提升地方政府治理能力的房产税税制改革研究——以黑龙江省为例

地方政府公共服务体系的构建,城乡间公共服务差距的缩小,是地方政府治理能力水平的重要指标之一。地方政府公共服务能力的水平,有赖于地方财政收入的有利支撑。目前我国地方税收体系不够完善,地方政府很难从中取得大比例的收入支撑,建立地方主体税种,继续推进房产税改革试点,适时扩大房产税试点,对于地方财政收入,提升地方政府治理能力起到一定的促进作用。以黑龙江省为例提出了房产税改革的公平原则、财政原则与效率原则三位一体的税收原则体系。     

程序正当:公正执法的制度保证

孟德斯鸠在《论法的精神》中指出 :“一切有权力的人都容易滥用权力 ,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到有界限的地方才休止”。因此 ,防止政府及其工作人员权力滥用损害相对人合法权益 ,确保执法公正 ,实现法律的公平和正义目的是依法行政的价值核心。要达到这一终极目标 ,除了建立、健全行政复议、行政诉讼和行政赔偿等政府违法责任追究制和相对人侵权救济机制外 ,程序制度的建立和完善具有极其重要的意义。一、程序理性观念的沿革与深化程序理性 ,程序正义渊源于英国自然正义原则和美国程序正当的宪法原则。１８世…     

行政伦理建设在农村建设中的重要性

随着改革开放的逐步加深,加强农村建设是社会主义现代化的重大举措之一,行政伦理规范对于这一目标的实现具有举足轻重的作用,但目前我国农村公共行政伦理体系存在诸多问题。要实现新农村建设的目标,我们必须重建行政伦理体系,树立正确的行政伦理观,强化服务行政的理念与民主的伦理精神,坚持公平正义的行政伦理原则,构建地方政府诚信,树立地方政府形象。     

中央对省一般性转移支付的“粘蝇纸效应”研究——基于2010年-2011年的数据

财政的公平公正职能主要通过一般性转移支付实现,自1994年分税制改革之后,尤其在2002年之后,中央对地方的一般性转移支付规模不断扩大,地方有更多的资金投入到公平公正领域的实现。地方政府作为有限理性的经济人,倾向于为了短期和自身利益考虑将这部分理应用于民众公平公正改善的资金转移至地方的其他公共开支中,这种现象被称为"粘蝇纸效应"。研究通过2010年至2011年全国31个省市自治区的财政数据差值的分析,讨论地方本年度财政收入差额和一般性转移支付差额对于地方公共性财政支出差额的影响程度大小,结论是全国和东部省份、西部省份不存在"粘蝇纸效应",中部省份存在"粘蝇纸效应"。     

“国家主义”和“个人主义”式微下的公共伦理建设

我国正处于社会转型期,公共伦理领域正发生巨大的变革。当前我国伦理建设面临许多急需解决的问题。因此,探索新型公共伦理体系,塑造社会主义伦理制度;加快政府公共伦理建设,实现公权力的公平、公正和平等;大力倡导商业自律,推进企业的公共伦理建设能够为我国公共伦理建设提供新的路径。     

论县域治理体系和治理能力的现代化

"县"在国家治理中占有非常重要的地位,推进县域治理体系和治理能力现代化意义重大。当前我国县域治理存在的问题主要有:一是治理体系不完善,主要体现在政府治理越位、错位,市场治理、社会治理缺位;主体关系急需理顺;相关规范性文件严重欠缺。二是治理能力不足,主要体现在治理观念落后、政府内部运行机制不完善、治理手段落后等方面。推进县域治理体系和治理能力现代化的对策,一是完善县域治理体系,主要从改变政府治理方式、发挥市场的作用,社会治理的角色变迁,理顺政府与市场、社会的关系等方面着手。二是提升县域治理能力,主要从转变观念、加强县级政府内部运行机制建设和提升地方执行力、改进治理手段等方面来进行。     

社区议事规则程序的正义性研究

现今,社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,那么解决基层治理中出现的矛盾纠纷就是现代治理面临的首要问题。而议事规则就是解决社区矛盾纠纷,提升现代化治理效能的必要途径之一,议事制度作为社区组织居民实现自治的载体至少有两个重要功能,一是实现居民的规范表达,二是实现居民的正当表达,以议事制度为载体,通过公开透明可操作性的程序让居民通过规范表达和正当表达有效克服因不公平不公正而促使矛盾更加严重的治理现象。以持续供给的制度通过公开透明的程序实现正义是提升社会治理体系和能力的必要途径之一。     

我国地方政府债务信息披露研究

随着我国市场经济体系的日益完善和公共财政体制改革的逐步深入,社会各界对政府财政信息的需求日益提高。然而,我国政府会计信息披露尚不充分。本文选取债务信息披露的角度,以我国地方政府为主体,对其债务信息披露现状进行分析,比较、借鉴国外地方政府的相关改革经验和成果,结合网络社会公共治理背景,对我国地方政府债务信息披露的改进和完善提出合理化建议。     

网络治理视角下地方政府公共服务能力研究

在我国经济社会发展的新时期,公众在公共服务方面的需求日益呈全方位、多元化增长,地方政府如何提升公共服务能力以满足公众的需求,是一个亟待解决的问题.而网络治理是现代治理理论和实践的全新发展,也是提升地方政府公共服务能力的重要途径.本文运用网络治理的相关理念,从政府职能、公共服务主体、政府协同及公民参与角度分析了地方政府公共服务能力弱化的表现,并提出提升地方政府公共服务能力的建议.     

