以粮换林 功惠千秋

以江泽民为核心的党中央和国务院作出了重大战略决策 ,实施“以粮换林”的德政工程——以粮代赈。前年四川省率先启动实施了天然林保护工程。去年 9月 ,朱总理视察四川“天保工程”提出了“退耕还林(草 )、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的十六字方针。四川省政府决定把全省2 5度以上的坡耕地 2 60 0万亩退耕还林、还草 ,第一期先搞 3 0 0万亩 ,每亩补助粮食 1 0 0公斤 ,一定五年 ,五年后再递减。凉山州在这 3 0 0万亩的先行试点中实施退耕还林 5 0万亩。对此 ,州领导十分重视 ,要求各地认真落实。州粮食局局长焦新康作了具体部署 ,他要求 …     

有效推进“以粮代赈、退耕还林（草）”工作的思考

在长江上游、黄河上中游地区组织实施以天然林保护,荒地绿化,坡耕地退耕还林（草）为主要内容的造林绿化工程是加强西部生态环境保护和建设的重要基础性项目,同时也是改善西部山川旧貌,落实西部大开发战略部署的根本点和切入点,为促进这一战略性工程的开展,国家林业局、国家计委、财政部及时制定了“以粮代赈、退耕还林（划）”的实施办法,“以粮食换林草”,对退耕还林的农民给予一定时期粮食补助,以调动广大群众参与积极性。     

“助人自助”与“建设救灾”——1931年江淮大水灾后重建观念及其措施研究

民国时期灾害频仍,在西学东渐的影响下,政府和社会各界重新思考救灾问题,中国传统的救灾思想进一步转型,"变救为助"、"教养兼施"逐渐成为民国灾害救助的主导理念。这一理念在灾后重建的机制设计中得到充分体现,以工代赈、以贷代赈、以助代赈观念在救灾实践中脱颖而出,并作为1931年大水灾后重建的重点项目而得以优先运用,其运作机理和特点彰显了民国时期救助比例结构性的变化,以及重建机制在操作层面上的日渐成熟。     

以税代费是解决农民负担问题的有效途径

以税代费是解决农民负担问题的有效途径王殿安李永欣为解决农民负担问题，党中央国务院制定一系列法规政策，采取坚决有效措施使农民负担过重的问题得到一定程度遏制。但是在一些地方并未从根本上解决，甚至出现恶性循环的态势。究其原因固然很多，但最主要的是要寻求治本...     

涉林公益事业“一事一议”财政以奖代补工作的思考——基于江西省的调查

为巩固集体林权制度改革成果,完善涉林公益事业建设,江西省开展了涉林公益事业"一事一议"财政以奖代补试点工作,解决了林改后部分地区急需的林业公益事业建设问题。但试点的过程中也出现了发动执行不到位、制度成本过高等问题。在实地调研的基础上,对该政策的实施情况及出现的问题进行了分析,并提出了政策建议。     

全方位夯实粮食安全根基的内涵、意义与策略选择

粮食安全是“国之大者”,是头等大事。粮食不是普通的商品,具有多种属性,它兼具生存必需品、战略品和公共物品的社会属性,具备自然品、私人物品和公共物品的经济属性。手中有粮,心中不慌;无农不稳,无粮则乱;谷贱伤农,米贵伤民。粮食问题事关生存安全、政治安全和经济安全。党的二十大报告提出要全方位夯实粮食安全根基,就是要严格落实藏粮于地、藏粮于技战略,健全辅之以利、辅之以义机制保障,还要增减两端发力。     

农地规模流转中的"非粮化"问题研究

农地规模经营"非粮化"有助于农民增收,但从长期来看,农地"非粮化"将可能危及国家粮食安全。本文针对农地规模流转中的"非粮化"行为开展研究,研究结果表明种粮成本高、效益低、风险大、融资难等是导致"非粮化"的原因,而发展冲动、粮补政策不完善、监管惩处不到位则是导致"非粮化"加剧的原因。应通过降低种粮成本、增加农业经营收益、规范耕地用途、改进粮补政策、增强金融支持、加强监督管理等应对"非粮化"带来的挑战。     

灌区水费计收中几个问题的探讨

水费计收是水利工程管理单位运行管理工作的重要一环,也是目前难度较大、问题较多的一环。为了维持水管单位的生存和发展,合理利用、科学利用水资源,适应建设高产优质高效农业的需要,使供水走向市场,水利产业实现良性循环,必须加强水利行业的水费计收工作。根据多年灌区管理工作的实践,对以粮定价、分步到位、浮动水价、水费预收、以户计收及多种水源水价的平衡问题进行探讨。     

退耕还林可持续发展必须解决的一个粮食观问题

西部干旱半干旱农牧交错区退耕还林的基本前提是粮食供给,粮食供给的根本问题是粮食的可持续来源,粮食来源的基本途径从现在起的一段时期内,取决于国家退耕还林还草政策执行年限,现行的“二五八”期限显然太短,不利于该地区已有生态成果的可持续,若不在思想深处变革退耕还林中的粮食观,退耕还林还草工程就不可持续,特别是在粮食价格上涨期,矛盾尤为突出。粮食不仅仅是消费品,对于干旱半干旱农牧交错带生态修复而言,粮食既是生态公共品投入,又是宏观效益显著的政府投资。必须以全球的视野,立足于既要让山绿起来,又要让民富起来的可持续发展要求,从战略高度上树立正确的生态重建粮食观,为中国林草业开拓广阔的发展空间,实现生态效益、经济效益、社会效益并进的科学发展,从农、林、牧结合的全局上做文章,彻底摆脱农业生产资料不足对“三农”的严重困扰。     

