怎样防止农民负担反弹－－来自垫江县农村税费改革试点工作的思考

垫江县是重庆市农村税费改革试点县之一。经过全县人民半年的共同努力，农村税费改革试点工作取得了阶段性成果，全县减负总额2693万元，人平减负34．31元，减负比为47．31％，最高的黄沙乡人均减负67．77元，减负比高达59．3％。对此，农民非常高兴，纳税积极性特别高。截止2001年6月底，夏征还未结束，全县已完成全年农业税及其附加任务的50％，最快的杠家乡完成了82％。调查中，也发现农民仍有担忧，怕这次改革的效果不能持久，农民负担还会反弹。因此，研究如何防止农民负担反弹已成为农村税费改革试点工作的当务之急。     

稳步推进农村税费改革切实减轻农民负担

1986年英山县被国务院确定为扶贫开发重点县，1989年被国家确定为“八七扶贫攻坚”重点县，2001年再次被国家确定为扶贫开发工作重点县。改革后全县两税两附加总额为2079．96万元，其中：农业税及附加1837．12万元，亩平90．28元，人平．53．03元；农业特产税及附加242．84万元(据实征收)。全县农民负担(含     

明确目标 全县动员 全面推进农村税费改革

我县按照全省的统一部署，从2003年7月1日起全面推进农村税费改革。经过全县广大干部职工的努力和广人农民群众的积极参与，改革取得了阶段性重要成果，全面取消了“三提五统”等专门面向农民征收的各项集资、收费，大幅度减轻农民负担，达到了村村减负、户户受益要求，基本实现了“三个确保”目标。通过农村税费改革，全县核实计税土地面积23万亩，农民税费负担总额由改革前的3253．48万元下降到2004年的260万元，减负率为92％；     

农业税尾欠清收要讲究方法

淦田镇是株洲县的一个农业镇,拥有人口17888人、耕地1129.67公顷,2002年尚有农业税尾欠28.05万元,严重影响了乡村两级财政的正常运转。为彻底扭转这种被动局面,2003年5月中旬以来,该镇在县委工作组的大力协助下,积极开展集中清收农业税尾欠试点工作,截至6月9日,已收回尾欠20.07万元,占总任务的71.5%。做法2002年是推行农村税费改革的第一年,在全县各级各部门的共同努力下,株洲县农村税费改革取得了明显成效,但由于农村两会、企业集资等各种遗留问题的影响,农业税征收难且尾欠较多已成为该县乡镇普遍存在的一个突出问题。抓好农业税尾欠清收…     

在全区农村税费改革试点工作会议上的讲话

这次全区农村税费改革试点工作会议的主要任务是，传达贯彻全国农村税费改革试点工作会议精神，总结近年来我区农村税费改革试点工作，研究分析免征农业税后农村经济社会发展面临的新情况、新问题，部署下一阶段农村综合改革工作。自治区党委、自治区人民政府对这次会议非常重视，会前分别听取了专题汇报，就我区如何贯彻落实全国农村税费改革试点工作会议精神，切实做好我区农村综合改革工作进行了研究和部署，提出了明确要求。下面，我根据自治区党委、政府研究确定的关于深化农村税费改革试点工作的主要精神，讲几点意见。     

做好农民增收大文章

“三农”问题的核心是农民增收问题。上高县在实际工作中,坚持把“三农”问题摆在工作首位,走统筹协调发展的路子,求真务实,创新思路,实现了农民增收提速。2004年,全县农民人平增收613元,达3522元,比上年增长21.1%,成为1997年以来增幅最高的年份。一、狠抓政策落实,用实惠化的政策启动农民增收一是加快推进农村税费改革。认真抓好种粮补贴、良种补贴和农业税降率工作,去年全县发放早、中、晚稻补贴928.5万元,调减农业税1223.8万元,取消农业特产税500万元。积极探索化解村级债务的有效途径。健全和落实了村务公开、涉农收费公示制、农村义务…     

和县推行农业税收“三定征收”的情况调查

农村税费改革后，对农业税征收管理工作提出了新的、更高的要求，特别是随着改革的不断深入和推进，如何加强和规范农业税征收管理，实行依法征收、科学治税，促进农民自觉履行纳税义务，成为一个急待解决的问题。为破解这一难题，2000年6月，和县县委、政府从讲政治高度，经过认真研究和精心准备，在全县103个村推行了以村“定点、定时、定额”集中缴纳、分户开票的“三定”征收试点工作，今年6月在全县全面推行。全县午季“三定”征收面达97％，征收税款2322．6万元，占午征税款的96．5％。 一、基本做法 （一）统一认识，精心组织。对农…     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

税费改革要注意解决的几个问题

农村税费改革是项全新的事业，在现实社会中并无确定的模式可依，加之农村情况千差万别，农村税费改革的任务十分艰巨。因此，搞好农村税费改革试点工作，真正实现农民减负、农业发展、农村稳定，必须重视并解决好以下几个问题。一、修改现行的农业法和农业税条例安徽省已于1999年进行了农村税费改革试点，目前包括江西省在内已有近二十个省今年进行改革试点工作，没有进行试点的省份也开展了调研工作，为今后进行改革试点作好充分准备，可以说，农村税费改革必将在全国范围内开花结果。我国现行的农业法是1993年制定的，农业税条例是1958年…     

