我国小城镇发展中的问题与对策探讨

党的十五届三中全会《决定》指出;“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略”;“要制定和完善小城镇健康发展的政策措施”。由于农村建制镇(简称农村镇;不包括城关镇,下同)在各类小城镇中占有显著重要的地位,本文就以农村镇为例,根据1997年全国第一次农业普查(简称普查)得到的资料,在总结小城镇发展的基础上,对如何进一步加快小城镇健康发展作些粗浅探讨。     

“小城镇”=“大战略”？：关于小城镇建设的几点思考

城市 ,是亿万农民追求和向往的地方 ;城市化 ,是时代的呼唤 ;农村城市化是解决当前经济发展面临的一系列难题的根本出路 ,是经济发展最具活力的增长点 ,农村城市化的最佳途径是发展和建设小城镇。小城镇建设是一个“大战略”。我国小城镇发展迅猛 ,大有”异军突起”之势。据统计 ,建制镇已由１９７８年的２１７６个增加到１９９９年初的１９２１６个 ,但是 ,发展中仍然存在着一些问题 ,而使得一些小城镇不能发挥其应有的作用 ,一些小城镇并非是“大战略”。如何才能解决好这些问题 ,如何使所有的小城镇建设成为真正的“大战略”呢 ?一、小城…     

政策信息

中共中央、国务院印发《关于做好二○○○年农业和农业工作的意见》《意见》指出,中央关于我国农业和农村经济发展进入新阶段的判断和采取的措施是正确的,对于当前和今后一个时期的农业和农村工作具有重大的指导意义。农业和农村经济发展的新阶段,实际上就是对农业和农村经济结构进行战略性调整的阶段。调整和优化农业生产结构,当前要着重抓好三个环节：一是全面优化农作物品种,努力提高农产品质量;二是积极发展畜牧水产业,优化农业的产业结构;三是调整农业生产布局,发挥区域比较优势。 《意见》还指出,发展农产品深加工,实现转…     

科学规划 多元投入 强化管理：对无锡市实施“小城镇,大战略”的调查与建议

党的十五届三中全会《决定》指出:“发展小城镇,是带动农村经济和社会发展的一个大战略”。改革开放以来,无锡地区的小城镇建设一直跑在全省乃至全国的前列,近几年有何新情况、新问题、新思路?日前,我们到华士、顾山、长寿、华庄、洛社、洪声、和桥、官林等10个乡镇进行了一些调查,还听取了无锡、江阴、锡山、宜兴市建委、公用事业局等部门的意见。现将对无锡市实施“小城镇、大战     

罗店中心镇建设成效与后续政策研究

2000年7月,中共中央、国务院颁布的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》指出：加快我国城镇化进程,实现城镇化与工业化协调发展,小城镇占有重要地位。发展小城镇,可以吸纳众多的农村人口,降低农村人口盲目涌入太中城市的风险和成本,缓解现有大中城市的就业压力,走出一条适合我国国情的大中小城市和小城镇协调发展的城镇化道路。     

小城镇建设中的问题及对策探讨

改革开放以来 ,尤其是 90年代以来 ,我国小城镇建设取得了显著成绩 ,在转移农村大量剩余劳动力、促进乡镇企业持续发展及开拓农村市场等方面 ,发挥了重要作用。但各地在小城镇建设过程中也出现了一些值得注意的问题 ,需要采取相应对策加以解决。(一 )小城镇建设中存在的主要问题1 建设规划落后。不少地方对小城镇建设规划重视不够 ,规划欠科学 ,存在很大的随意性和盲目性。①前瞻意识缺乏。小城镇建设仅从当前利益出发 ,不考虑长远发展的需要 ,往往是前规划、后推翻 ,前建设、后拆迁。②配套意识欠缺。不少地方在小城镇建设过程中往往只重…     

