“一步到位”才是平等的户籍改革

户籍改革的本质应在于平等地享受福利,如果不能做到这一点,那么这种改革就不彻底,城乡差别就仍然存在。据《江南都市报》报道。南昌市将取消“农业户口”和“非农业户口”的划分,统一为南昌市居民户口,逐步实现一元化户籍管理。此项改革完成后,农民和城镇居民将同样享有养老、医疗等社会保障,享有无差别的基础教育。     

农民日常生活视野中的户籍制度改革及启示——遵义市户籍制度改革调查

户籍制度与农民的日常生活户籍制度是国家对公民实施的以户为单位的户籍人口管理政策,其特点是根据地域和家庭成员关系将户籍属性区分为农业户口和非农业户口。户籍制度最初承担着保障公共安全和维护社会稳定的功能。随着实践的发展,户籍被赋予政治、社会和经济功能且在不断被强化。以户籍为依据,城镇居民在购粮、入学、养老、低保、就业、抚恤、退伍士兵安置、事故死亡赔偿、安置补偿等方面明显优于农业户口人员,这成为广大农民日常生活中     

浅谈“购地建房”的历史成因及合法性——以成都市武侯区为例

购地建房：“购地建房”主要指城镇非农业户口居民或农村居民通过与村或组签订用地协议，支付议定的用地费用后，使用农村集体组织土地修建房屋的行为。由于在不同时期、不同政策法规背景下，非农业户口居民和农业户口居民“购地建房”行为的合法性存在差异，所以在本文中笔者以成都市武侯区为例，以历史时限为基准，从法律、行政法规、规章等角度对非农业户口居民和农业户口居民“购地建房”行为的合法性进行分类剖析。     

事件

中国户籍制度改革全面启幕“建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口。”7月24日下发的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。     

农民不需要这样的城市化

《乡镇论坛》2005年12月下半月刊《还我农民身份》一文报道说,宁夏回族自治区国家扶贫开发重点县同心县为了完成城镇化人口方面的指标,没有考虑当地经济发展的总体水平和城市的承载能力,盲目实现人口城镇化,将大量农民的户口转为居民户口,导致这些“新居民”既享受不了国家的优惠政策,又享受不了对城镇居民的社会保障政策,他们强烈要求“非”转“农”。正如一些人所说,“户口转了就没人管了”,难怪他们发出了“还我农民身份”的苦涩呐喊。这种现象值得反思。虽然城镇化建设是解决“三农”问题的根本出路,党中央的“十一五”规划建议中也提出…     

洛阳市农转非社区居民生存现状调查与分析

"农转非"是中国户籍制度中的特殊现象,指在城乡二元结构的背景下,农民因征地、小城镇户籍改革、投靠亲属、外出务工和升学等多种原因,由农业户口转入非农业户口的简称。其中,由于城市开发而失去土地、土地部门通过办理建设征地而形成的"农转非"人群,即"征地农转非"居民;国家对于"征地农转非"居民的补偿安置小区,即"征地农转非"型小区。农转非社区居民在失去土地,住上楼房后的生存现状有没有得到改善?根据我们调查团队在洛阳市的8个农转非社区进行的实地走访调查发现,农转非社区的居民生存现状不容乐观。这既与社区居民有关,也与社区治理机制有关。     

“灰色收入”哪里来

“灰色收入”哪里来茂亭，茂才卖户口：一条新的生财之道中国是世界上实行两元户口体制的国家之一，拥有城市户口的居民享受国家的各种补贴，而农业户口的人则沦落为“二等公民”。人一旦投胎到农村，想跳出农门，以前大致有三条出路：考大学、当兵、女子嫁个城里人。这几...     

