土地承包经营权流转纠纷实证研究——从9宗诉讼案例谈起

本文以9宗农村土地承包经营权流转纠纷的诉讼案件为例,对土地承包经营权流转过程中的相关问题进行了实证研究.研究表明,土地承包经营权流转的规范化程度较低、收回土地是发生土地承包经营权流转纠纷的首要原因,土地承包经营权流转纠纷案件原告的诉求实现率较高以及土地承包经营权流转纠纷案件的执行结果具有显著的"二重性".另外,本文就土地征收与土地承包制度的整合问题以及完善土地承包经营权流转合同制度问题进行了讨论.     

我国农村土地承包经营权流转法律问题探讨

农业是国民经济的基础,土地是农业的根本,维护土地安全,保证农业生产正常运行,是关系农业发展、农村稳定、农民增收的大事,解决好农村土地承包经营权流转纠纷,切实保障农民的土地承包经营权是服务"三农"建设的一项基础性工作.稳定和完善土地承包经营权流转关系,用法律的形式稳定农村土地承包经营权流转关系是广大农民群众的心愿.本文从农村土地承包经营权流转过程中常见的法律问题入手,对我国农村土地承包经营权流转法律制度的完善进行初步探讨.     

论“三权分置”背景下的家庭承包经营制度北大核心CSSCI

实施"三权分置"为完善家庭承包经营制度提供了新途径。落实集体所有权,应通过保障农民集体成员权,重建农户承包土地的集体所有权行使规则;保障农户土地承包权,应立足于实现农民集体成员以家庭为单位初始取得集体所有的承包土地的权利;土地经营权因土地承包经营权的流转而成为一项独立的财产权。土地经营权因其取得方式的不同有租赁权和用益物权之分,而且两者的法律效果不相同。土地承包经营权流转后,农业经营主体法律保护机制以及地权登记与承包土地的经营权融资担保机制有待完善。为坚持和维护家庭承包经营在农村基本经营制度中的基础性地位,需完善以农民集体成员权为基础的农户承包土地的集体所有权制度;土地承包经营权制度的建设应立足于建立以土地经营权租赁为主、兼顾其他形式的土地承包经营权交易机制和承包土地的经营机制,建立以小农生产经营现代化为目标的多元化农业经营主体制度。     

农村土地承包经营权流转中的法律问题亟待完善

我国农村土地承包经营权在流转中存在着地区性差异、流转方式有争议、流转规范性差等许多现实问题,为此,本文提出通过科学界定土地承包经营权的法律性质、完善土地承包经营权的流转方式、完善农村社会保障制度和对政府、村集体、承包人的角色进行科学定位等途径,逐步完善土地承包经营权流转制度。     

土地承包经营权流转的物权法分析

土地承包经营权流转的经济发展功能和社会保障功能如何协调统一,是土地承包经营权流转能否彻底物权化的关键,2007年3月出台的《物权法》对此进行了尝试,然而遗憾的是物权法对于土地承包经营权流转的物权化却不是那么彻底。本文从物权法理论的角度出发,指出了目前土地承包经营权在流转中存在的问题,并分析了问题存在的根源所在,最后有针对性地提出完善土地承包经营权流转制度的建议。     

农村土地承包经营权流转市场现状初探

随着农村劳动力外出务工增多和现代农业发展,农村对加快土地承包经营权流转的要求更加迫切。该文首先阐述了农村土地承包经营权流转市场的现状;其次对土地承包经营权流转存在的主要问题进行了论述;最后针对土地承包经营权流转存在的问题,提出加大土地流转宣传力度、完善土地承包法律法规、建立流转市场等,进一步完善我国土地承包经营权流转的对策措施。     

土地承包经营权流转：权益的保障与规范

研究目的：探讨土地承包经营权流转可能产生的问题,提出防范对策。研究方法：理论分析方法。研究结果：土地承包经营权流转中权益的保障和规范是主要问题,其中权益的保障体现在实体性、价值性和流动性三个方面;提出完善土地承包经营权管理和服务体系及其配套措施的具体建议。研究结论：应该重视和研究土地承包经营权流转制度变迁带来的新问题。     

