浅谈扶贫资金运行管理

管好用好扶贫资金,直接关系到脱贫目标的实现,关系到贫困地区的经济发展和社会稳定。今年,我审计机关通过对贫困县市扶贫资金审计,仍发现资金分配、管理、使用中的不少问题。如扶贫资金到位不及时,到位率低;超范围、盲目投放扶贫资金,资金流失较大;被挤占挪用现象严重;多头管理,分散使用,资金难以发挥整体效益等。笔者认为,要从根本上解决扶贫资金运行管理中的问题,必须从以下几个方面入手。一、进一步提高认识,增强扶贫工作的紧迫感和责任感。到本世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题是党和国家的重要战略任务。贫困县市党委政府及从事扶贫工作的职能部门,要充分     

支农扶贫资金管理的现状与对策

为了贯彻落实国务院和省委、省政府关于农业和农村工作会议精神,保证国家对山区的各项资金扶贫政策落到实处,促使支农扶贫资金专款专用,1993年,我们对全省29个山区县(市)一九九二年度的支农扶贫资金使用、管理情况进行了审计。从审计的情况看,各地对支农扶贫资金的使用管理,总的是好的。对于促进农业生产和农村经济发展,加强农业基础设施建设,加快脱贫致富步伐,起到了重要作用。但是,支农扶贫     

加强支农扶贫资金管理 加快山区脱贫致富步伐

(一)我县是全省37个山区贫困县(市)之一,多年来,国家为了加快我县脱贫致富步伐,每年都投入相当数量的支农扶贫资金和物资进行扶持。由于这部分资金横向广,纵向深,渠道多,较分散,管理难度大,加之没有一套行之有效的管理办法,因此,全县的支农扶贫资金管理总体来讲一直比较薄弱。1987年,我县组织由审计部门牵头的工作专班对财政、交通、农业、林业、水利等七个主管部门的支农扶贫资金和物资的使用情况进行年度轮番审计,共审金额1300万元,查出违纪金额105万元,占8%。违纪问题集中表现在五个方面:一是项目缺乏可行性论证,盲目投入,损失浪费大;二是层层截留,抵扣支农扶贫周转金;三是变     

认真监督 让支农扶贫资金落到实处

近几年来,我们紧紧围绕农业和农村工作,不断深化对支农扶贫资金的审计监督。审计中,我们始终坚持抓重点、抓管理、抓效益,积极探索社会主义市场经济条件下支农扶贫资金审计的新路子,取得了明显的社会效益和经济效益。五峰是全省九个重点贫困县之一。县政府、县人大对支农扶贫资金审计一直十分关心和重视。县长文万照、常务副县长谭徽每年听取一次综合情况汇报,还坚持不定期召开县长办公会议听取专题汇报。近几年来,县长主持召     

扶贫如何扶而不贫?

一、扶贫开发取得的成效及存在的主要问题1994年国家实施"八七扶贫攻坚计划"以来,我省认真贯彻落实中央的扶贫政策,制订了相应的扶贫攻坚计划,组织各方力量实施。1994—1996三年度,全省38个贫困县市共安排以工代赈资金、支援不发达地区发展资金、扶贫贷款等三项扶贫资金12.8亿元,扶贫开发工作取得了明显的成效。今年,我省审计部门对1994—1996三年度扶贫资金的审计发现,扶贫资金管理使用中仍存在一些问题:(一)部分扶贫资金没有落实到位。由于扶贫资金主管部门滞留专款和拨付项目资金时违规抵扣等原因,导致上级拨入的扶贫资金有的没有落实到位。     

农审工作为郧阳农村经济发展作出贡献

郧阳地区所辖五县一市是国家和省重点扶持的贫困地区。按照省审计厅统一布署,我区审计机关从1985年起,对投入我区的支农扶贫资金连续八年开展了审计。审计资金总额3.31亿元,审计主管部门319个(次)和重点乡镇、用款单位1,413个(次)。通过审计查处违纪违规金额1,555万元,占已审计资金总额的4.7%,其中:追还被侵占挪用资金828万元,收缴财政重新用于支农扶贫63万元,对违纪严重的单位和个人处以罚款20万元。查处贪污案件15起,金额17万元,其中:万元以上贪污案8起,严肃了财经法纪,维护了国家支农扶贫政     

扶贫资金审计的探索与思考

1999年,全国审计机关组织大批农业审计人员,开展了针对国家级贫困县使用的包括支持不发达地区发展资金、新增扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贷款在内的扶贫资金的审计,旨在发现扶贫资金及贷款在管理和使用、发放中存在的问题,提出改进资金使用建议,以确保国家八七坚坚计划的顺利完成。     

