论宅基地立法的阶段、体制及其框架体系

宅基地立法主要分为宅基地私有时期、人民公社时期、改革开放初期、城乡土地统管阶段、城乡土地体管理制转轨阶段等几个阶段立法。宅基地立法一般分为中央国家宅基地立法与地方宅基地立法,地方宅基地立法又进一步分为一般地方立法、民族自治地方立法与经济特区地方立法三大类。宅基地立法框架体系,主要由宪法、国家法律、法规与规章、地方法规与规章等构成。     

民族自治地方对外贸易自治权再探讨

民族自治地方对外贸易和边境贸易,是我国社会主义商品交换和商品流通在少数民族地区的特殊形式.民族自治地方开展对外贸易具有得天独厚的地缘优势、人缘优势和政策与法律上的优势.法律赋予民族自治地方开辟对外贸易口岸、开展边境贸易的自治权和享受国家优惠政策的贸易自治权.民族自治地方必须服从国家统一的贸易法制,按照WTO规则要求尽快完善对外贸易法治建设.     

试析民族自治地方教育财政自治的基本内涵

财政自治与教育财政自治同属于我国民族自治地方依法享有的民族自治权利.由于我国多年来教育财政投入的不足,致使民族自治地方的教育自治权难以得到根本保障.本文主要对财政自治与民族教育财政自治的基本内涵进行阐释,并对教育财政自治与财政自治的关系作了分析,以利于对我国教育财政投入和民族教育财政自治问题作进一步研究.     

略论民族自治地方"自治行政权"的界定

长期以来,人们一般总是从总体上研究民族区域自治地方的自治权,很少有人把民族区域自治地方的自治行政权作为一个独立的研究对象加以严格的界定和深入的研究,因而势必对民族自治地方的自治行政权及其行使问题缺乏一个比较清晰准确的认识,从而影响到民族自治地方行政管理理论和实践的发展与创新。本文试图从多个侧面对民族自治地方的自治行政权予以界定。     

浅论加强我国民族自治地方乡镇基层公务员培训

服务型政府的构建对乡镇基层公务员的素质提出了新的要求。乡镇政府作为我国最基层的政权组织，加之民族自治地方行政生态相对复杂，决定了民族自治地方乡镇基层公务员的培训与其他公务员培训相比既有共性也有其特殊性。本文以全国乡镇基层公务员培训为背景，从培训的保障机制、施教环节以及激励约束机制三方面探讨当前我国民族自治地方乡镇基层公务员培训中存在的主要问题，在分析原因的基础上提出一些改进的建议和对策。     

民族自治地方的税收自治权研究

民族自治地方享有相应的税收自治权是符合民族区域自治制度和分税制基本要求的,但现实中税收自治权的行使还存在着一些制度障碍。应改革财税体制,授予民族自治地方适当的税收立法权,确立自治地方的主体税种,并进一步完善财政转移支付制度。     

我区民族民间文化保护立法中的问题研究

民族民间文化的保护问题是当今国际国内学界十分关注的一个问题,也是一个急待解决的问题.民间文化遗产定义及范围在国际上已有了认定和标准,在国内一些省区先行制定的地方立法中也作出了示范性规定.应把握民族民间文化的特征.根据我国《民族区域自治法》授予民族自治地区的自治权利,我区应在民族民间文化保护立法中处理好几个方面的关系.     

贵州民族自治地方文献资源建设中存在的问题及对策

一、贵州民族自治地方的基本情况贵州是一个多民族地区,民族自治区域和少数民族人口所占比例较大。据统计,截止1998年底,全省共有3个少数民族自治州,11个自治县。民族自治地方人口1440.36万人,占全省人口总数的39.38％。土地面积100006平方公里,占全省土地面积的39.9％。贵州民族自治地方主要有以下两个特点:(1)由于历史、地理环境的原因,交通不便,信息闭塞,经济发展滞后。举统计,1998年贵州省黔西南、黔东南、黔南三个民族自治州国内生产总值(GDP)分别为501430万元、640264万元和887855万元,分别名列全省9个地、州、市的第9位、第6位和第4位。人均CDP分别为1754万元、1565万元、     

教育财政转移支付制度的国际比较——以日本、美国为例

目前发达国家教育经费支出与本国GDP比值约为6．2％,发展中国家约为4．0％,而我国的教育投入只占2．8％,且教育还存在机会不均等、条件不均衡等问题。我国以及民族自治地方教育财政投入的增长速度虽然有了很大提高,但教育财政投入的增长速度远比不上GDP的增长速度。对民族自治地方的教育财政转移支付目前中央和民族自治地方仍然采取依据经济情势考察政策的做法,始终不能建立一个长效机制来保障教育财政投入的稳定性,从而使我国《民族区域自治法》中有关财政自治和教育自治的权利得不到有效保障。因此有必要借鉴他山之石改革我国现行的教育财政投入体制。     

新企业所得税法专栏文章之九 新企业所得税法之税收优惠解读(下)