切实做好农村土地流转工作

土地承包经营权流转是提高土地资源使用效率、进一步发展农村生产力、完善土地制度的措施。党的十七届三中全会对加强土地承包经营权流转管理和服务提出了明确要求,要认真贯彻落实,切实做好土地流转工作。一、转变观念,切实解决好认识问题。加大对土地承包经营权流转政策的宣传,     

关于《农村土地承包法》中土地承包经营权的产权经济分析

《中华人民共和国农村土地承包法》(下称《土地承包法》)于 2 0 0 3年 3月 1日起已正式实施。《土地承包法》以法律形式确认有关农地制度建设的一系列方针、政策 ,其核心内容是保障农民拥有长期的承包经营权 ,以期实现 :①稳定农民的土地承包期限 ,使农民树立对承包经营权的预期信念 ,进而形成有效的农业投入和积累机制。②促进土地承包经营权的流转 ,合理配置土地资源。从产权经济学的角度分析 ,稳定农民的土地承包期限 ,实际上是强化了土地承包经营权的强度 ;建立合理的土地流转机制 ,关键是要处理好土地承包经营权在转让中的保护问题。具…     

土地承包经营权的继承:流转的依据与对策

研究目的:探究将继承作为农村土地承包经营权法定流转的新形式,为完善土地承包经营权流转的立法提供新视角。研究方法:文献资料法和调查法。研究结果:农村土地使用权流转现状调查资料显示,64.4%的农户认为可以继承;68.7%的农户希望土地的使用权包括继承权;在涉及承包经营权流转的实际操作问题上,98%的农户采取"变账不变地"的方式解决。研究结论:继承作为农村土地承包经营权法定的流转方式具备法律上的可行性,应该重视和研究土地承包经营权继承制度的立法工作。     

禁止农村土地承包经营权抵押的不合理性分析

《物权法》虽将土地承包经营权规定为用益物权,但却不允许设立抵押权。通过文献研究法研究得出禁止农村土地承包经营权抵押存在以下四种不合理性:二元模式的不合理性;法律法规的矛盾性;担心农民失地的不合理性;一刀切的不合理性。同时,禁止农村土地承包经营权抵押会产生很多负面影响,不利于农业发展、土地流转以及破坏土地权利完整性,最后,提出放开农地抵押限制的建议与措施。     

工业用地市场化出让的影响分析

在分析了工业用地的协议出让和市场化出让对土地价值和土地利用效益产生的不同影响后,结合国土资源部制定的最新法规,用经济学观点分析了工业用地市场化出让的特征,分析了法规的实施对优化资源配置所产生的积极影响,最后提出了实施该法规时应注意的几个问题.     

Conversion of agricultural and forest land to other purposes in the context of land protection: Evidence from Polish experience

The protection of agricultural land and forests is a relatively new concept in Poland, and it began with forest protection in the 1920s. The first regulations on the protection of agricultural land were introduced only in the 1960s. Agricultural land and forests received comprehensive protection pursuant to the provisions of the Act of 26 October 1977 on the protection of agricultural land, forests and land recultivation. This legal act set the foundations for the protection of farmland and forests in successive decades.The aim of this study was to determine the influence of farmland and forest protection on spatial planning and to highlight the loss of agricultural and forest land resulting from conversion to other purposes. Legal regulations pertaining to spatial planning and the protection of agricultural and land forests were analysed. The scale of the problem was identified, and future land-use types were forecast based on the data developed by Statistics Poland (GUS). The existing spatial plans (municipal master plan - MMP) were analysed to determine the conversion loss index (CLI) associated with the conversion of agricultural land and forests to other uses. Legal regulations pertaining to the protection of agricultural land and forests were also analysed, and the extent of the relevant conversion measures was determined. The study demonstrated that urban development and the inevitable urbanization of rural areas contribute to the loss of agricultural and forest land that are converted to other uses.     