啄木声声审计情——记谷城县审计局

山里人对鸟儿有份特殊的感情。在鄂西北山区县谷城,人们对美丽而勤劳的啄木鸟尤为钟爱。谷城县审计局,以其在保障经济发展中突出贡献,被当地县委、县政府称为经济工作的"啄木鸟"。(一)树木生长离不开啄木鸟。谷城,俗称"八山半水分半田",山多地少,大多数农民还十分贫困,农业和农村工作是党政工作的"重中之重"。县审计局在审计中发现,支农扶贫资金在分配、管理、使用中不同程度地存在着挤占挪用、使用效益不高等问题,他们将支农扶贫资金作为农业资金审计     

鸡西市审计局提升为新农村建设服务水平

鸡西市各级审计机关为更好地服务新农村建设，采取多项措施，认真开展农业专项资金审计，近日又制订了《鸡西市审计局关于进一步深化为建设社会主义新农村服务审计工作方案》，通过审计，促进了党和政府惠及“三农”各项政策的有效落实。一是突出重点，坚持以服务“三农”为根本。从促进新农村建设各项政策的落实，加强农业专项资金管理，提高资金使用效益的角度重点组织了财政支农资金审计、扶贫资金审计、农业综合开发资金审计及农村人畜饮水资金的审计，特别是在财政支农资金审计中，发现某区财政局专项资金下拨不及时的问题，通过审计敦促，     

努力提高扶贫资金审计工作水平

目前,我区尚有500万人未解决温饱问题,解决群众温饱问题的扶贫工作正进入攻坚阶段。 扶贫工作的重要性、艰巨性、紧迫性,要求审计机关义不容辞地强化对扶贫资金的审计监督工作。结合我区扶贫资金审计实际,我们认为进一步做好扶贫资金审计监督工作,应该抓好以下几个方面。     

既当包公 又当诸葛——支农扶贫资金审计的收效和体会

宣恩县审计局根据山区县的特点,积极探索农业资金审计的新路子,目标明确,效果显著。一、宏观着眼,微观入手,选准重点,以点带面。宣恩县审计局针对该县系老、少、边、山、穷的状况,紧紧抓住直接关系到贫困县经济发展的支农扶贫资金的重点资金、重点单位、重点项目进行审计,把资金的投入结构,使用效益落实到位情况,作为审计的出发点,早计划、早安排,早行动。如在对资金投向及落实到位情况审计时,针对扶贫开发工作中的重点问题,热点问题,难点问题,带普遍性和倾向性问题进行深入解剖,总结分析各级政府扶贫的实施效应,揭示扶贫政策的落实和制度的落实,查清资金不到位的环节和不到位资金的去向,并从宏     

服务农业 搞好农资审计

邓小平同志曾反复告诫我们:九十年代经济要出问题,可能就出在农业上。因此,农业是安定天下的产业。那么,农业审计如何围绕党和国家经济工作中心,为九五期间的粮食增产、农民增收、扶贫攻坚三大任务服务,就必然地成了审计机关面临的重要课题。本文仅对我市农业资金审计的做法和下一步的对策谈点粗浅的看法。一、对农业投资资金全过程开展审计监督非常必要由于农业总体投入资金在不断增长,农业审计的任务也在逐步加重。为此,十多年来,我们始终把农业审计作为市、县工作的重点来抓。     

立足服务抓监督 着眼深化促发展

一、转变观念,提高认识,把支农扶贫资金审计作为审计工作的重点来抓。对支农扶贫资金审计,我们经历了一个由不认识到认识,由不自觉到自觉的过程。1987年我们开始对支农扶贫资金进行审计。1991年初,我们在学习了国家审计署《关于加强农业资金审计工作意见的通知》后,对前几年的农业资金审计进行了认真分析和研究,认识到,加强支农扶贫资金管理,严肃支农扶贫资金审计是落实党的农业政策,发展农村经济的重要内容,我们审计部门必须义不容辞地把它纳入审计工作的重点抓紧、抓好。着重点找到了,着力点在哪里?我们又进行了深入细致地分析、     

延伸审计是发现扶贫资金案件线索的有效途径

2002年山西省各级审计机关对全省35个国定贫困县和15个省定贫困县1999年至2001年扶贫资金进行了大规模的专项审计。全省共审计用款单位或项目2257个,延伸审计乡、村856个,调查用款农户3256户,共审计扶贫资金231091万元,查处各种违法违规金额28609万元,促进资金到位7076万元,审计决定归还原渠道资金3485万元,罚款337万元,移送纪检、监察、公安等部门追究责任人责任案件45起,55人。通过对扶贫资金的审计,达到了摸清底子,揭露问题,发现大要案线索,规范扶贫资金使用行为,促进专款专用的目的。我们的主要经验和做法是:年初制定审计方案时,认真总…     

