在耕地保护与科学发展中前行

文章通过对我国保护耕地问题上不同观点的辨析,论证了粮食安全、严格保护耕地的意义,并提出要正确认识我国经济社会发展的阶段性特征,实现耕地数量保护与质量保护的统一,在促进农民增收中保障粮食稳产,在促进经济增长方式转变中有效利用、保护耕地,实现科学发展。     

加强保护耕地的思考

耕地保护是指人们为保证耕地的永久性利用和为可持续的发展提供基本保障所采取的措施,包括保护耕地的数量、质量和耕地环境保护。随着我国改革开放的日益深入,社会经济飞速增长,我国的人地矛盾越来越突出,保护耕地就是保护我们自己的生命线。本文从耕地保护制度现状等方面,全面分析了耕地保护存在的主要问题,进而在完善保护耕地体系,切实保护耕地工作力度等几个方面,提出了保护耕地的建议。     

论我国耕地保护补偿

本文从耕地利用与城市化发展的相互影响入手,分析了城市化对我国耕地造成的不利影响,认为国家需要从两个方面进行补偿.一方面,应从耕地的经济、社会和被忽视的生态价值保护的必要性和城乡统筹方面进行补偿;另一方面,根据耕地农用利用比较收益低下及公共物品属性,应对其正外部性进行补偿.并通过借鉴美国、德国、加拿大的成功经验,对我国耕地保护目前的现状提出了改善意见.     

进一步优化耕地保护机制的思考

当前中国城市化、工业化建设和建设用地紧缺的矛盾依然十分突出,耕地保护形势依然十分严峻.对国内学术界近年来关于耕地保护问题的研究成果进行了综述,对耕地保护的内在机制进行了分析.认为,耕地保护的效果如何,其政策设计具有直接的导向作用,而政策执行主体的行为则是改革成败的关键,必须对地方政府的行为加以有效约束,对农民的行为给予有效激励,确保二者共同致力于耕地保护.提出要优化耕地保护补偿标准,完善耕地保护基金制度;健全技术与制度支持体系,鼓励农民加强耕地质量保护;稳定农村土地承包权,强化农民耕地保护的心理预期;规范农地流转行为,协调农地流转与保护之间的关系;搭建农民参与的制度平台,鼓励农民参与土地整理.     

农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中耕地保护还存在土地利用总体规划确定的用地指标滞后,农用地用途管制执行不力;耕地保护机制不完善,保护力度亟待加强;节约集约用地观念淡薄,土地利用普遍粗放;耕地后备资源不平衡;违法成本不高导致违法行为居高不下等若干问题.面对这些问题,应当从加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度,严厉查处破坏耕地行为等四大方面对其进行完善.     

试论耕地质量在耕地总量动态平衡中的重要性

我国是人口众多、耕地资源相对贫乏的大国、人口与耕地的矛盾十分突出、这在世界上是绝无仅有的。因此．从这一特殊土地国情和保证经济、社会叫寺续发展的婴求出发．我国上地管刮Z特别是耕地保护所采取的措施必须是世界上最严格的：耕地个产力下降及面积锐减和人L川寺续增长的人伤趋势必须从根本上加以扭转。中共中央、国务院《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》．就开关全国全局和中华民欣子孙后代的耕地问题．作出了一系列重要决策．必将对我国的土地管理、耕地保护．乃至整个社会主义控设丰业．产生重大而深远的影响．《通知…     

耕地占用“实化”与耕地保护“虚化”——以耕地占用税制度变迁为视角

城镇化和工业化进程中,耕地占用的发展收益归于耕地占用当事人及所在地,即"实化";耕地保护的安全收益惠及一国公民及国家,即"虚化"。现行耕地占用税制度未能消解耕地占用"实化"与耕地保护"虚化"之间的张力,应当从税名替代、税率调整、税收归属及税收用途耕地保护相关性进行制度调整,在税收法定化过程中促进税收效率及公平。     

中国新型城镇化背景下耕地保护制度与政策创新

中国现有耕地保护制度与政策实施的效果并未达到预期目标。耕地持续非农化、非粮化和粗放利用的问题日益严重。新型城镇化背景下,进一步加强中国耕地保护的关键在于全面评判耕地资源新价值,形成耕地保护新认知,完善耕地保护制度,创新保护政策与措施。本文对耕地的要素构成及功能价值进行了评判与分析,解析了耕地保护的机会成本,综合耕地的属性、价值、保护导向,形成了耕地资源"432"认知范式。中国新型城镇化背景下,应确立"全要素"耕地保护体系,创新形成耕地保护价值补偿制度,完善耕地占补平衡制度。中央政府应加快制定耕地有效保护激励政策,创新管控机制和加强监督管理;加大对地方耕地保护的财政转移支付力度,改革现有干部政绩考核体系;建立健全稳定提高对农民保护耕地经济补偿与资产权利机制。     

区域耕地综合利用效应评价的指标体系研究

当前我国的耕地保护状况要求我们对耕地利用效应进行综合评价。本文从耕地综合利用效应的产生机制入手,阐述了耕地综合利用效应评价的内涵和特点,并对相关概念进行辨析,进一步深化了该概念内涵;最后,在梳理耕地综合利用效应评价理论基础的前提下,初步构建了区域景观尺度上耕地综合利用效应评价的指标框架。     

城市化对耕地保护的正负效应分析

城市化是工业化社会的必然过程,是社会结构变化中的一种重要社会形态和组成部分.处理好城市化与耕地保护之间的关系问题,是确保城市化健康发展的关键性问题之一.本文分析了城市化对耕地保护的正负效应,剖析了城市化对耕地保护的“正弱负强”效应产生的原因,并提出了提升城市化对耕地保护正效应的对策建议.     