重订刊更要重学刊用刊

编辑同志:近一时期,笔者发现一些地方存在着订阅《农村财务会计》重订轻阅、订阅脱节的现象。《农村财务会计》是农经工作者和农村会计的学习园地,是我们的良师益友。它政策性强,“刊首语”、“政策法规”、“热点话题”等栏目既指出了当前农经财会工作应该引起重视的问题,又介绍了指导工作的有关政策;设置的“专题讲座”、“账务实例”、“工作研究”、“业务与技术”等栏目,对财会人员提高业务水平起到了积极的作用;“问题解答”、“意见与建议”等栏目,沟通了编者与读者、读者与读者之间的交流。《农村财务会计》的大多数稿件来源于基层…     

关于小城镇发展规划的思考

当前小城镇建设与发展中出现了诸多问题,例如：不顾实际地一哄而起,搞政绩工程;无条件的铺大摊子,贪大求洋;不突出重点,各地平衡推进等等。究其原因,除了规划设计专业人才短缺,建设管理制度不健全、管理水平低、管理干部能力不高以外,最主要的问题是一些地方对党中央、国务院关于发展小城镇“大战略”的理解不透彻,加上一些领导思想上实际存在的政绩思维的影响,从而导致了在小城镇建设和发展上的错误决策。如不认真对待将继续影响我国小城镇的稳步健康的发展,增加解决“三农问题”的困难,阻碍全面建设小康和建立和谐社会等战略目标。因此,以科学的发展观应对小城镇发展中的问题,提出分析解决问题的思路,对于搞好小城镇建设发展是十分必要的。     

政策咨询

小城镇户籍管理制度有何新变化问:小城镇户籍管理制度是广大进城务工经商的农民及基层干部普遍关心的问题,据说中央最近对改革小城镇户籍管理制度做出了新的规定,请问这些新规定的内容是什么?安徽和县刘利民答:前不久,中共中央、国务院下发了《关于促进小城镇健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),《意见》对改革小城镇户籍管理制度做出了新的规定。《意见》指出:从今年起,凡在县级市市区、县人民政府驻地镇及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民,均可根据本人意愿转为城镇户口,并在子女入学、参军、就业等方面享受与城镇居民同等待遇,不得实行歧视性政策。对在小城镇落户农民,各地区、各部门不得收取城镇增容费或其他类似费用。对进镇落户的农民,可根据本人意愿,保留其承包土地的经营权,也允许依法有偿转让。     

当前小城镇建设的主要问题及措施

当前小城镇建设存在着诸多问题,其原因是一些地方政府对党中央关于小城镇发展总体战略的错误理解所致,地方政府的错误决策导致小城镇发展一哄而上,重点不突出,并且其态势尚未得到有效的遏制;认为加强包括各级政府官员在内的全体人民的规划意识教育;进一步深化规划和尊重规划的法律地位;吸纳广大居民参与、监督城镇建设;健全相关法规.确实加强对建设发展的管理,是积极稳妥地推进和发展小城镇的根本.     

近期关注

<正>国办印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》近日国务院办公厅印发《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,全面部署指导农村电子商务健康快速发展。《意见》提出,一是加强政策扶持力度,二是鼓励和支持开拓创新,三是大力培养农村电商人才,四是加快完善农村物流体系,五是加强农村基础设施建设,六是加大金融支持力度,七是营造规范有序的市场环境。《意     

要闻速览

高层信息>>>◎国务院下发《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》5月11日国务院下发了《关于当前稳定农业发展促进农民增收的意见》国发〔2009〕25号。《意见》指出,当前,国际金融危机持续蔓延,对我国农业和农村经济的负面影响逐步显现,农业生产效益下滑,农民工就业数量与收入出现     

做好当前减轻农民负担工作

本刊讯：７月２２日,国务院办公厅发出通知,转发农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,要求各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构遵照执行。农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办在《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》中指出,减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并没有完全落到实处,农民负担重的问题还没有真正解决。特别是今年以来,由于农副产品购…     