扶贫资金管理和使用中应注意的几个问题

几年来,我省扶贫资金在省委、省政府的正确领导下,各贫困县(市)政府和有关部门克服困难,在组织资金调度,加强资金管理,监督资金使用,落实项目计划等方面取得了一定成绩,做出了积极贡献。但是,审计机关通过对我省扶贫资金的审计,发现还存在以下几个问题:(一)扶贫资金拨付迟缓中央财政于1996年11月份将以工代赈资金拨人我省,随后省计委下达以工代赈项目计划,而以工代赈资金到1997年3月末才拨付到位。有的县(市)为了抓紧施工,采取拆东墙补西墙的办法,借用其他专项资金,这样不仅影响了项目建设,还出现了一些违纪违规问题。     

改进扶贫资金审计工作 提高审计质量

《国家八七扶贫攻坚计划》提出,“严格扶贫资金的审计制度,严禁挤占、挪用扶贫资金,违者必究”。如何贯彻落实《国家八七扶贫攻坚计划》,更好地配合政府搞好扶贫工作呢?我想,只有通过改进审计工作,提高审计质量,才能达到。本文根据我区情况对如何改进扶贫资金审计工作,提高审计质量问题作探讨。 分析现状 寻找差距 正确认识扶贫资金审计工作的现状,认真寻找当前扶贫审计工作的差距,扬长避短,不断提高审计质量,更好地为扶贫开发服务。 目前我区扶贫资金审计工作是怎样的呢?一方面经过这么多年对扶贫资金审计的实践,贫困地区各级审计机关都认识到扶贫资金审计的重要性,基本上把这一项目列为审计的重点,同时对各项扶贫资金的管理使用、对扶贫工作的基本政策已有全面的了解,也积累了一定的审计工作经验。另一方面,也存在不少问题和差距:一是对审计工作与决策的关系不很明确,表现在只注重一般的财务收支审计,对宏观管理问题认识不足,重视不够,年度审计计划仅从任务数上考虑专项审计,而没有从宏观管理角度上考虑制定审计计划,也没有考虑应向决策层提供什么;二是对扶贫资金审计的自觉性、积极性不高,认为扶贫资金的分配、投入、使用大多与各级领导有关,有问题也不好处理,查出违纪违规资金也只是归还原渠     

我省扶贫资金审计成效显著

１９９４年以来 ,我省审计机关对国家和省确定的贫困县扶贫专项资金组织了三次全面审计 ,主要检查资金的投入、管理、使用和效益情况 ,同时对各贫困县收到的各界捐款、捐物以及部门对口帮扶资金、物资进行了审计调查。５年间 ,审计总金额达３４９９７万元 ,其中支援不发达地区发展资金（以下简称发展资金）２０５８５万元 ,扶贫贷款１４４１２万元。共查出违纪违规金额３６３６ ３万元 ,占审计总金额的１０ ４ %。抽审了扶贫乡镇８９个 ,扶贫行政村３８６个 ,扶贫开发项目６００余个 ,抽审资金２１５５８万元 ,占扶贫总投入的６１ ６ %。审…     

精准扶贫项目也需要精准审计

让贫困人口和贫困地区与全国一起进入小康社会是党中央的庄严承诺。审计机关要提高政治站位,以高度的责任感和使命感,围绕扶贫资金"精准、安全、绩效"这一主线,聚焦困难人口"不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障"基本目标,加强对国家脱贫攻坚政策措施落实情况的审计,促进真脱贫、脱真贫。审计要抓住重点环节和关键问题,精准施策、有的放矢,为精准扶贫保驾护航,使有限的扶贫资金实现"雪中送炭",让宝贵的扶贫资金"用在刀刃上"。     

开展农资审计的几点做法

我市位于江汉平原,鄂东北交接处,是全省重点的产粮、产棉地区,全市共有七个县市,每年用于农业资金近7,000万元,加上农业贷款,支农扶贫专款达35,000多万元。回顾几年来,我们主要抓了以下几项工作。一、组建审计队伍,抓好业务培训,提高审计干部素质为了确保农业审计任务的顺利完成,加强农业审计工作。市局设立了农林水审计科,各县市相应地成立了农林水科(股)或设置专职农审人员,全市共有农审人员22名,负责农业审计工作。就农业资金来讲,具有资金种类多,拨款层次多,用款单位多的特点就审计本身来讲,机关建立不久,机构     

以“项目审计”为核心不断深化扶贫资金效益审计

审计机关如何积极开展扶贫资金效益审计工作,更好地发挥审计监督作用,是摆在广大农业审计人员面前的一项重要任务。本文结合我省近些年来突出以"项目审计"为核心,开展扶贫资金效益审计的作法和体会作以介绍。