还我农民身份——同心县农民“农转非”后为何后悔

城镇化是解决“三农”问题的根本出路。促进城镇化的健康发展,提高城镇的综合承载能力,引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移,是城镇化建设的健康方向。然而,记者前不久在西部一些地区调研时发现,有些地方为了完成城镇化人口方面的指标,将大量农民的户口转为居民户口;但这些“新居民”既享受不了国家的惠农政策,又享受不了对城镇居民的社会保障政策。他们强烈要求“非”转“农”。“我找镇政府就是要讨一个说法:要么给我最低生活补助,要么就恢复我的农民身份。”记者在宁夏回族自治区国家扶贫开发重点县同心县河西镇采访时,农民田彦成在…     

有了居民户口也不一定非要做城里人

国务院7月30日正式印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。提出“取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型．统一登记为居民户口”。对于我们乡镇论坛杂志那些祖祖辈辈生活在农村的读者来说，这是一个五味杂陈的决定。几十年来．户口成了职业贵贱、福利多寡，甚至是身份高低的符号．不少人因为是农村户口。人生走向、命运与城里人大相径庭。     

城镇化进程中失地农民经济融合的对策研究

在城镇化的进程中,不少农民由于城市建设的需要,失去了他们赖以生存的土地,变为了失地农民.户口原来的农业户口变成了城镇户口,融入了城市.在这个融入的过程中,失地农民由于再就业困难、 与当地居民收入差距大、 征地补偿不合理等问题造成失地农民经济基础薄弱,经济融合困难.如何在城镇化进程中让失地农民首先实现经济融合,是一个关键问题.本文针对上述问题,提出从开展技能培训、 以创业带动就业以及完善征地补偿几个方面提出对策.     

龙井村学生宁分茶田不考大学

谈起今年4月底那二两茶叶的拍卖价格14.56万元,杭州西湖龙井村的村民都不太相信“:二两茶比一辆轿车都贵。”但他们又在惊喜中快慰,这场龙井村茶叶保卫战的暂时胜利,代表着该村村民的普遍收入又将提高。保护农民身份龙井茶的另一产地梅家坞的几家村民最近和园林管理部门打了官司,就是为了自己的孩子该不该有一个农民的户口。“管理局新出台了规定,两个农民结婚,生的孩子应该报居民户口,不能再报农民户口,我们村出了几个去打官司的。”梅家坞的党委书记翁广银说。村民赵小树就是“赢了官司”的。“凭什么啊?我们都是土生土长的农民户口,为什…     

统筹就业还需跟进社保统筹

1月1日起《就业促进法》正式实施,其中的许多内容执行起来还需相应的制度和政策作保障。比如第二十条是这样说的：“国家实行城乡统筹的就业政策,建立健全城乡劳动者平等就业的制度,引导农业富余劳动力有序转移就业……”威海从2000年起率先实行农村劳动力转移,平均每年转移农村劳动力约2万人,城乡一体的劳动力市场基本建立。为鼓励农村劳动力转移,政府还专门出台了改善农民进城就业环境的文件;户籍方面也从2004年10月取消了农业与非农业的性质划分,按照常住地登记户口的原则,统一登记为威海市居民户口。从形式上看,农村劳动力不但可以和城镇劳动力在同一起跑线上竞争就业,甚至在某些方面还优于城镇劳动力。但现实的执行情况却并不乐观。     

选举时他们在什么地方履行义务和行使权利

四川省成都市金牛区天回乡金华村一位村民来信称：我们村因土地被征用,部分人由农业户口变成了非农业户口后,行政管理已由村、社变成了居委会,但这些人的常住地还在原来的村社,户口管理同属一个派出所,在选举时,这些人应该到哪个地方参加选举？他们还有没有被选为村民代表、村社干部的权利？答：这是一个复杂的问题。由于村民与居民身份不同,比如,农村村民每年要缴纳农业税费,而城镇居民则不需要缴纳等,因此,对于这种情况,目前全国没有一个统一规定,而是由各地根据实际情况自行解决。总的来看,解决的方式有以下两种：一是“农…     

征地有补 年老有养 贫困有济——湖北宜昌开发区建立被征地农民生活保障长效机制

为妥善解决被征地农民就业安置和基本生活保障问题,切实维护被征地农民的利益,湖北省宜昌开发区从1994开始,结合自身实际,逐步探索建立了被征地农民“征地有补、年老有养、贫困有济”的基本生活保障长效机制,为全区被征地农民构筑了两条保障线。一是安置补助到位。采取人、费对     

