脱贫路上话打工

中央一号文件的核心内容就是农民增收,而中国的贫困人口绝大多数是生活在农村的农民,这说明竭尽全力改善农村贫困人口生存状态的重要性和紧迫性。 新增贫困人口80万这样的一个事实,再一次提醒我们:当务之急是要认真运用法律、政策、文化和教育等方式切实解决贫困人口的温饱问题,减少农村贫困人口的收入差距,并真正把扶贫变成全社会的长期自觉行为。 农村贫困人口的存在,不但将导致经济发展动力不足,还将诱发一系列社会问题,最终也会影响到我们每一个人。 从这个意义上讲,帮助贫困的农民,就是帮助我们自己。     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

新疆扶贫攻坚求实创新进展快

本刊讯新疆维吾尔自治区抓住国家对本地区扶贫力度逐年加大的良好机遇，在深入落实各项扶贫措施的同时，摸索出多种扶贫到户新模式，使扶贫工作难点逐个突破。截至］997年底，全区完成扶贫攻坚计划的4944％、比原计划提前344个百分点。为基本解决贫困人口的温饱问题，新疆自治区党委、政府结合当地实际，对缺乏基本生存条件的地方；实行异地开发、搬迁移民，对贫困人口集中连片的特困地区，通过上大的扶贫开发项目，改善生产生活条件，使未解决温饱的贫困人口大幅度下降。在扶贫攻坚实践中，该区因地制宜，不断创新，摸索出建档立卡到户、挂…     

坚持开发式扶贫方针 实现农村低保制度与扶贫政策的有效衔接

“实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接”是党的十七届三中对农村工作提出的求，是当前扶贫工作所要面对和思考的课题，也是解决农村贫困人口温饱巩固温饱的重要举措。农村低保制度的建立，无疑为稳定解决农村绝对贫困人口温饱问题起到重要保障作用。如何做到有效衔接，笔者从以下几个方面作了些探讨：     

农村实行低保后扶贫开发面临的新形势及对策——基于江西省萍乡市的实地调研

在全国农村建立最低生活保障制度，标志着我国农村贫困人口的温饱问题已经解决，扶贫开发以解决农村贫困人口温饱问题为主要目标和基本职能的历史阶段已经结束，扶贫开发即将进入一个由解决生存问题转入到解决发展问题，由解决绝对贫困问题转入到解决相对贫困问题的新的历史阶段。本文在对萍乡市进行实地调研的基础上，对新时期的扶贫开发工作提出了自己的看法。     

当前我国贫困地区的人口问题

到１９９８年底，全国没有解决温饱的农村贫困人口下降到４２００万，除去需要社会保障的残疾人和受灾人口，正常的贫困人口只剩下２０００万左右，贫困发生率下降到２％左右。根据中央的部署，本世纪末剩下的农村贫困人口都能通过扶贫开发解决温饱问题。到时候是不是中国的贫困人口问题就根本解决了呢？问题没有这么简单，客观而论，要真正基本上解决中国现阶段的贫困问题却存在着艰巨性、严峻性。在此必须对贫困人口问题重新认识。 贫困人口是贫困的一种现象，贫困伴随着人类社会的产生而产生。人类社会越发展，贫困问题就越容易解决，这…     

在新的起点上推进扶贫开发

改革开放以来，我国的扶贫开发取得了举世瞩目的巨大成就，农村尚未解决温饱的贫困人口由2．5亿人减少到2148万人，绝对贫困发生率由30．7％下降到2．3％。2007年在农村全面推行最低生活保障制度，标志着我国扶贫开发进入一个新的阶段。这是因为，在农村全面推行最低生活保障制度后，农村贫困人口的温饱问题主要通过不断完善低保政策及实施办法来解决。与之相适应，扶贫开发应由以解决绝对贫困问题为主向以解决相对贫困问题为主转变，其主要目标和基本职能也相应地由以解决农村贫困人口温饱问题为主向以缩小社会成员之间收入差距为主转变。做好新形势下的扶贫开发工作，需要进一步认识和把握扶贫开发工作的目标和职能，完善有关政策措施。     

