目管理是实现组织战略计划的一种手段,项目管理能力直接影响项目的成功与否。通过对企业的多种资源进行计划,实现物流、资金流和信息流的统一,实现企业净利润的最大化。