浅议“准非农业人口”制度

<正> 我国现行的户籍管理制度,从宏观上严格控制农村人口盲目流入城市。在这种制度的约束下,我国从来没有现代意义上的城市化过程。40年来,农村人口向城市人口转变的数量、规模和速度,一直处于较低水平。这种单一的计划调节与控制已经不适应于未来经济改革与发展,必须逐渐加以完善与创新。     

统筹城乡发展急需户籍制度改革

户籍管理制度是适应计划经济体制的产物,在中国已实行了近50年,但在社会主义市场经济体制确立10年之后,现在已成为制约城市化进程和限制经济发展的制度性障碍,已到了必须对户籍管理制度进行改革的时候。“十五”计划明确提出“要不失时机地实施城镇化战略”,十六大提出“统筹城乡经济社会发展”的发展新思路,这是针对我国目前城乡经济发展提出的重大战略举措。改革户籍制度是统筹城乡经济,加快城市化步伐、转移农村剩余劳动力、增加广大农民收入、扩大国内需求等方面的要求。     

中国农村城市化需要制度创新

从推动经济增长、促进经济和社会发展、控制人口数量和提高人口素质、节约包括土地在内的多种资源等角度,都可以充分论证加速中国农村城市化的必要性。本文要分析的不是“要不要城市化？”而是“制约城市化的几个主要的制度因素”──现行的户籍制度、土地产权制度和落后的“城市”观念,从而认为：中国农村城市化需要重大的制度创新。 一、现行户籍制度阻碍人口和资源的流动和相对集聚,从而阻碍“城市化” 尽管人口集聚不等于城市化,但是城市必然有人口及其他资源的相对集聚。集聚的前提是人口和资源的自由流动。中国现行户籍管理制度是…     

我国社会保障制度不完善是农村人口城市化的最大障碍

在农村人口城市化的过程中,户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度等等,无不对农民的城市化过程产生重要的影响。但是,上述每一项制度的作用机制和影响程度是不同的。许多研究都认为阻碍农村人口城市化进程的关键是户籍制度,认为进城的农民之所以成为“边缘人”是因     

深化铜陵市户籍制度改革的对策

党的十八大报告提出：“加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。”积极稳妥地推进户籍制度改革，是我国加快工业化、城镇化步伐的需要。安徽省铜陵市从实际出发，在我国现行户籍管理制度框架内，主动探索，积极创新，收到了良好效果。分析铜陵市户籍管理制度改革的有益尝试和现存问题，并提出相应的对策建议，可以为安徽省推进户籍管理制度改革提供重要借鉴。     

我国征地过程中主体利益分析以及改革路径的选择

中国经济的持续、快速发展和城市化进程的加快推进,在很大程度上依靠农村集体土地转用为城市国有建设用地的资源支撑。征地制度设计与改革直接关系到农村集体土地资源的合理配置和农民切身利益的维护,改革征地制度成为加快城市社会经济发展和城市化、工业化进程的关键。本文将在对各参与主体在土地征用过程中行为博弈分析的基础上,深入研究我国现行征地制度存在的缺陷和亟待解决的问题,并对快速城市化背景下的改革与完善征地制度模式进行初步的探索。     

户籍制度改革对地方经济社会发展影响浅析

2012年初，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，将中小城市和小城镇的落户政策进一步放宽，逐步取消农业户口和非农业户口性质划分，建立以合法稳定住所或合法稳定职业为基本条件、按经常居住地登记户口为基本形式的城乡统一的户籍管理制度。这在新中国户籍制度改革上是划时代的一步，对于推进我国经济社会发展具有重大意义。本文在对中国户籍制度情况分析的基础上，研究提出其对地方经济社会发展的影响，并分析提出地方政府应对户籍制度改革的意见建议。     

对城市化流行观点的几点看法

科学全面认识我国城市化现状，“严重滞后”观点难以成立；城市化滞后于工业化的主要原因不是户籍管理，而是计划经济体制；实施城市化战略既要提高城市人口比重，更要提高城市综合文明程度。     

户籍改革与农业人口转移

户籍制度改革已由小城镇向中等城市、大城市次第推进。新的户籍管理制度取消进城人口的计划指标,实行户口迁移条件准入制,对推进农业人口向城市转移将产生积极的影响。但在改革中出现许多新问题,须从推进城乡协同发展、就业、土地、社会保障等方面综合考虑,采取有效对策。     

农村人口流动与农村社会稳定

农村人口流动不可否认是我国农村经济发展的盐由之路，是我国农村大量富余劳动力转移的重要途径，对我国经济和社会的发展起到重要作用，特别是对农村的发展与稳定至关重要。与此同时，农村人口流动也产生了一些不利于农村社会稳定的因素。应保持农村人口的适度流动，并采取必要的改革与相关措施，消除消极影响，最终使农村人口流动能够真正地转移出农村剩余劳动力，促进我国城市化和工业化的发展，最终促进和维护农村社会的稳定。     

提高云南省农村剩余劳动力转移效率的对策探讨

改革二元户籍制度我国现行城乡分割的二元户籍制度严重抑制了劳动力在城乡之间的自由流动,加大了农民进城就业的成本和风险,影响了农民进城的积极性,已成为农村剩余劳动力向城镇转移的制度阻碍因素之一。因而必须尽快改革户籍制度,实施城乡一体的户籍管理制度,     