农民举双手赞成的改革——响水县农村税费改革调查

改革后全县农民人均合同内外负担减少近３０％，广大农民群众成为改革最大的支持者和受益者。响水县地处江苏省盐城、淮安、连云港三个省辖市交汇处。经济上仍以农业为主，经济总量小，属于江苏省欠发达地区。在该县农村税费改革办公室了解到，该县列入农村税费改革测算的有１５个乡镇、１个开发区，２５１个村（居）、２０８５个组，１１．１３万农户，１９９９年末辖区内农业人口４４１００６人，其中农村收益分配人口４３３０８４人，农村劳动力１７８６７０个，全县乡镇财政全额供养人员５９０７人。全年各项开支６４００．３６万元，其…     

全力推进和深化经济体制改革工作

一、全面推进农村综合改革——农村税费改革成效明显。围绕“三个确保”,本着“减轻、规范、稳定”原则,切实做好“三补一免”工作,极大地减轻了农民负担。农民人均负担在由改革前的人均125元减至2004年人均30元基础上,2005年起全面停征农业税及附加,全年停征农业税及附加使全市农民减少税收负担9932.19万元,人均减少32.71元;对种粮农民直接补贴3597.48万元,人均补贴11.67元,同比增长26.8%,比省上核定的直补总额超出53.48万元;良种补贴181.6万元;农机具购置补贴226.23万元。“三补一免”合计13937.5万元,农民人均减负增收46.45元。——乡镇…     

农村税费改革的调查与思考

中央决定实行农村税费改革，是解决当前农村工作、农业和农民问题的重大举措，是江总书记“三个代表”重要思想在农村工作中的具体体现。为了能更好地贯彻落实中央精神，切实搞好我县的税费改革工作，我在深入调查研究的基础上，形成了以下粗浅的认识。　　一、我县农村税费改革前后的测算对比　　根据国务院精神，这次税费改革的主要内容是“三取消、两调整和一改革”，据此，我县税费征收情况将出现重大变化：　　①农业税。1999年全县实际完成928.9万元，税费改革后预计数1190万元，增收261.1万元，增长28.1％。说明调整农业税政策，按率…     

中国农村税费改革前后对中央和地方影响分析

为了减轻农民的负担和进一步深化农村改革，我国中央政府施行了农村税费改革。农村税费改革是针对我国三农问题我国政府而做出的一项重大的决策，它对农村教育政策以及农村农业税政策等有关政策做出了重大的调整。农村税费改革对发展新农村经济意义深远，本文针对农村税费改革的现状、农村税费改革对地方的影响等做出了粗浅的探讨。     

农村税费改革的观察与思考——关于永兴县试行农村税费改革的调查报告

根据中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》 (中发 [2000]7号 )文件精神，为全面实施农村税费改革创造条件，湖南省已在永兴县、长沙县、津市市三个县市开展农村税费改革的试点工作。我市永兴县在农村税费改革后，农村基层反映怎样 ?成效如何 ?存在什么问题 ?为此，我们对永兴县农村税费改革工作进行了调查，并提出相应的对策。 一、农村税费改革取得的 成效 　　农村税费改革是理顺国家、集体和农民利益关系，从根本上治理“三乱”，减轻农民负担的治本之策。是我国农村继土地改革、实行家庭联产承包责任制后第三次重大…     

农资涨价吞噬惠农政策

国家实行惠农政策，确实给广大农民带来了大量实惠，大大减轻了农民的负担。我们山西吉县，仅仅是个只有9万农民的山区小县，单2005年国家就给农村下拨了各种补助款449．595万元，加上粮食补助、购买农机补助、免征农业税、免征苹果特产税、停止征收村提留和乡统筹等一补一免，共使农民得到实惠847．625万元，占到全县财政收入的34％。全县9万农村人口，人均减负近百元，广大农民打心里感谢党和国家。[第一段]     

奇迹是如何产生的？

素有“豫北粮仓”之称的滑县是一个农业大县，辖22个乡镇，1021个行政村，7590个村民小组，农村人口112．9万人，耕地面积159．6万亩。今年该县农业税征收任务8405万元，占财政收入计划的63％。农业税能否顺利征收入库，直接关系着全县各项社会事业的健康发展。对这项涉及28万余户农民的农业税征收工作，滑县县委、县政府是如何组织开展的呢？     

认真落实政策 全面推进改革

一、认真落实政策措施,全面推进农村综合改革一是农村税费改革继续深化。农村税费改革紧紧围绕“三个确保”目标,按照“巩固、完善、深化、发展”的工作思路,深入推进农村税费改革试点工作。从2005年1月1日起停征农业税及附加,结束了农民上交“皇粮国税”的历史。同时,加强对农村“一事一议”工作的指导,遵循量力而行、群众受益、民主决策的原则,严格执行向农民筹资每人每年不超过1520035.562005111200537341261元,严禁又筹资又筹劳;严禁任何单位、部门向村组和农民乱集资、乱摊派。严格筹资筹劳,只能用于村内公益设施建设,不能变为固定的收…     

广州已完成农村税费改革 农民人均负担降至29元

去年在广东率先完成农村税费改革的广州市，全年农村税费总额只有7591万元，比税改前的农民负担27821万元，总体减负达73%，农民人均负担从108元下降到29元，亩均负担从116元下降到36元，亩均负担价钱116元下降到36元。有关部门在日前进行农村税费改革情况调研时发现，负担减轻了农民如今已把注意力集中到了农产品流通市场、学校等基础设施建设等方面。     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

发展农村社会事业走新路

京山县是湖北省首批农村税费改革试点县之一，随着改革的不断深入，制约农村经济社会发展的体制性障碍开始凸现，突出的是农村社会事业该咋办？京山县结合乡镇综合配套改革，初步建立了农村社会事业发展的新机制，有效地促进了农村经济和社会发展。2006年，全县粮食总产51．8万吨，比上年增长1．4‰实现农业增加值20．29亿元，比上年增长4．4％；农民人均纯收入达到4070元，比上年增加327元。