我国政策性银行运作中存在的问题及发展建议

政策性银行与商业银行最本质的区别在于它的“政策性”。这种政策性体现在它的设立是不以盈利为目的，而是根据政府的政策意图，支持某些特殊产业的成长，实现经济结构调整以及政府的某些特定目标，其职能定位在弥补商业金融空隙和弥补市场机制的缺陷。但是在实践中，政策性银行的这种性质和职能并没有得到法律的确认，其职能、地位及政府的关系是不清楚的。这种状况导致政策性银行的职能定位不准确，表现为：     

试论后积极财政政策的政策选择--兼论我国政策性银行和邮政储蓄的财政化定位

积极财政政策取得明显成效，但必须逐步退出。明智的选择是逐步弱化使之谈出，并预先研究淡出后的接续政策。在后积极财政政策选择中，政策性银行的财政化定位，是政府弥补市场金融资源配置缺口的重要途径；邮政储蓄的财政化定位，可以校正全社会资金异动，使政策性银行取得稳定的信贷资金来源。二改由财政部主管，邮政储蓄吸收的存款采取内部定价方式转给政策性银行，严格按政府政策意图贷给服务对象。政策性银行经营中的政策性亏损或预算的财政贴息项目，由财政及时弥补，达到四两拨千斤的功效。     

论我国政策性银行改革

政策性银行在我国已成立十余年,在弥补市场缺陷中发挥了重要的作用.为更好的为政府建设服务,切实开辟一条中国特色的政策性银行可持续发展之路,我国政策性银行的改革势在必行.本文就我国政策性改革提出几点建议.     

论我国政策性银行改革

政策性银行在我国已成立十余年,在弥补市场缺陷中发挥了重要的作用。为更好的为政府建设服务,切实开辟一条中国特色的政策性银行可持续发展之路,我国政策性银行的改革势在必行。本文就我国政策性改革提出几点建议。     

当前宏观经济背景下政策性银行的功能探析:基于国际比较的视角

在国有银行转型、财政资金有限的背景下,落实当前宏观调控政策离不开政策性银行的支持,政策性金融业务大量存在,也为政策性银行扩张信贷提供了空间。发挥政策性金融机构在金融危机、经济萧条时期促进经济复苏、保障金融安全的职能是国际上的通行做法,值得我们借鉴。在当前宏观经济背景下,在发挥政策性银行的信贷职能、弥补商业金融供给不足功能的同时,要防范因政策性金融资金财政化而带来的风险,要注重政策性金融机构在弥补市场缺损、建设市场方面的功能,提高政策性银行运行的效率和效益。同时,要将政策性银行的短期目标与长期目标相结合,在服务政策性目标的同时加快体制、机制创新,为市场转型夯实基础。     

我国政策性银行亟待立法

我国政策性银行成立已有整整十年。但由于相关政策性银行法的长期阙如，以致于在其实际运营管理中引发了诸多的问题，如履行政策性金融公共性职能而产生的财务缺口无法及时补偿、国家在对政策性银行全力配套支持与适度监督之间缺乏平衡、履行政策性银行特定职能与其具体业务运营之间矛盾难以协调、金融体系“两翼”整体高层功能的发挥难以实现帕雷托最优等等。所以，为实现金融健康可持续发展，我国政策性银行法就亟待出台。     

政策性银行的监督管理初探

政策性银行的监督管理初探范桂华杜朝运政策性银行兼有财政（政策性、无偿性）和金融（盈利性、有偿性）的特点，是财政和金融的结合体。为了充分发挥政策性银行的积极作用，必须加强对政策性银行的监督管理，这是政策性银行正常运作的重要保证。从广义上说，政策性银行的...     

我国政策性银行行为边界的理性思考

1994年，我国相继成立了三家政策性银行，国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。由于没有出台相关的政簟性银行法，导致我国政策性银行缺乏从法律层面对其性质、职能及业务范围的界定，致使其行为边界存在模糊性。政策性银行立法的滞后，已严重影响到了我国政策性银行的良性发展，有学者认为政策性银行与商业性银行在某些领域内存在“冲突”，商业性银行也抱怨政策性银行染指商业银行业务领域。因此，在我国至今没有出台专门的政策性银行法的情况下，理性思考和明确界定政策性银行的行为边界显得尤为重要，更具现实意义。通过界定政策性银行行为边界，一方面规范和促进政策性银行的运行和发展，另一方面也为政策性银行法的制定提供理论依据。     

基于经济法视域探讨政策性银行商业化

作为货币政策的主要实施者,政策性银行设立的目的是配合政府经济政策,支持有关国计民生发展的基础产业或设施,从而推动国民经济的发展。但是,由于缺乏完善的市场经济体制,商业化后的政策性银行在亏损弥补、融资成本以及调控能力等方面存在诸多问题。因此,从经济法视域讨政策性银行商业化显得尤为重要。本文主要通过阐述政策性银行的内涵、资金来源于功能,具体分析政策性银行面临的法律问题,进而探讨其商业化措施。     

关于政策银行领导商业银行

关于政策银行领导商业银行王兵政策性银行（政府金融机构），是指由政府创立，参股的，不以盈利为目的，专门为贯彻执行、配合政府经济政策或社会目标，在特定的金融业务领域内，直接或间接地从事政策性融资活动，充当政府发展经济，促进社会进步，补充民间银行不足的金融...     