温家宝部署今年扶贫工作

1月20日,国务院扶贫开发领导小组举行第二次全体会议,国务院副总理温家宝作了工作部署。温家宝强调今年扶贫攻坚的基本思路是：坚定不移地贯彻落实党的十五届三中全会精神,广泛动员全社会的力量,进一步加强领导,落实以省为主的扶贫工作责任制,多渠道筹集扶贫资金,以解决贫困人口温饱问题为中心,以贫困村为主战场,以改善基本生产条件和发展种养业为重点,加大工作力度,增加扶贫投入,力争解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题。根据这个思路,他提出以下要求：一、努力完成解决1000万以上农村贫困人口的温饱问题的目标。为此既要…     

加大力度 确保实现 “八七扶贫攻坚计划”──近期中央领导同志关于扶贫攻坚的论述

江泽民同志在九届人大一次会议期间，参加重庆、山东代表团会议时指出：“重庆市还有相当一部分没有解决温饱问题的贫困人口，这种情况与其他几个直辖市大不相同，是重庆特有的市情。重庆市各级党委、政府必须坚持把农业和农村工作放在首位，突出抓好。要认真落实扶贫开发的各项政策，加大扶贫攻坚力度，确保到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题。”李鹏同志在九届人大一次会议上所作的《政府工作报告肿指出：“加大扶贫攻坚力度，争取今年再有1000万以上贫困人口解决温饱问题。各地要进一步加强对扶贫开发工作的领导，增加投入，着力…     

扶真贫瞄准温饱 苦攻坚抓好“六扶”──临汾地区扶贫攻坚的实践与探索

扶贫攻坚基本解决农村贫困人口的温饱问题是一件大事，它关系着党和国家既定战略目标的实现，世世代代困扰中国人民温饱问题的解决；也是一件难事，扶贫攻坚的时间紧，任务大，没有余地，没有退路，是背水一战；还是一件普事，攻坚区生活苦，条件差，必须付出更多的智慧、汗水和代价。总的来说，扶贫攻坚是一个要啃硬骨头的艰巨任务，同时，也是一件伟大而光荣的历史使命。它将是中华民族发展史上的壮举，也将为全人类做出重要的贡献。几年来，在实施帼家八七扶贫攻坚计划》的决战中，临汾地委、行署带领各级党委、政府及贫困地区的广大农民…     

江西省赣县王母渡镇积极推进“真扶贫、扶真贫”工作

王母渡镇扶贫开发工作以“一体两翼”为重点，以稳定解决绝对贫困人口温饱和增加低收入贫困人口收入为目标。创新机制，整合资金，狠抓落实，进一步夯实农业发展基础，极大地改善了困难群众的生产生活条件，实实在在地做好“真扶贫、扶真贫”这篇强农惠农文章。一是整村推进项目发展态势良好。王母渡镇在整村推进项目实施中创新工作思路，突出群体建设和示范带建设，     

西藏农牧区贫困现状及其对策

为加快解决在一定程度和特定地区仍然存在的贫困问题,中国于2001年5月召开中央扶贫开发工作会议,对二十一世纪前十年中国的农村扶贫开发工作进行了全面部署.这次会议后,中国政府正式颁布<中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)>,提出了今后十年中国农村扶贫开发的目标任务:尽快解决少数贫困人口温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件.     

贫困山区扶贫攻坚应着力解决几个关键问题

本世纪最后三年，是我国政府对贫困地区实施扶贫战略的攻坚阶段。国家已提出，今后的扶贫工作要实现从“区域增长战略”向“扶持到户战略”的转移。笔者在贫困山区工作多年，窃以为，在贫困山区，要实施扶贫攻坚战略，实现脱贫致富目标，必须在坚持扶贫到户、解决贫困人口温饱的同时，坚持从根治贫困出发，大力改善贫困人口的生存环境，不断提高贫困人口征服贫困的能力，解决温饱与改善生存环境不可偏废。从贫困山区的现实出发，应着力解决好以下几个关键问题，而且必须“内功”与“外功”同时并举。（一）要有一条明晰的符合本地实际的经济…     

中共中央 国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定

中共中央国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定（１９９６年１０月２３日）完成《国家八七扶贫攻坚计划》，到本世纪末基本解决农村贫困人日的温饱问题，是党中央、国务院既定的战略目标。实现这一目标，意义重大，时间紧迫，任务艰巨。全党同志特别是各级党委和...     

