乡村权力行政化机制失范与重构

“乡政村治”即指在乡镇建立基层政权．对本乡镇事务行使国家行政管理职能。但不直接具体管理基层社会事务；乡以下的村建立村民自治组织——村民委员会，对本村事务行使自治权。这样，在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体：一是代表国家自上而下行使行政管理权的多镇政府．二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会。在我国“乡政村治”是作为村民自治的现实表现和应然选择提出来的。“乡政”以国家强制力为后盾，     

乡村权力行政化机制失范与重构

"乡政村治"即指在乡镇建立基层政权,对本乡镇事务行使围家行政管理职能,但不直接具体管理基层社会事务:乡以下的村建立村民自治组织--村民委员会,对本村事务行使自治权.这样,在基层农村管理体制中并存着两个处于不同层面且相对独立的权力载体:一是代表国家自上而下行使行政管理权的乡镇政府,二是代表村民行使基层社区自治权的村民委员会.     

探析法律框架下乡村关系的偏离

20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”的政治格局。乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着“偏离”成文法律规范的现象。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系“偏离”的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议。     

我国中部地区村干部工资水平实证分析——以安徽省凤阳县为例

正《中华人民共和国村民委员会组织法》规定村民委员会是"村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,它不是一级政权机构,而是基层政权(乡、镇)之下的群众性的自治组织",其功能是"办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。"但在实际运行过程中,村干部除了要完成《村民委员会组织法》规定这些繁杂任务外,还承担着计划生育、税收清缴、综合治理等具有行政性质的工作。无论从难度还是繁重程度来看,村干部工作都不亚于一般国     

乡镇政府对村民委员会监督机制研究

众所周知,我国基层群众自治组织的自治权主要由村民委员会行使,村民委员会基于本村的具体情况,对村内事务进行管理。由于其本身在履行其职能时具有较大自治性,如何防止其权力的滥用、做到对权力的有效监督至关重要。乡镇政府作为与村民委员会关系最为密切的国家行政机关,是对村民委员会职权行使的监督方面的重要一环。文章从乡镇政府、村民委员会两者的性质、职权出发,对二者之间的关系以及乡镇政府如何对村民委员会进行监督的相关问题作简要分析。     

乡政与村治应依法衔接互动

党的十七届四中全会提出,党内民主是党的生命,要＂坚持以党内民主带动人民民主＂.党的十七大报告要求：＂深化乡镇机构改革,加强基层政权建设,完善政务公开、村务公开等制度,实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动＂.我国近80%的人口在农村,有乡镇44928个、乡镇干部300万人;有村民委员会832987个、村干部358万人.     

当代家族与村民委员会的双向互动——以新乡市茹岗社区为例

家族是中国农村传统的基层社会单位,而村民委员会则是改革开放后依法设置的基层群众性自治组织。村民委员会建立在家族之上,与之有着一系列的互动。这种互动不仅体现在村民委员会对于家族组织政治作用的弱化,还体现在村民委员会对家族文化发展的助推作用。同时,家族对村民委员会的良性运作也有着一定的补充作用,但不可避免的会有一些负面影响,应对其进行积极引导。因此,正确认识和处理二者之间的关系,对于强化村民委员会的功能,推进中国特色社会主义新农村建设,具有重要的借鉴价值。     

农村财务管理工作的实践与思考

农村的经济工作足农村工作的重要组成部分,因为村级组织是自治组织,并非政权组织,其既要自主履行村务管理职能,又要协助政府从事行政管理工作.因此,农村的经济工作,表现最突出的就是财务管理工作.当前,农村财务管理存在诸多问题,如果处理不好,就会关系到村民的切身利益,关系到一方的社会稳定.     

村级组织制度的评估

当前,村级组织实际制度安排中存在着村党支部与村委会职能不分、乡镇行政操纵村委会选举和村民影响村级组织行为的情况。从价值方面看,村级组织的现实制度状况离村民自治的规范要求很远;从功能方面看,村级组织在协助乡镇行政、维护村民利益等方面均不能令人满意。村级组织现实制度状况中价值规范与功能要求之间既相互依存,又相互冲突的关系,决定了村民自治的发展     

农村社区村民自治法律问题探析

农村社区是以由农业人口组成的若干自然村所组成的一级行政单位。完善农村社会村民自治,应继续推进依法自治,进一步完善村委会选举制度;建立健全以村民会议为主要载体的民主决策制度;理顺村干部管理体制,建立健全村干部激励保障机制;以农村文化教育的发展,推动村民自治;以农村法制化建设,推动村民自治。     

商品房价格与贫富差距关系分析

为了研究商品房价格与城镇基尼系数之间的动态关系,本文利用1996～2009年中国省际面板数据,建立了商品房价格和城镇基尼系数的面板VAR模型,利用平稳性检验、协整检验和Granger因果关系检验,对商品房价格和城镇基尼系数之间的动态关系进行了实证研究分析。其结果显示:基尼系数对商品房价格强度具有显著的负效应。     