论政策性银行立法的有关问题

本文对政策性银行立法的有关问题、特别是中国政策性银行立法的有关问题进行了探讨。文中首先探讨了国外政策性银行立法的一些特点； 然后对中国政策性银行立法的有关问题， 包括我国现行主要的政策性银行立法文件、我国现行政策性银行立法存在的问题、制定中国政策性银行法的必要性、制定中国政策性银行法应注意的问题等进行了研究分析； 最后， 作者就中国政策性银行法应包括的主要内容提出了自己的意见和建议     

进一步完善和发挥政策性银行的功能

我国的政策性银行自1994年成立以来，在贯彻国家产业政策和促进区域经济协调发展方面发挥了重要的作用。但由于内外两方面的原因，政策性银行的经营机制和运行效果尚未达到成立时的预期效果。目前政策性银行还存在着资金来源狭窄，体制和机构设置不完美等问题。为了进一步完善和发展我国的政策性银行，建议调整农业政策性金融体系，继续发挥国家开发银行支持国家产业政策和区域发展政策的作用，壮大进出口银行的实力，适当增设政策性金融机构，完善政策性银行运行机制，拓宽筹资渠道，完善政策性金融的法律法规。     

政策性银行的经营风险及对策

我国三家政策性银行成立于1994年。十年来，三家政策性银行发挥着引导社会资金投向、促进资源优化配置的重要作用，通过对重点产业、基础设施、进出口企业和农产品流通等领域的政策性信贷支持，为国民经济的健康快速发展作出了巨大贡献。但是，政策性银行本质上也是银行，政策性和商业性的双重特征决定了其在执行国家政策的同时，同样面临经营风险。     

我国政策性银行的资金来源问题研究

目前我国政策性银行面临的问题是资金来源总量不足，结构失衡，已经严制约政策性银行功能的发挥。本分析了我国目前政策性银行的资金来源状况，并结合国外政策性银行融资的经验，针对我国政策性银行融资渠道的拓展提出了具体建议。     

国际政策性银行改革进展经验与启示

<正>加快推进政策性银行改革发展是深化金融体制改革、优化金融结构和提高金融效率的重要课题。为了厘清我国政策性银行改革发展方向,探讨下一步改革具体思路,我们对国外有代表性的政策性银行近年来改革进展及经验进行了系统性的梳理,并针对我国政策性银行改革提出了相关建议。一、国际上政策性银行的几种主要管理模式政策性银行是指在一国政府的支持和鼓励下,以金融资源配置的社会合理性为最大目     

我国政策性银行的经营风险及其原因分析

我国的政策性银行在促进我国产业政策实施的同时也存在较大的风险，防范化解我国的政策性银行经营风险就是要科学地界定政策性银行的性质功能，颁布《中国政策性银行法》，建立信贷经营机制，风险防范机制，加强中央银行和财政部对政策性银行经营风险的监督控制。     

正确处理政策性银行运作中的几个关系

我国的政策性银行是在国务院领导下执行产业经济政策的特殊的金融企业，由此决定了它与政府、中央银行、商业银行以及各政策性银行间相互渗透、互为利用的关系。正确处理政策性银行在运作中与政府、中央银行、商业银行以及政策性银行相互间的关系。对于更好地发挥政策性银行独特的职能与作用，提高２性银行的投资和信贷资产质量，实现保本微利经营，把政策性银行的纳入法制化、规范化的轨道具有十分重要的意义。     

关于进一步完善和发挥政策性银行功能的思考

我国政策性银行自1994年成立以来 ,在贯彻国家经济建设政策 ,促进社会进步方面发挥了积极作用。但我国政策性银行目前仍存在市场定位不准、发展前景不明确等方面的问题。本文通过分析介绍国外政策性银行发展趋势以及我国经济发展现状 ,认为我国政策性银行业务发展前景广阔 ,同时针对我国政策性银行目前存在的问题提出了相应的政策建议     

政策性银行改革面临的法律问题

我国在推进政策性银行改革中，因法律框架不完善遇到诸多问题。本文研究了政策性银行改革所处的法律环境和面临的法律问题，提出了尽快推动政策性银行专门立法的建议。     

政策性银行经营机制创新

我国国有政策性银行依靠国家信用经营，全面风险管理监控体系尚不完善。以国家开发银行为例，分析其发展现状，存在问题，并介绍分析国外政策性银行的业务特点，阐述政策性银行如何在市场经济条件下进行经营机制创新，完善经营管理体制的思路和措施。