事业单位工资改革存在的问题及解决措施

目前,在事业单位、事业单位与公务员、地区之间出现工资待遇不公平现象,影响到了事业单位职员的工作积极性以及和谐社会的建设与社会公正。政府应加快事业单位工资制度的立法,从制度和薪酬体系方面采取配套措施,完善事业单位职员职务等级工资制,制定差异性薪酬体系,完善相关配套制度,消除不公平现象,促进和谐社会建设。     

事业单位工资改革存在的问题及解决措施

目前,在事业单位、事业单位与公务员、地区之间出现工资待遇不公平现象,影响到了事业单位职员的工作积极性以及和谐社会的建设与社会公正。政府应加快事业单位工资制度的立法,从制度和薪酬体系方面采取配套措施,完善事业单位职员职务等级工资制,制定差异性薪酬体系,完善相关配套制度,消除不公平现象,促进和谐社会建设。     

论我国地方金融的风险防范与管理机制完善

<正>地方金融对于地方经济的健康发展具有积极作用。随着我国地方金融的快速发展,地方金融的风险问题也逐步显现出来。为了维护经济健康发展和社会和谐稳定,我国必须建立和完善地方金融的风险防范、预警与管理机制。地方政府应加强相关制度建设,提高对地方金融的指导与监管力度;地方金融机构应加强信息透明度,完善法人治理结构,加强风险管理;完善社会诚信评价体系与金融机构的风险评价体系;建立和完善地方金融风险的"预警"体系和"防火墙"。     

论“土地财政”的治理

土地在为地方政府汲取大量财政收入的同时,也引发不少负面效应,治理"土地财政"问题,应着力完善财政收支制度,合理配置财政权限,改善财政转移支付制度,改革现行土地制度减少地方政府利用土地创收的"热情"。     

运用财政政策建设和谐社会

财政作为调节社会分配关系、促进公正与公平的物质基础和重要政策工具,在构建和谐社会过程中具有不可替代的作用,该文从五个角度阐释了运用好公共财政政策,建设和谐社会。     

发行地方政府债券与地方债务管理机制研究

目前，财政经济领域又掀起是否允许地方政府发行债券问题的讨论热潮。该文主要从经济学基础和管理机制的角度进行分析，讨论了发行地方政府债券的意义和原则，提出了管理地方债务的一些相关举措。     

地方财政体制对县域经济发展的影响研究

地方财政体制的完善是县域经济发展的制度保障,也是提高政府治理能力的基础,必须本着"绩效为本"的理念,建立差别化的、有利于增强县域经济发展内生动力的财权与事权相对等的地方财政体制,以促进整个县域的发展壮大。     

现代化治理视域下地方政府公信力的现实困境与纾困路径

高质量推进地方政府治理体系完善和治理能力提升是实现中国式现代化国家的重要环节。当前,我国社会发展环境在后疫情时期面临复杂化以及民众利益诉求多元化的困境,地方治理主体已无法满足各方利益需求,民众对地方政府的信任程度有所降低,政府公信力渐呈弱化趋势,致地方政府难以推进高效的社会治理。由于地方政府产生的信任危机：诸如治理理念滞后、尚未明确地方政府与社会主体以及公民三者之间的关系、公民参与公共事务的机制不完善导致参与渠道受阻、公民信息辨识不成熟等成为了影响政府公信力提升的重要因素。因此,从理念转变、机制推进、制度保障以及数字政府建设等方面提出治纾困路径,以期重塑地方政府公信力。     

生态伦理视角下的民族地区可持续发展研究

民族地区可持续发展是我国构建和谐社会的迫切要求,是国家生态文明建设和解决贫困问题与民族问题的需要。生态伦理观与民族地区的可持续发展具有内在一致性:生态伦理观为民族地区物质文化和精神文化发展提供借鉴;生态伦理的"公平原则"是实现民族地区可持续发展的首要原则;可持续发展观蕴涵和谐共生的生态伦理精神。我国民族地区应在坚持科学发展观的前提下,运用生态伦理理念构建经济可持续发展的运行机制,实现生态文明建设与经济持续和谐发展。     

我国财政审计工作存在的问题及对策研究

财政审计是国家审计和政府审计的永恒主题。严密的财政审计监督体系,有利于从源头上遏制政府及其官员腐败行为的发生,有利于建设一个廉洁、高效、公正、透明的政府。我国的财政审计工作在审计体制、审计方法、法规体系等方面还存在不足,本文对如何进一步完善我国财政审计监督工作进行了探讨。     

地方政府融资平台风险治理研究——基于风险责任分配的视角

近年来,我国地方政府融资平台呈"井喷"式发展。随着平台规模的迅速扩大和数量的急剧增多,债务引发的风险问题日益凸显,平台债务风险呈累积和叠加态势。目前我国正处于治理地方政府融资平台风险的关键时期,风险的化解过程能否会成为政府投融资改革的一次机遇,还是恶化为地方政府债务危机和金融危机,关键在于风险分配和责任履行。因此必须在风险分配正义的原则下确定主体的风险责任边界,提升主体的风险治理能力,运用激励与约束机制促使主体自担风险,并消除风险内生机制,真正实现风险的有效治理。