如此“农转非”谁是谁非

日前,老家的一个农民找到我说:五强溪库区拟提高移民补助,由原来的人均月补十几元,提高到50元。本来这是一件好事,可是,却给一批“农转非”者带来了较大的麻烦。这批“农转非”者不仅不在提高补助的范围,此前的十几元补助还将被取消。这位农民所指的“农转非”是一个历史问题。上个世纪90年代以前,非农户口在招工、招干、入伍、子女读书等方面,有很多优惠,而且,还能享受粮补。所以,那个时候的“农转非”被严格控制,除了有特殊关系,农民很难“农转非”。到了90年代以后,“农转非”有所松动,政府及其部门从上级要来大视农民利益批“农转非”指…     

就业新政策惠及1亿农民工

“腾笼换鸟”被禁止一些城市为缓解就业压力、解决当地下岗失业人员再就业,曾出台政策,要求企业不能招用农民工,甚至清退已干了多年的农民工。而今,这种“腾笼换鸟”的做法被明令禁止。在国办发出的《关于进一步做好改善农民进城就业环境工作的通知》中明确指出:要清理和取消针对农民进城就业等方面的歧视性规定及不合理限制,清理对企业使用农民工的行政审批,取消对农民进城就业的职业工种限制,不得干涉企业自主合法使用农民工。劳动和社会保障部有关负责人     

一个失地农民的人生追求

就业是预防失地农民贫困问题的最好办法 伴随着工业化和城镇化的高速发展，一部分农民失地成为必然趋势。而对于世代以土地为生存依据的农民来讲，失去了土地就失去了保障。对于目前农村存在的情况，一次性给付，不能解决问题。当征地补偿金花销完后，失地农民中相当一部分处在失业状态，由于制度性障碍和农民经济承担能力，失地农民参加养老保险率较低，又不能享受失业、退休、医疗保障，造成大批“种田无地，就业无岗，低保无份”三无农民。如果处理不好，那么他们就将成为新的社会不稳定因素。因此应建立以就业、养老、医疗等为重点的社会保障体系，确实保障失地农民的权益是当前一个新的探讨问题。目前。中央、省、市各级领导高度重视，劳动保障部门正积极探索，会泽县正酝酿成立失地农民服务中心。     

农民工的生存状况透视

调查显示,目前,仅跨地区流动的农民工就有1亿人;在第二产业就业的农业户口劳动力已占57%,有些行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重。权威人士指出,农民进城务工,是我国制造业和服务业始终保持低成本竞争优势的重要因素。北京市有关部门总结了侵害农民工权益的几种现象:拖欠工资,工作环境恶劣,工伤事故频发,农民工欲诉无门,正规劳动合同难签,签了的合同也不规范,甚至出现了“生死合同”,劳动报酬     

就业路上铺坦途——达州市大竹县为重点群体搭建广阔平台

四川省达州市大竹县把促进高校毕业生、被征地农民、就业困难人员等重点群体就业工作摆在重要位置，坚持“推动就业促发展、保障就业促和谐”，制定出台了一系列政策措施，千方百计扩大和稳定就业，取得了显著成效……     

县级如何实行劳动预备制度

县级行政区域内农业人口比重大,实行劳动预备制度范围广、任务重,只有加大工作力度,结合实际,有步骤地认真组织实施方能取得实效。实行劳动预备制度是一项系统工程,需要政府统一部署,搞好协调,各部门联动,密切配合。要按照先城镇后农村的原则,从1998年开始,当年应届初、高中毕业生不能升入高一级学校学习的,属城镇户口的不参加培训不能就业,属农业户口,准备从事二、三产业的普通高、初中毕业生也要参加培训。劳动预备役培训可由劳动部门组织进行半年到三年的职业培训和相关教育,经培训考核合格取得相应的职业资格证书后,方可进入劳动力市场就业。对于当年不能参加培训者,可以参加下一年的培训。