长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题探讨

文章对长株潭两型社会建设中统筹城乡发展问题进行了积极、深入的探讨。分析了统筹城乡发展与试验区两型社会建设的关系,通过相关协调发展指标量化评价了长株潭统筹城乡发展的现状,指出了城乡统筹发展的难点和瓶颈,由此提出长株潭两型社会建设中统筹城乡发展的对策建议,为推进长株潭试验区改革建设提供有力的决策参考。     

淳安县全域景区化建设实践与思考

随着我国城乡统筹发展步伐的进一步加快,旅游大众化成为新常态,全域景区化悄然兴起。青山绿水是浙江省淳安县发展的灵魂,全县景区化是千岛湖休闲度假旅游的重点方向。淳安县加快建设全国首个县域大景区,开拓旅游产品,改善基础设施,注重乡村风貌特色,推进标准化、智慧化,提升旅游品质,实现了旅游经济大增长。     

我国农业区域协调度评价

该文以统筹区域发展观为指导,从基础协调、产业协调、环境协调和结果协调等4方面界定农业区域协调发展的内涵特征,设置包括4个指标组、12个原始指标的农业区域协调度评价指标体系,采用主观赋权与客观赋权相结合的方法确定权重并构建农业区域协调度评价模型。定量分析结果显示,1995～2004年间我国省际农业区域协调度从0.324下降到0.187,反映近10年我国区域农业发展的非均衡性在不断扩大。建议通过加强农业区域协调立法、完善农业区域政策、均衡区域农村公共服务和建立全国农产品统一大市场等途径,推动我国农业区域协调发展。     

国外城乡统筹发展的做法与经验

不论是发达国家还是发展中国家,在其工业起步及工业化、城市化发展阶段,城乡居民之间存在着明显的收入差距,而且这种差距在一定时期会持续扩张,这是一种普遍现象。这种现象直接导致二元经济结构的形成,即工业成为相对发达的产业,而农业则相对落后,其直接表现除了收入差距外,还表现为农村居民的生活水平、享受的公共服务、个人发展机会也极大地落后于城市居民。面对上述现实或可能的趋势,不同的国家或地区均采取了一些措施,以解决二元经济结构问题,实现城乡统筹发展的目标或结果。该文首先对西方城乡统筹发展理论的演进进行归纳总结,其次以发达和发展中国家为例分析概括城乡统筹发展的现状及其做法,最后给出对我国城乡统筹发展的借鉴经验。     

冶勘二局以局为单元整体改制的实践与探讨

中国冶勘二局 ,是中国冶勘系统较早进行以局为单元调整改制的局院之一 ,8年来已取得经济总量、职工收入大幅增长、资产数量及质量大幅提高、产业结构日趋合理、市场竞争力大大增强等显著成效。本文较系统地总结了该局调整改制的利弊得失 ,并提出了今后的调整思路     

河北循环农业建设的实践与探讨

以河北省循环农业试点项目为例,论述了"四位一体"模式的理论基础和思路,介绍了"四位一体"试点项目的实施机制及其效益情况,提出了大循环由政府推动、小循环由农户实践及"四位一体"模式可作为河北省解决农村经济、资源、社会、环境等问题和新农村建设的一个有效途径,并从沼气利用的社会化、市场化以及沼气利用规模化、沼气发电和能源农业等方面探讨了发展前景。     

南宁市土地利用变化及驱动力分析

本文通过对1996-2003年南宁市土地利用变化分析，得出南宁市土地利用变化特点是耕地减少较快，建设用地占用耕地现象较为明显，农用地逐渐稳定分布远郊。利用主成分分析方法得出，南宁市土地利用变化的驱动力主要是人口、经济、技术进步及政策因素，并对南宁市耕地利用变化的驱动力因子进行定量分析。     

寻找改革的“突破口”——浙江地勘局第三地质大队劳动人事制度改革纪实

劳动人事制度改革是地勘单位转企改制的突破口.文章纪实性地介绍了浙江省地勘局第三地质大队劳动人事制度改革的情况,新型的劳动用工分配制度和劳动保险的社会统筹,使职工能进能出,干部能上能下落到了实处.新型劳动关系的建立,将使三队成为真正的企业,真正走向市场.     

无公害农产品一体化推进的理论基础与成效分析

无公害农产品在获得产地认定后再进行产品认证的工作模式呈现出产地认定与产品认证滞后、脱节等问题,严重影响了无公害农产品认证工作的快速、持续、健康发展。该文介绍了无公害农产品产地认定和产品认证一体化推进的起因和进展,探讨了一体化推进制度设立的理论基础,对一体化推进实施一年来的工作进行了成效分析,并对在实施中出现的一些问题的提出了建议。