税收优惠是企业所得税制度的重要内容。本文继续对新企业所得税法及其实施条例中关于税收优惠的内容,从综合利用资源、加计扣除、加速折旧、投资抵免、民族自治地方的减免税优惠和专项税收优惠等方面进行分析和解读,并与原法进行了比较。     

浅析企业名称的地方立法保护

在企业名称权的保护日益重要、地方立法迅速发展的今天,企业名称的地方立法并未有效弥补中央立法的不足,相反却存在诸多弊端,如照抄现象严重、立法不够规范、存在地方保护主义和随意性现象等。针对这些问题,应转变权力本位和地方保护主义观念,正确认识地方立法的重要作用和扩张趋势,强化专家在地方立法中的作用以及加强对地方立法的有效监督。     

上海推进国际金融中心建设若干立法学问题思考

上海建设国际金融中心是国家战略,金融中心建设遵循法治化道路是国际金融中心建设的必由之路。由于金融基本制度的事项应当由国家统一立法,因此上海在国际金融中心法制化过程中,面临着诸如地方金融立法权限和空间有多大以及如何协调中央立法与地方立法等实际问题。笔者运用立法学的相关原理,分析探讨上海推进国际金融中心建设地方立法空间和国家层面立法推进上海金融中心建设立法的路径。     

地方立法质量问题研究

立法活动是一项关系全人民全社会的重要活动,而地方立法作为立法活动的重要内容之一,它的质量的高低直接影像对立法活动的评价。在加之《立法法》对地方立法权的加强,都使得对地方立法质量的研究变得更为重要。而当下地方立法质量普遍较低,急需探索一套有效的解决办法。本文通过对地方立法能力不足、重复立法、地方立法程序不完备、地方立法技术欠缺等实际问题入手,进行深入分析,旨在找到一条有实效的解决路径,使得地方立法质量能得以提高。让地方立法能更好的发挥它的作用。     

新企业所得税法专栏文章之八 新企业所得税法之税收优惠解读(上)

税收优惠是企业所得税制度的重要内容。本文就新企业所得税法及其实施条例中关于税收优惠的内容,从特定收入免税优惠、特定项目减免税优惠、综合利用资源、加计扣除、加速折旧、投资抵免、民族自治地方的减免税优惠和专项税收优惠等方面进行了分析和解读,并与原法进行了比较。     

立法价值视域下的地方立法探析

我国地方立法部门利益倾向较重,立法权异化,行政相对人的合法权益未得到有效保护。这反映我国的立法价值未得到有效的实现。为了完善我国的地方立法,我们须从立法价值上加以明确、协调,并把以人为本的理念、利益平衡的理论贯彻到地方立法中,加强立法程序的公开化、透明化和完善公众参与机制。     

我国地方社会信用立法实证研究

当前,我国社会信用立法在地方先行的格局下已经取得一定成效,但在管理体制、联合奖惩、权益保护等方面尚存在一些问题,完善地方社会信用立法十分必要.通过梳理各省市社会信用规范性法律文件,分析地方信用管理体制、以联合奖惩机制为核心的信用应用、信息主体的权益保护之法律规定,总结立法问题和优势,能够为其他省市和国家社会信用立法提供可借鉴的经验,以提升信用建设的规范化制度化水平,推进国家治理体系和治理能力现代化.     

基于正义理念下的地方立法控权刍议

在地方行政立法过程中已出现的立法内容的失当和立法过程不够民主的现象,导致行政权力的扩张和相对人权益受到损害。深入探究其原因,比较以往的控权理论,从控权论角度,对地方行政立法进行分析,目的在于发现其不足。通过多种途径,实现对行政权力的控制和有效的行政管理,同时维护行政相对方的利益。     

云南边境民族自治地方医疗公共服务溢出效应研究

以云南河口瑶族自治县与德宏傣族景颇族自治州为例,本文分析了边境民族自治地方医疗公共服务供给的情况。论文指出医疗公共服务在边境自治地方基本满足了我国边民的要求,同时对境外居民也产生了积极的溢出效应。但是,由于境外国家对边民政策的变化以及境外居民收入等因素影响,我国医疗公共服务的溢出效应越来越弱化。针对此问题,论文提出对我国边境自治地方实施政策优惠,加强医疗公共服务投入,设立卫生医疗风险基金等建议。     

公众责任保险的推行及其社会意义

本文对通过地方立法推行公众责任保险的必要性和可行性进行了认真分析,提出了具体的立法建议,为健全社会管理格局、深化平安山东建设、构建社会主义和谐社会提出了建设性意见。     

民族区域自治理论新解——纪念内蒙古自治区成立60周年

民族区域自治理论是中国共产党民族理论和政策中的重要的一部分。本文从民族区域自治的内容、地位、特点方面概说要点;从民族自治地方、自治机关、自治权关系论述了民族区域自治理论的逻辑构架;从民族区域自治的组织形式、实现形式、法制形式方面提出了创新思路。