谨防乡镇预算外资金管理步入新的误区

乡镇预算外资金是乡镇财政综合财力的重要组成部分,其管理质量的优劣直接关系到乡镇综合财政预算的施行以及财政体制改革的深化。然而,目前一些地方在乡镇预算外资金管理中出现的倾向性问题,有可能使预算外资金管理步入新的“误区”,需要加以重视。 目前乡镇预算外资金管理中出现的倾向性问题主要有:     

筹集和运用预算外资金问题的探讨

当前,各部门都把预算外资金作为一个可筹的潜力。到底预算外资金的现状如何,可用的有多少,放在哪里运用比较有效,都是应当深入研究的问题。我想就此谈一些看法。预算外资金的性质预算外资金,是在国家财政预算之外,由各地方、各部门、各单位按规定自收自支,单独管理的一部分资金。预算外资金虽然和预算内资金有一定联系,但它并不能视同预算内资金。预算外资金的这种性质,可以从预算外资金分配和应用的各种表现形式上得到证明。     

执行新制度的建议

一、怎样管理和核算预算外资金根据财政部财预字（1996）458号（关于规范政府性基金会计核算问题的通知》,地方各级财政总会计,已将原核算“财政预算外资金”科目改为“基金”会计科目,账务也按基金预算管理办法,以及国家预算收支科目的规定进行了调整。新的《财政总预算会计制度》中,也不再涉及预算外资金的核算。但我省实际是将原财政部门预算外资金中的各项税费附加收入,视同地方政府的基金纳入预算管理,而集中的企业收人、事业收入、公房租赁收入和其他收入等,并没有纳入预算管理。这部份预算外资金收入,财政总会计原来要管理…     

钦州市规范预算外资金管理的实践与思考

1996年,国务院发布了《关于加强预算外资金管理的决定》,明确了预算外资金所有权属国家,调控权归地方政府,管理权归财政,随即,财政部颁发了《预算外资金管理实施办法》,对预算外资金的管理使用做出了明确规定,根据国务院的决定和财政部的实施办法,钦州市于1998年制定了《钦州市本级预算外资金管理暂行办法》,各县（区）参照执行,《暂行办法》确定了预算外资金的概念,性质和范围,建立了票据管理,收入绵款,资金审批回拨,稽查,收支情况报告等五项制度,实行预算外资金“全额上绵财政,政府统筹调剂,分类管理”的方式,严格实行收支两条线,从而使预算外资金的收支和管理初步纳入规范化和制度化的轨道,在预算外2交锋定时 ,模拟财政预算管理方式,着力抓好基础性管理工作。     

宝丰县成立预算外资金管理局

宝丰县成立预算外资金管理局随着改革的不断深入，预算外资金已成为地方经济建设的重要资金来源，为了加强对预算外资金的管理，促进地方经济建设和各项事业的发展，最近，宝丰县委、人大、政府分别做出决定；成立县预算外资金管理局。该局的主要职责是：负责全县的预算外...     

中央预算外资金财政专户管理暂行办法

第一章总则第一条为了加强中央预算外资金的管理，建立健全中央部门和单位预算外资金财政专户管理制度，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发［1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字［1996）104号）文件要求，制定本办法。第二条本办法适用于有预算外资金收支活动的中央部门和单位（含直属单位，下同）。本办法所称中央部门和单位，是指按照预算管理权限并与财政部直接发生预算缴拨款关系的国家权力机关、国家行政机关、审判机关、检察机关、事业单位、社会团体、企业主管部门（集团）以及其他部门和单位…     

必须加强预算外资金管理

必须加强预算外资金管理本刊编辑部预算外资金是不列入国家预算，由各地区、各部门、各单位按照国家规定单独管理使用，实行自收自支的财政资金。近几年来，由于各种原因，预算外资金管理与使用存在一些问题，主要是：一些部门和单位，把预算外资金视为部ｆ１和单位所有，...     

推进部门预算改革若干问题研究

一、关于部门预算全面性问题无论是预算内资金还是预算外资金,只要属于本部门就应全部在本部门预算中得到反映。从国家预算产生和发展的历史过程来看,它是为了行使公众对政府的监督而产生的,如果不能把政府的全部收支情况予以反映,那么公众只能行使部分的监督权。因此,全面性是部门预算的基本要求。尽管我国的预算外资金纳入预算内管理的速度很快、范围很广,但是至今仍有部分地方的财政资金游离于预算管理之外。而且,即便是纳入了预算内管理,但预算内外资金"两张皮"的现象仍未解决,许多预算外资金只是在预算内列支列收,实际上并不由财政部门统一管理,而是由预算外资金收取单位管理和使用,也就是说,预算外资金并未全部实现收支两条线管理。预算外资金是为履行政府职能,依据法律法规收取或提取并纳入财政预算外     

乡级预算外资金管理亟待加强

乡级预算外资金管理亟待加强杜俊才，何桦为加强对预算外资金的管理，搞好社会财力的综合平衡，提高资金使用效益，更好地发挥预算外资金在地方经济建设中的作用，省审计厅１９９４年安排全省１７个市地审计机关对１２５个乡的１９９３年乡级预算外资金收支管理情况进行了...     