我国积极推进畜禽现代化养殖方式

为促进畜禽养殖方式尽快由粗放型向集约型转变,实现我国畜牧业现代化,提高畜产品质量和市场竞争力,确保畜产品安全和人民身体健康,增加农民收入,农业部日前制定了《关于推进畜禽现代化养殖方式的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出,当前,我国大部分农村在畜牧业生产中人畜混居,畜禽散放散养、混放混养等落后的养殖方式还普遍存在,养殖环境差,畜禽发病率高,管理困难,制约着畜牧业持续、健康的发展。转变养殖     

从石河子总场小城镇综合改革试点看团场小城镇建设面临的问题及对策

党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出 :“发展小城镇是带动农村和社会发展的一个大战略 ,有利于乡镇企业相对集中 ,更大规模地转移农业富余劳动力 ,避免向大中城市盲目流动 ,有利于提高农民素质 ,改善生活质量 ,也有利于扩大内需 ,推动国民经济更快增长。要制定和完善促进小城镇健康发展的政策措施 ,进一步改革小城镇户籍管理制度。小城镇要布局合理 ,科学规划 ,重视基础设施建设 ,注意节约用地和保护环境。”3年来 ,通过新疆生产建设兵团石河子总场小城镇综合改革试点和建立建制镇的过程 ,可以清楚地看…     

三部委下发意见建立农村医疗救助制度

民政部、卫生部、财政部近日下发《关于实施农村医疗救助的意见》。意见要求,力争到2005年,在全国基本建立起规范、完善的农村医疗救助制度。农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资,对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。救助对象包括农村五保户,农村贫困户家庭成员;地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民。救助对象的具体条件由地方民政部门会同财政、卫生部门制定,报同级人民政府批准。关于救助办法,意见指出,开展新型农村合作医疗     

引导农村产权流转交易市场健康发展

<正>2014年12月30日,国务院办公厅下发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》,内容如下:近年来,随着农村劳动力持续转移和农村改革不断深化,农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长,许多地方建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台,为农村产权流转交易提供了有效服务。但是,各地农村产权流转交易市场发展不平衡,其设立、运行、监管有待规范。引导农村产权流转交易市场健康发展,事     

农垦小城镇发展速度问题浅析

目前,我国农村小城镇的建设与发展愈来愈受到全社会的重视,农垦系统也把垦区范围内的小城镇建设提上了重要的议事日程;不少地方正着手制定小城镇建设的发展规划,有的已在投资建设;有关领导部门和关心小城镇建设的理论工作者也在探讨、采取加快小城镇建设的措施。然而,小城镇的合理布局和健康发展,协调建设步伐的措施,都必须以小城镇的合     

四川省小城镇学术讨论会观点简介

1984年12月6日至10日,在重庆召开了四川省小城镇学术讨论会。会议着重讨论了当前建设和发展小城镇中存在的主要问题和采取的对策。现将讨论会的观点简介如下: 一、规划问题与会代表一致认为,搞好规划工作是建设小城镇的一个重要前提条件。为了克服小城镇建设中的盲目性,应从两个方面加强规划工作。首先是宏观的全局规划,要从整个国民经济发展的角度,适应农村商品经济的需要,考虑小城镇建设的布局、规模和速度。在小城镇建设问题上,要重点与一般并重,不能只搞几个点;恢复和发展并举;大、中、小城镇规划建设同时进行。其次,在宏观的全局规划的前提下,搞好具体的小城镇规划。一些同志指出,小城镇建设规划必须建立在比较全面的社会经济调查的基础上,加强规划的科     

国办转发农业部等五部门《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》要求坚决把农民不合理负担减下来

新华社北京８月２日电国务院办公厅最近向各地区、各部门转发了农业部、监察部、财政部、国家计委、法制办《关于做好当前减轻农民负担工作的意见》,要求各地遵照执行。农业部等部门在《意见》中强调,各地区、各部门必须充分认识做好当前减轻农民负担工作的特殊重要意义,认真全面落实中央一系列减轻农民负担的政策,并针对当前情况,采取断然措施,坚决把农民的不合理负担减下来。农业部等部门指出,减轻农民负担是事关农民增收、农村稳定的大事,党中央、国务院一直非常重视,多次进行工作部署。但从一些地方看,中央关于减轻农民负担的方针政策并…