以产业化为载体 推进集中连片扶贫开发

经过"十五"、"十一五"整村推进扶贫开发,江西省弋阳县贫困地区面貌发生了深刻变化,农村贫困人口大幅减少,收入水平稳步提高,贫困地区基础设施明显改善,社会事业不断进步,最低生活保障制度全面建立,农村居民生存和温饱问题基本解决。进入"十二五",我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱发展、提高发展能力、加快脱贫致富、缩小发展差距的新阶段。但是,由于我     

教育扶贫,政府与政策唱主角

温家宝总理在2004年全球扶贫大会上指出:用10年时间尽快解决少数贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的基本生产生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困乡村的基础设施建设,改善生态环境,逐步改变贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为达到小康水平创造条件。笔者认为,要达到这个目标,教育应当先行,政府应唱主角。这是实施“开发式扶贫”的前提和基础。(一)必须加大教育扶贫的政策扶持力度。教育扶贫的政府职能的关键在于两点:一是资金的落实。(1)各级政府的扶贫资金应主要用于综合教育扶贫。(2)西部开发、扶…     

适时转移扶贫工作重点

扶贫工作包括两方面的任务，一是帮助贫困户解决温饱；二是推进区城经济开发。这两项任务是互 为因果，相辅相成的。解决温饱是推进区域经济开发的基础；推进区域经济开发是解决温饱的物质保证。 因此，随着温饱问题初步解决，扶贫工作就要不失时宜地转移工作重点，推进区域经济开发。这是巩固 扶贫成果，走向脱贫致富的必然的客观要求。     

扶贫攻坚 志在必得

在本世纪内基本解决农村贫困人口的温饱问题，是我们党和政府坚定不移的既定目标。现在，距离新世纪越来越近，能否如期实现这一目标，举世瞩目。1996年，我国还有5800万人口处于温饱线下。这部分人口主要分布在中、西部的深山区、石山区、高寒山区、荒漠干旱区、地方病高发区以及水库库区。这里地域偏远，交通不便，文化教育落后，生态环境脆弱，解决温饱的条件很差，难度很大。从扶贫进度看，90年代初，没有解决温饱的贫困人口每年大约减少250万人，“八七扶贫计划”开始实施后，每年的人数增加到55万左右。1996年，解决了77SN的温饱问题…     

实践“三个代表”带领群众脱贫致富

改革开放和实施扶贫攻坚以来，朝阳市各级党委、政府从全国重点贫困地区之一这个市情出发，为改变贫困落后面貌做出了不懈努力，取得了巨大成就。全市山区建设、农田基本建设和基础设施建设步伐加快，农村生态环境和生产条件有很大改善；农民收入大幅度增加，生活水平不断提高，贫困人口明显减少；农村科技教育、文化卫生等事业有较大发展，群众科技文化素质逐步提高，思想观念发生了深刻变化。这一时期，是我市农村经济发展最快，农民生活变化最大的历史时期。 　　但是，朝阳市的扶贫攻坚任务仍然十分艰巨。全市人均收入低于 1500元的贫困乡 42个，低于 1200元的贫困村 655个，低于 1000元的贫困人口 60 53万人 (含固定返贫人口 )，分别占全市现有乡、村和农村人口的 38 5％、 38 7％和 24 5％。农村生态环境、生产条件和基础设施仍较落后，农民的投入能力不高，已经解决温饱的乡村户多数基础还不稳固，遇到严重灾害极易返贫。没有解决温饱的贫困人口，大都处在地理位置偏僻、自然条件恶劣、经济基础相当薄弱的地方，解决温饱的难度更大。因此，我们必须进一步抓好扶贫开发工作，不能有丝毫松懈。 　　江泽民同志向全党提出了实践“三个代表...     

夺取扶贫攻坚战的最后胜利

改革开放以来 ,是四川经济快速发展的时期 ,也是贫困状况大幅度缓解的时期。全省农村没有解决温饱的贫困人口 ,从１９７８年的２６００万减少到１９９９年的２１１万人 ,平均每年解决１００万以上贫困人口的温饱问题。１９９９年四川贫困人口大幅度下降 ,９０万农村贫困人口解决了温饱问题 ,南江、屏山等１８个贫困县基本解决了群众的温饱问题。贫困人口粮钱增收 ,６３个贫困县贫困人口年人均纯收入增长８０元 ,达到１２０２元 ,粮食占有量４０９ ５公斤。贫困县经济持续发展 ,６３个贫困县工农业总产值达６８５ ７２亿元 ,财政收入３１ １…