矿产资源规划中存在的问题及其对策研究

青海省已经基本编制完成了省、州、县三级矿产资源规划,为矿产资源的调查评价和勘查、开发与保护、管理提供了依据。但规划中存在着规划体系不完善,编制质量不高和定位不准,多方规划和多头审批,实施和管理难度大等问题。为真正发挥规划的作用,应完善规划体系,提升规划的严肃性和权威性,理顺部门关系和利益,明确三级规划的内容,加强矿政管理以促进规划实施,提高规划的编制质量和速度。     

矿产资源规划实施政策措施分析

矿产资源规划实施政策是为了保证矿产资源总体规划能够得到全面实施而制定的各类政策的总和。我国已制定的矿产资源规划政策措施包括矿产资源总体规划编制政策、实施管理政策等。这些政策措施存在的主要问题是:规划法律地位不明确,管理制度需加强,缺乏有效的实施手段。"十一五"期间促进矿产资源规划实施的政策措施主要包括:矿产资源保护与合理利用政策,矿业权市场建设政策,矿产资源宏观调控政策。     

浅谈矿产资源规划的法律制度建设和编制实施

我国矿产资源规划法律制度建设已经不能适应新的发展要求,新一轮的矿产资源规划颁布实施对矿产资源规划法律制度提出了要求,文章从我国矿产资源规划的法律地位切入,在法律制度建设如何保障我国矿产资源规划的编制、实施方面进行初步分析,提出了矿产资源规划法律制度建设和规划编制实施的建议.     

二十一世纪的国土资源规划工作

国家、省、市、县、乡(镇)五级土地利用总体规划体系不断发展和完善。市县级矿产资源规划正在全面启动,国家、省、市、县四级矿产资源规划及其专项规划构成的矿产资源规划体系也逐步形成。国土规划方面,已于2001年8月在深圳市和天津市进行试点,将遵循“试点先行,稳步推进”的原则,拟先从试点做起,逐步积累经验,然后稳步推进。编制并实施了《国土资源“十五”计划纲要》、《“十五”西部国土资源开发利用规划》、《“十五”国土资源生态建设和环境保护规划》、《国土资源部科学技术发展“十五”计划纲要》,《国土资源部“十五”干部教育培训规划》、《地籍管理“十五”计划纲要》等。目前规划中普遍存在“重编制、轻实施、缺评估、泛调整”的问题,使得规划的科学性得不到保证,从而影响国民经济和社会的健康发展。矿产资源规划包括全国矿产资源总体规划和省(自治区、直辖市)矿产资源规划、市(地)和矿产资源大县矿产资源开发利用与保护规划。“十五”期间提出的启动国土综合整治工作由于多种原因并没有真正开展起来,十六大又明确提出要“搞好国土资源综合整治”。坚持“全面规划、分步实施,突出重点,先易后难,先行试点、稳步推进”的原则,不断发挥规划在加强资源宏观管理中的重要作用。逐步建立起稳定、多元的资源保障供应体系。积极实施“引进来”与“走出去”相结合的对外开放战略。     

发挥市县级矿产资源规划作用的几点思考

市县级矿产资源规划是国家矿产资源规划体系的重要组成部分,第二轮市县级规划编制实施正在全面展开,目前,1356个市县级规划获批准发布。由于各种原因,市县级规划编制实施过程中存在着基础资料缺乏、部门利益协调难、实施难度大等问题。从市县矿政管理特点出发,在规划的组织上、规划内容设定和规划实施管理等方面进一步细化完善,可以更好地发挥市县级矿产资源规划的作用。     

让“龙头”发挥作用——内蒙古自治区国土资源规划工作记略

内蒙古自治区资源丰富，但是经济相对欠发达。近年来，为了适应建立社会主义市场经济体制对国土资源规划利用的要求，内蒙古按照国土资源部和自治区党委、政府关于国土资源规划、管理、保护与利用的总原则，在国土资源的规划编制和实施方面做了大量探索性的工作，通过各级国土资源部门的共同努力，全区国土资源规划在编制、审批、实施以及基础性工作建设等方面，都取得了明显成效，步入全国先进行列。规划着力于可持续发展内蒙古有１１８万多平方公里的土地资源和十分丰富的矿产资源。对国土资源粗放利用理念、掠夺性经营方式，造成国土资源…     