从审计角度谈加强预算外资金的管理

预算外资金，是指由地方财政和国有行政事业单位为履行或代行政府职能，依据国家法律 具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入财政预算管理的各种财政性资金。改革开发以来，我国预算外资金增长迅速，几科超过了预算内资金的增长，由此带来了许多负页效应。     

综合财政预算管理初探

一、预算外资金管理现状国家对预算外资金范围重新作了界定,并明确预算外资金是财政性资金,这引起了各级政府和财政部门的高度重视。从１９９６年起,南溪县成立了“南溪县行政事业资金服务部”,宜宾县成立了“宜宾县预算外资金管理局”,高县成立了“预算外资金管理中...     

预算外资金管理亟待加强

预算外资金管理亟待加强□徐改娣１９９６年，对郑州市多行业的预算外资金审计调查发现，预算外资金管理仍存在一些问题。（一）将预算内资金转入预算外或私设“小金库”逃避财政监督。近年来，国家三令五申不准将预算内资金转入预算外或设帐外帐、私设“小金库”。但仍有...     

预算外资金管理方式的探讨

预算外资金管理方式的探讨马海涛预算外资金产生于传统的计划经济体制，其设置的目的主要是为了在高度集中的体制下，给地方、部门和企事业单位一定的财务自主权，调动其理财的积极性。可以讲，在高度集中的计划经济体制下预算外资金作为财政预算的补充，在调动地方、部门...     

地方人大加强对预算外资金监督的思考

词条预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各项财政性资金,包括:各种行政事业性收费、政府性基金和其他预算外收入。我国预算外资金是在特定的历史条件下形成和发展起来的,它产生于建国之初,主要是为了在高度集中的财政管理体制下给地方、部门和企事业单位一定的财务自主权,以调动其理财     

关于财政预算外非税资金纳入预算管理的重要性及实施探究

<正>为了我国市场经济的发展,配合财政体制改革,将财政预算外非税资金纳入预算管理具有其必然性。本文主要介绍了我国预算外非税资金管理中存在的问题,根据这些问题介绍了预算外非税资金纳入预算管理的重要意义及其实施措施。一、财政预算外非税资金的范围财政预算外非税资金,是指除了相关税费外,国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。其范围主要包     

我国预算外资金的历史与展望

预算外资金是计划经济的产物.预算外资金在我国经济发展中曾起到了积极的作用,随着市场经济的发展,预算外资金也暴露了一些问题,扰乱了经济秩序.因此,有必要根据《预算法>以及国家颁布的关于预算外资金管理的有关规定,对预算外资金进行彻底改革.     

工会经费不是预算外资金

工会经费不是预算外资金工会经费是否属于预算外资金，财政部门与工会之间长期存在不同的看法。去年７月６日国务院发出《关于加强预算外资金管理的决定》（以下简称决定）之后，这个问题的解决显得更加迫切。经过多方探讨协商，虽然大多数地方已明确了工会经费不是预算外...     

完善“专员办”财政监督职能的几点思考

一、结合"收支两条线"的贯彻执行,加大对中央预算收入的监督力度根据《预算外资金收入收缴管理改革方案》的规定,财政部将从预算外资金改革入手,进一步规范收入收缴秩序,促进执收单位依法履行职责。专员办在这项改革中,应认真研究政策,紧扣财政部赋予的任务,抓好落实工作。1.结合预算外资金收入收缴管理制度改革的试点工作,针对驻地预算外资金收入情况,制定具体的实施措施。根据《中央单位预算外资金收入收缴管理改革试点办法》第46条的规定,制定具体的日常监管办法,规范监督程序,掌握信息,督促试点单位预算外资金及时、足额缴入中央财政专户;对地方代收中央预算外资金项目进行分类统计,摸清底数;加强对执收票据的监管,制定所在地中央单位执收票据     

预算外资金问题的思考

预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能,依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金.预算外资金属于国家财政资金的范畴,它是与预算资金相对而言的.预算外资金是按照国家法律、法规和财政制度的规定设置的,它的范围、项目和使用方法都必须按国务院和国务院授权部门的有关规定办理.     

财政部关于加强乡镇预算外资金管理的通知

为贯彻落实《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发(1996)29号)的精神,进一步健全和强化乡镇财政职能,规范乡镇财政管理,充分发挥乡镇资金的规模效益和使用效益,现将有关问题通知如下: 一、乡镇预算外资金管理范围 乡镇预算外资金,是指乡镇国家机关(即国家权力机关、国家行政机关、审判机关和检查机关,下同)、事业单位(含县派驻乡镇的单位)、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门(集团)和政府委托