天价电话号码与公共财产的悲剧

——个由8个8组成的电话号码,在成都市进行拍卖时,以233万元的天价成交,成了当日成都的最大新闻。这一价格让拍卖方成都电信倍感意外,成都各大媒体更是表现得异常兴奋。当我得知出天价买下这个电话号码的并非财大气粗的跨国企业或民营企业,而是一家川内的国有企业时,心里却对这种花钱大方的行为感到忧虑。也许有人会说,凭什么只让外企和民营企业出天价买电话特号,国营企业也可以平等竞争嘛。其实道理很简单,外企和民营企业的产权是明晰的,无论出     

高校思想政治理论课实践教学及模式创新

在高等教育中，思想政治理论教育是培养当代大学生具备良好思想理论和道德修养的重要渠道。要使大学生不仅具备良好的思想理论和道德修养，而且能适应社会多向选择，具备服务社会的能力，就必须对高校思想政治理论课实践教学中存在的问题进行分析，探讨创建理论与实践相结合的新型教学模式。     

提升图书馆馆长素质与修养的途径与对策

21世纪事业发展要求图书馆长必须具备思想政治素质、科学管理素质、现代文化素质和实践技能,在充满挑战与竞争的市场经济和信息革命大潮中,以敏锐的洞察力,科学的超前意识和决策能力,把图书工作推上新时代发展所要求的新高度。     

江山之城与江山品格

古人云:“天行健,君子自强不息”。自强不息,开拓开放都是中华民族宝贵的精神财富,也充分地体现着当今时代的突出特征。自强不息是山的品质,开拓开放是江的性格。重庆是一座山城,也是一座江城,江山之城的重庆,自有一种江山的品格。大山大江造就的重庆人,自古以来就性格豪爽,耿直重义,自强不息。近代以来,大山大江造就的重庆人更以“江流出峡,一泻     

公平与效率视域下的“三农问题”探讨

从经济哲学理论方面来看,三农问题的实质是公平和效率的问题。改变我国现行的“效率优先,兼顾公平”,倡导“公平与效率并重”的原则,三农问题才能够得到有效的解决。三农问题的核心是农民问题,关键是农民增收,在现行的政策、制度的基础上加大对农民的扶持力度,使农民的收入有     

浅议政府的公共性与自利性

政府的公共性即政府为公众服务、为公共利益服务的属性,这是政府的根本属性。政府的自利性即政府除了具有管理公共事务的本质属性外,还具有为个人及其自身组织的生存和发展创造条件的属性,这是政府的重要属性。正确处理和对待政府的公共性与自利性,对我国市场化过程的顺利推进有着重大的现实意义。这就要求我们要正确处理好以下几点：一是既要充分发挥政府的公共性,又要划定其合理的边界;二是既要鼓励政府合理的自利性,又要抑制其不合理的自利性;三是制定健全的法律制度使两者得到统一。     

Economic crisis and economic policy in the thirties and the seventies

Summary This article studies the causes of the deterioration of the Dutch economy after 1930 and after 1973 and potential remedies. An originally Keynesian model from the Central Planning Bureau is extended with some crucial financial feedbacks. Foreign factors and restrictive policy explain the bulk of unemployment growth in the 1930's; the opposite holds for the 1970's. Optimal control suggests the feasibility of a somewhat less restrictive policy in the 1930's, at the cost of financial targets. Fiscal discipline, combined with a less restrictive monetary policy and wage restraint in the 1970's would have improved the initial conditions for the 1980's.We gratefully acknowledge the able assistance of L.H. van der Meiden and J.J. Graafland, also of Erasmus University. Professor S.K. Kuipers and two anonymous referees provided useful comments on an earlier version.     

工业用地供需矛盾及解决途径研究

快速工业化进程中工业用地供需矛盾日益突出与粗放低效利用、投机性需求膨胀并存问题,是保障科学发展与保护耕地红线的重大难题。文章认为,从引起工业用地供需矛盾的主客观原因分析,以工业用地总量动态平衡为目标取向,推进工业用地集约利用,是解决问题的根本途径。当前国家土地调控政策应当重视对工业用地供应及开发利用模式的改革,引入工业房地产发展模式和推进标准厂房租赁制是政策创新的重点方向。     

中国保荐制的推出和保荐人选拔制度

保荐制作为一项系统工程,与之相关的配套环境改革及其影响远大于保荐制本身。对我国建立保荐人制度所要求的相对宽松的监管环境、严格的惩戒措施、市场化的业务运作基础进行了探讨,对保荐人资格的认定、保荐人和保荐机构的权利义务划分及其法律责任界定等进行分析,对此提出相应建议。