英国矿产资源规划管理制度简介

英国政府十分重视对资源开发利用的宏观调控,制定并实施了一系列矿产资源规划管理制度。英国的矿产资源规划管理制度主要涉及以下内容:①矿产资源规划的法律制度;②矿产资源规划机构;③规划体系;④规划编制和审批;⑤规划管制制度;⑥矿产资源规划的目标和主要内容。     

金属矿产综合利用示范基地建设规划编制思考

我国首批矿产资源综合利用示范基地建设规划目前正处于审批实施阶段,有关规划的重点内容、主要目标和任务的确定显得更加重要,为促进本轮规划编制实施的顺利进行,为下轮规划提供经验借鉴,今后,在基地规划的编制中要体现超前理念、规划目标要充分考虑矿种的特殊性、主要任务要具有可操作性,同时在规划编制单位选择上要选择具有一定的研究水平和经验的权威机构,在规划编制方法上采取企业和科研院所充分结合的方式,使规划既有理论研究高度又能与企业发展实际相结合。     

新一轮矿产资源总体规划的新形势与研究展望——基于生态文明建设视角

我国已经编制实施三轮矿产资源总体规划,现行规划编制中还存在省以下各级规划功能定位不清、对矿产资源的系统性认识不足、基础研究和技术手段有待加强等问题;在我国生态文明建设战略需求下,矿产资源总体规划面临着新的形势和要求。新一轮矿产资源总体规划研究展望:(1)构建区域生态安全格局,落实生态文明建设战略;(2)开展矿产资源生态价值评估,科学优化矿产资源开发利用方案;(3)鼓励发展绿色矿业,转变矿产资源开发利用方式;(4)加强矿产资源管理法制建设和技术改进,实现国土全空间用途管制;(5)运用景观生态学理论,推进矿区生态重建与恢复;(6)推进多学科、多部门融合,为科学编制矿产资源总体规划提供基础支撑。     

矿产资源规划若干问题的探讨

编制矿产资源规划是一项新的工作,许多问题还处在探索当中.作者结合参与矿产资源规划编制工作的实际,对矿产资源规划编制工作的若干问题,如矿产资源规划的性质、职能与特点,矿产资源规划体系,矿山最小规模的确定,矿产资源利用方式的转变等进行了探讨.     

司矿资源后备基地选择与建设研究

铜矿资源后备基地建设就是要有计划地加强重点成矿区带的地质勘查工作,促进查明资源储量级别升级,尽快使资源接替区转化为资源后备基地;加大对已开发利用储量的开发力度,减少对资源进口的依赖;依靠科技进步,促进矿产资源利用从粗放型向集约型转变,提高矿产资源利用效率;加大环境保护力度,努力实现资源开发与环境保护协调发展;扩大矿业的开放程度,以优惠的政策吸引更多的资金、技术和人才。     

地方性特有矿产的利用与保护研究——以昌化鸡血石为例

目前我国对普通矿产资源已经形成一套初具规模的保护体系,但对地方性特有矿产资源的保护与管理仍存在不足,如果不顾地方性特有矿产的实际,生搬硬套《矿产资源法》规定的普通矿产管理办法,常易导致资源的大量浪费与流失。因此,有必要通过完善立法、行政、经济等手段,逐步健全地方性特有矿产资源的保护与管理体系。     

省级国土资源信息化建设现状及对策分析--以山东省国土资源信息化建设为例

摘要:为国土资源管理部门更好地履行政府管理职能,提高国土资源行政管理水平,实现国土资源管理信息化本文以山东省国土资源信息化建设为例,简要分析了省级国土资源信息化建设的情况。     

从资源保障为主走向资源、环境保障并重——地质环境保护治理工作的推进和到位

资源保障不会被忽视 ,需要重点研究的是地质环境保障的落实。我国地质工作经历了单一的矿产资源保障为主 ,全面的地质矿产资源保障为主和资源、环境保障并重的不同阶段。“环境”可以理解为“空间资源”的同义语。地质环境保护治理同环境地质工作之间 ,在工作上有密切联系 ,在概念内涵外延上又有区别。要使地质环境保护治理形成完整工作体系 ,需要在评价预警、保护监督和治理改善三个环节进行业务建设。     

正确处理矿产资源保护与开发的关系

文章提出,对矿产资源的有效保护,是开发的前提,但保护不是目的,要通过保护,达到更好地利用.     