虚拟耕地视角下中国粮食贸易对耕地压力的影响

虚拟耕地进口减轻了我国耕地资源的压力,对我国现有耕地有一定的保护作用,对我国粮食安全也有一定的保障.虚拟耕地资源虽然可以在表面上缓解我国耕地资源的压力,为短期内土地资源的短缺提供一个全新的解决办法,但虚拟耕地还不能完全解决我国耕地资源短缺的长久局面.受国际政治环境、自然灾害、非洲人口增长速度过快等诸多因素的影响,全球实际应用的虚拟耕地资源不容乐观.为了粮食安全,我国应该采取合理有效的耕地管理制度,全国统筹保护耕地红线不动摇,在此基础上,通过土地整理,调整农业结构,降低耕地资源流失的速度.在对自然资源保护的同时,还要加大对虚拟耕地资源的研究,将虚拟耕地资源与我国的社会、生态和经济发展联系在一起,最终保障我国的粮食安全.     

武汉市城郊耕地保护与对策研究

本文通过实地考察的方式对武汉市城郊的耕地利用进行调查取证,阐述了武汉市城郊概况和实证区耕地非农流转的现状,通过探讨武汉市城郊耕地保护中存在的问题和对问题进行分析,提出了武汉市城郊耕地资源保护对策及建议。     

耕地保护经济补偿机制分析

随着时代的进步,社会的变化,人们的生活水平越来越高,我国社会经济的发展越来越远迅猛,与此同时,我国农业的发展在国家综合发展中占有越来越重要的地位,耕地保护经济补偿机制的有效完善在我国农业发展中占有非常重要的地位,他直接影响着我国农业的有效建设.本文就我国耕地保护经济补偿机制进行了简要分析,并且就此提出了我国耕地保护经济补偿机制完善法律保障建议和政策保障具体实施建议,希望对加强完善耕地保护经济补偿机制能够有所帮助.     

耕地保护的经济杠杆

我国耕地保护在国民经济中的意义 耕地是一种稀缺的自然资源,是生产粮食解决吃饭问题的基础,是人类赖以生存和发展的物质基础。我国是一个农业大国,耕地的数量、质量与国家的粮食安全密切相关,人多地少的国情更加剧了粮食供给与需求的矛盾。耕地保护也是关系到国家兴衰的政治问题,耕地保护在维护国家安全,保证社会稳定方面具有极大的意义。另外,耕地保护也具有一定的生态效益。耕地上种植的作物是生态绿化和环境保护的重要组成部分。然而,     

城镇化对耕地影响的研究

学术界在城镇化对耕地的影响问题上存在着较大的争论。本文利用中国科学院的土地利用遥感数据和社会经济统计数据,建立计量经济模型对我国东部14省城镇化对耕地的影响进行实证分析。研究结果表明,总体经济增长是影响耕地变化的主要因素,不同城镇化模式对耕地的影响也不同,在其他条件相同的情况下,相对于农村住宅建设用地而言,城镇化对耕地减少还起到一些缓解的作用。     

农村土地流转制度改革中耕地保护的再思考

2009年中央一号文件<中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见>指出了我国当前农村土地流转制度的基本取向.但是在农村土地流转制度改革中存在农用地用途管制执行不力、耕地保护机制不完善、土地利用普遍粗放、耕地后备资源不平衡等若干问题.面对这些问题,应当加强年度计划控制,加大耕地管护力度,落实耕地保护的共同责任和节约集约用地制度.严厉查处破坏耕地行为.     

基于耗散结构理论的耕地资源利用与保护

耕地利用和保护是关系我国国民经济和社会可持续发展的全局性战略问题。针对当前中国耕地利用和保护面临的问题,利用耗散结构理论与熵流模型(EEM),从新的视角并采用新的方法加以研究。研究结果表明,耗散结构理论对耕地利用与保护具有一定的指导意义。最后提出了可行性的政策建议。     

浅谈耕地保护与土地可持续利用

耕地保护是国家实行长期环境资源保护的重要措施,而耕地保护必须与土地的可持续利用结合起来,实现全面发展,真正起到保护国家资源的作用。文章分析了实现耕地保护与促进土地可持续利用的各种措施,希望能为资源保护工作提供一些建议。     

粮食安全的耕地保障检讨及近期耕地调控思路

粮食安全问题是各国政府必须首先解决的问题，我国政府也不例外。在基本自给自足的粮食安全思想支配下，我国政府十分关注国内耕地的开发、利用和保护，并借其基本解决了10多亿国民的吃饭问题。然而，其中存在的问题也不少，主要是新增耕地数量多、耕地质量下降严重，耕地面积的保有倍受关注、耕地集约利用问题未得到应有重视，祟尚粮食区域自给、主产区优势未能发挥。在当前，积极借助粮食国际贸易巩固我国粮食安全成为必然，因而据此调整我国耕地资源利用思路迫在眉睫，具体就是，适当压缩劣质耕地，切实加强粮食主产区建设，根据比较优势理论安排耕地用途，进一步借助科学技术降低粮食生产成本、提高耕地产出能力。     

粮食安全视角下我国耕地资源保护策略研究

耕地资源是国家的重要战略性资源,是国家粮食安全的基础和保证.本文在分析我国粮食安全基本状况的基础上,阐述了耕地资源保护对粮食安全的重要作用及其现状,从耕地保护制度、经济约束机制、农业技术支撑、粮食核心生产区建设以及发展生态农业等角度提出了确保粮食安全的耕地资源保护策略.