杭州城市化发展对就业增长的促进

城市化是指国家或地区在工业化的过程中,人口和产业不断从农村向城市聚集,城市数量越来越多、规模越来越大的过程。城市化水平是衡量城市发展程度的重要指标。而就业是民生之本,是构建和谐社会的重要基础。城市化发展是否能够促进就业增长、如何促进增长已经成为影响国计民生的重要课题。     

论我国现行农地制度安排对城市化进程的制约

文章阐述了农地制度,并对我国现行农地制度中存在的一些缺陷对城市化进程形成的制约因素进行了分析,提出了明晰强化农地集体所有制,稳定土地承包经营权,完善农地流转制度,改革农地征用制度,妥善安置失地农民,有效地促进农村剩余劳动力转移,加快城市化进程的战略措施。     

我国现行农地制度对城市化进程的制约因素分析

文章阐述了农地制度,即农地所有权制度、农地经营权制度和农地流转制度与城市化之间的内在联系,并对我国现行农地制度中存在的缺陷对城市化进程形成的制约因素进行了分析,提出了明晰强化农地集体所有制,稳定土地承包经营权,完善农地流转制度,改革农地征用制度,妥善安置失地农民,有效地促进农村剩余劳动力转移,加快城市化进程的战略措施。     

构建农民工社会保障的对策

1.彻底改革户籍制度,打破“城乡分治,一国两策”的局面。目前我国各地正陆续推行新一轮户籍管理制度改革,沿用多年的户口迁移审批制度在许多地区已逐步被取消,取而代之的是以条件准入方式、按实际居住地进行户口登记管理的新模式。如山东出台《关于进一步深化户籍管理制度改革的意见》,规定从2006年9月起到2007年9月底,将在全省范围内逐步取消户口的农业、非农业之分,完全打破城乡分割,实行统一的户口登记管理制度。上海、郑州、湖南、深圳等地也纷纷采取措施,实现户籍制度的一元化,这些都是十分可喜的进步。同时,户籍改革要想成功,必须与其…     

浅析新型城市化

随着我国社会经济的大力发展,城市化水平不断提高。一般说来,城市化是人口由农村向城市转移的过程,这种城市化称之为“人口转移型”的城市化。实际上,城市化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志,其复杂程度远非可以用人口转移程度来反映的,这就出现了另一种城市化——“结构转换型”的城市化。     

农村城市化进程中的养老保险制度改革

伴随产业结构的调整,城市经将成为我国经济发展的重要阶段。城市化进程对农业生产方式变革的影响,伴随着农村人口老龄化,会使我国农村人口老年风险积聚。分析我国农村养老保险制度的历史沿革和特征。借鉴国外相关做法,加快行之有效的农村养老保险制度的研讨迫在眉捷。     

城市化非均衡性制度安排的改革与创新

我国城市化的非均衡性制度安排究其根源在很大程度上来自于城乡二元体制结构,而地方政府的角色偏差和制度供给失当则对强化二元结构的非均衡城市化制度安排起到了关键性作用,因此,要转变我国城市化进程的非均衡发展模式,实现地方政府角色定位和职能的转变,并对城市征地制度改革、土地财政制度改革、城市户籍制度改革,以保证城市化进程中制度安排的均衡性和有效性.     

农村人口城市化是实现主体功能区价值目标的根本途径

即将实施的国家主体功能区划提出了一个重大的发展命题,即中国的人口配置和促进农村人口城市化。文章因此分析了农业农村发展的历史局限性和"农业移民"道路的终结。通过对中国广大农村尤其西北、西南地区地理环境的研究表明,当地既没有发展农村小城镇的条件也没有发展大规模城市化工业化区域的条件,中国要实现农村人口城市化就必须实行大跨度的农村人口向城市的迁徙。同时指出,中国人口城市化进程中来自农村人口跨区域流动的机械增长比例很小,其障碍因素很多,并提出了促进农村人口城市化的政策建议。     

跨地区农村人口城市化与区域协调发展

当前我国区域协调发展面临的一个重大问题是人口分布与区域经济发展不一致,这也是国家实施主体功能区划所要解决的一个重要难题.跨尺度、跨区域的农村人口城市化则是实现区域协调发展并最终形成国家主体功能区格局的一个重要方式.文章从当前的“城市农民工”现象分析了农村人口迁移对农民自身生活提高,迁入区工业化城市化发展,迁出区生态环境改善等促进区域协调发展的重大作用,并从“区域”视角分析了“地方权利边界”对农村人口转移的“机制性”限制,从城市政府提供公共服务能力、城市资源约束及城市发展空间约束等分析了城市化地域对农村转移人口的“客观限制”.文章提出,在国家实施主体功能区区划框架下,应通过加大中西部农村教育支持,提高农村人口人力资本水平,从长远考虑实施教育移民战略,改革区域性农村土地生产关系,在中国东中部地域扩大重点开发区范围,积极引导发展劳动密集型产业等化解城市地域对农村转移人口的限制,从而在实践中国农村人口城市化过程中实现区域协调发展.