合理开发利用和保护稀土资源

稀土是国家的重要战略资源,也是江西省的优势资源。健全相关法规、严格过程执法、改进生产工艺、创新管理体系、控制生产总量、集约化生产经营、发展深加工产品,是科学、合理开发利用和保护稀土资源的重要措施,也是促进江西省稀土资源优势转化为经济优势的有效途径。     

Assessment of implementation of protection of mineral deposits in spatial planning in Poland

A complex of raw materials available in a given commune shapes its functional − spatial structure and affects local economic development. The use of the resource base of minerals depends largely on the management of the space and respecting the zoning restrictions connected with protection of mineral deposits. The urgent need to protect them is due to their non-renewable nature and progressive development of the land. Preserving access to deposits is essential to ensure future mineral supply necessary for the economic development. This article presents the results of the assessment of implementation of rules of protection of mineral deposits in spatial planning at the level of territorial units in Poland.The study has been conducted in twenty-three communes of the Lesser Poland voivodeship, for thirty-one unexploited mineral deposits designated for protection in the Spatial Development Plan of the Lesser Poland (Małopolskie) Voivodeship of 2003. In the study of conflict with development of the selected mineral deposits with the environment, factors related to land use, forms of nature protection, water conservation and planned land development have been evaluated. The assessment has taken into account the importance of individual factors of conflict by giving them weights by means of pairwise comparison method. Five classes of conflict of the deposit management have been proposed: non-conflicting deposit, small conflict, medium conflict, major conflict and very big conflict. Almost equal numbers of deposits (9) belong to the class characterized by a of medium, small and large conflicts. Road and technical projects as well as expected significant impact of exploitation on the environment restrain exploitation. The impact is related to the necessity of use of explosives during the exploitation and by the cumulative effect of the mining activity already existing nearby. Analysis of the planning documents of the communes has shown both inadequate protection of mineral resources, including designation of areas of deposits for single-family housing, and a few examples of properly maintained spatial planning in the field of protection of mineral deposits. Information obtained from the environmental survey has been supplemented by assessment of the social aspect. In nine communes it has been determined that the areas of mineral deposits are not subject to spatial conflicts but in seven communes there is opposite situation. The most important benefits from the mineral exploitation which has been indicated in the studied documents included: jobs, access to construction materials and development of the commune.Present work allowed to define the areas and the scale of conflicts induced by development of mineral deposits and to propose measures for rational management of mineral resources. Recognition of the existing and potential conflicts can help to make the right decisions concerning development of the area and minimising impacts of exploitation of the mineral deposits.     

基于国家所有权的矿业权价值的实现

我国的矿产资源是国家所有的,但是我国的矿产资源开发的法律政策实际上是将矿业权定位为用益物权,考虑到矿产资源的耗竭性,矿业权的使用权事实上转化成为一种对矿产资源的所有权。矿产资源的国家所有权并未实现,这直接导致了矿产资源开发利益分配的不均衡,影响了矿业的可持续发展,迫切需要通过顶层设计,确定矿产资源的国家所有价值,完善制度,确保矿产资源开发对经济社会的持续保障。因此,要通过改善税费政策、完善矿业权评估、落实环境保护、建立利益分配机制来实现矿业权的国家所有权,促进矿业开发的持续发展。     

西部开发中的矿产资源开发与环境保护问题

西部在矿产资源方面的优势及矿业在资本积累中的优势 (暴富 ) ,吸引了相当一批人和资本的目光 ,矿业经济具有两重性 ,一方面开发矿产资源有利于迅速改变部分人、部分地区的经济状况 ,但同时矿业又是一个高污染、高破坏行业 ,矿区及其周围地区几乎肯定是生态环境破坏最严重的地区。假如本世纪的西部开发 (包括矿产资源开发 )不幸演变成一场西部大开挖、全面污染、全面破坏的结局 ,这样的开发无疑是失败的。选择实行开发与环保并重的方针最符合全社会的根本利益 ,特别是西部地区大多数居民的利益。处理开发与环保的矛盾 ,政府应该发挥核心调节作用 ,综合运用法律、经济筹码 ,使严重失衡的天平恢复平衡     

对市场在矿产资源配置中起决定性作用的思考

我国的经济发展还有很大潜力,如果能够认真落实市场在资源配置中的决定性作用,现有潜力可以形成经济发展的强大推动力。这种潜力和推动力,在矿产资源的管理中同样是存在的。市场在矿产资源配置中起决定性作用体现在三个方面：（1）市场配置可以推动矿产资源经济更有效率;（2）市场配置可以推动矿产资源经济运行更加公平;（3）市场配置可以推动矿产资源经济更可持续发展。