农村集体建设用地自发流转的原因探讨

农村集体建设用地流转在我国各地尤其在大中城市的城乡结合部是一个普遍现象。为了加强对农村集体建设用地的管理，本着“正本清源”的目的，本文从经济、法律、制度和管理等几个方面，对这种自发流转的原因做出分析和探讨。     

耕地“非农化”的时空格局演变及其驱动因素研究 ——基于影响分析与组态分析的双重视角

研究目的：探究中国耕地“非农化”时空演变特征及其压力、状态与响应因素的多重并发影响和因果组态复杂机制。研究方法：基于多元线性回归模型、时空地理加权回归（GTWR)模型的影响分析和基于模糊集定性比较法（fsQCA)的组态分析。研究结果：（1)2004—2020年中国耕地“非农化”面积总体呈增长态势，不同地区、不同类型城市和不同单元分别表现出“东多西少”“阶梯递增”“中西扩散”特征。（2)社会经济驱动因素对耕地“非农化”的影响体现出明显时空异质效应，其中人口城镇化、土地城镇化和产业结构是普遍性的因素。（3)压力、状态与响应中单因素并不构成影响耕地“非农化”的必要条件，不同地区耕地“非农化”的实现是诸多因素构成的不同组态构型并发协同作用的结果，但在不同组态构型的核心因素和辅助因素会发生角色和地位的转换。研究结论：耕地“非农化”受经济、社会和资源配置等多重因素影响，地方政府在制定调控管理政策时需着眼于不同组态路径中压力、状态及响应多重条件的适配关系，加强城市建设占用耕地的空间规划管控。     

Governing farmland conversion: Comparing China with the Netherlands and Germany

Farmland conversion has become an increasing concern in China and other parts of the world, including Europe and the USA. Be it for environmental or food security reasons, questions arise concerning how urbanization should be governed, i.e. what rules and regulations could enhance the efficiency and sustainability of land use. Taking a first step toward answering such questions, this paper describes different governance structures for farmland conversion in the Netherlands, Germany, and China. Secondly, it compares five identified differences between these countries in the realms of land property, land use planning, the role of the market, the role of government, and the performance of governance structures. The purpose of this paper is to develop an approach for comparing governance structures for land conversion that: (a) offers some opportunities for exchange of experience between the three countries and (b) provides a framework for further research on governance structures in farmland conversion.     

农村集体建设用地流转支撑体系探讨

在农村集体建设用地入市形势日渐明朗之时,政府土地行政管理部门以及相关立法机构的当务之急是建立好集体建设用地流转的支撑体系。就农村集体建设用地支撑体系框架中的制度支撑体系、法制支撑体系、权益保障支撑体系和外部环境支撑体系进行探讨,最终将集体建设用地关注的焦点转移到入市后及其相关制度的建设上来。     

Urban spill over vs. local urban sprawl: Entangling land-use regulations in the urban growth of China's megacities

Rather than a bad case of urban sprawl, the physical expansion of China's megacities may be viewed as a combination of ‘urban spill over’ and ‘local urban sprawl’. This paper reviews land use regulations in their institutional context and argues that conflicts in land use regulation are related to ideologies of land ownership and embedded in different planning doctrines. These hypotheses are investigated with special reference to Guangzhou, the capital of Guangdong Province in southern China. The evidence suggests that entangled land use regulations for “urban” and “rural” land have imposed serious constraints on urban growth, while the contradictions of different policies and regulations in the use of rural lands for urban construction have led to intensive and unhealthy competition among stakeholders. As a result, not only have the costs of land conversion from rural to urban uses increased, but the spatial development of Guangzhou has been distorted. The implications of these failures for future policy are discussed with emphasis on the reform of the land use regulation system.     

土地市场发育与农地非农化——基于省际面板数据的估计与测算

研究目的：验证土地市场发育对农地非农化的作用方向,估算其对农地非农化的作用。研究方法：理论分析与面板数据模型相结合。研究结果：（1）全国土地市场化水平不断提高,90%以上省份处于转型期土地市场经济阶段;（2）土地市场发育与农地非农化之间呈负相关关系;（3）1999 — 2005年,全国因土地市场发育而得到抑制的农地转为建设用地数量为25624.79 hm2,占农地转为建设用地总量的1.76%,土地资源市场化配置对于农地非农化的抑制作用还不高。研究结论：缓解农地保护压力的制度供给和政策调整可从两方面开展：（1）提高拍卖出让方式比例,出让方式由低市场化方式向高市场化方式转变,提高土地市场化水平;（2）加强土地市场法规建设、规范土地市场,促进土地市场健康发展。