脱贫户返贫因由初析

脱贫户返贫因由初析●郑建为／浙江近年来，曾一度脱贫的贫困户，又有相当部分重返贫困。为了解开其中之谜，最近，笔者结合浙江仙居县正在开展的农村最低生活保障线情况调查，在一些贫困乡进行了走访了解，发现造成脱贫户返贫的因由主要有以下几种：一、思想未脱贫，治穷...     

江西省崇仁县：推行“3＋1”模式帮扶贫困户

所谓“3＋1”就是由1个单位＋1名干部＋1个经济能人帮扶1户贫困户。崇仁各乡镇不仅为每个家庭都建立了家庭致富档案，而且还为贫困户们建立了脱贫档案——详细记录了每户的家庭信息、帮扶单位和联系人的相关信息，以及具体的帮扶方案及帮扶记录，并定期督促落实帮扶措施，确保帮扶成效。     

处理好四个关系实现稳步脱贫致富

我们仙居县是第二次国内革命战争时期的老根据地之一，地处浙江省东南部括苍山脉中段，是有名的“八山一水一分田” 的山区县。经过10年努力，终于摘掉了“贫困县”的帽子。10年来，我县先后扶持7680多户贫困户，基本解决了温饱问题，并已有5250多户贫困户脱贫，占扶持总数的68％，人均收入由1978年的58.16     

减一分贫困 添一分国力

中国扶贫基金会是经中国人民银行批准、国家民政部注册登记的独立的团体法人，是以动员、组织社会各界力量扶持贫困家庭自强自立、解决温饱为宗旨的慈善扶贫机构。中国扶贫基金会的工作方式，一是扶贫到户。即以有志于早日摆脱困境的贫困农户为扶持对象，一户一户地扶持；二是开发扶贫。即资助贫困农户获得能从根本上稳定脱贫的生产基础，如建造基本农田、改善生产、生活用水、培训实用技术和生产技能等，贫困农户直接受益，增强贫困农户自力更生脱贫致富的能力。贫困的原因是多种多样的，脱贫的途径也是多种多样的，但最终的目标是要实现自…     

与民共驱贫 同奔小康路——盐都县老促会扶贫到户调查

１９９９年 ,盐都县老区开发促进会、扶贫协会发动和组织全县“两会”系统广大会员 ,在全县人平收入低于２０００元的贫困户中 ,实施“三五十”扶贫到户计划 (即村协会小组帮扶３户贫困户 ;乡(镇 )协会帮扶５户贫困户 ;县协会帮扶１０户贫困户 )。一年来 ,各地根据市场需求和自身的资源优势 ,分别采取因户制宜、调整结构、信息预测、分类指导、资金帮扶、物质支持和科技服务等措施 ,并运用会员“结对”帮扶 ,团体会员企业挂钩帮扶 ,富户、大户、邻里帮扶 ,离退休干部就地、就近帮扶和在职干部、老干部、专业户“三结合”以及带动妇联、共青团、文教等群体帮扶等多种新的形式 ,使全县扶贫开发到户工作迈出了新步子 ,取得了新的成绩。全县县、乡 (镇 )、村三级“两会”系统共筹集扶贫资金３０３ .６５万元 (其中县会６ .５万元 ,乡 (镇 )协会６８ .５万元 ,村协会小组１４２ .４万元 ,贫困户自筹８６ .２５万元 ,含小额贷款 )。全县共帮扶１９２７户贫困户 ,占被扶持户的８２ % ,脱贫人口５４６４人 ,占被扶持人口的８１ % ,脱贫户的户平收入达到１ .０３万元 ,人均纯收入２９６５元。在已脱贫的农户中 ,人平纯收入达到...     

莫搞“被脱贫”

<正>所谓"被脱贫户",就是贫困户迫于外力的原因,根本没达到脱贫标准,迫不得已假脱贫。表现形式有四:一是被形势所迫。扶贫工作队说周围的贫困户脱贫了,只有你一户在摆龙尾。贫困户为形势所迫,表态"我脱贫了"。二是被感情所迫。扶贫干部进村扶贫自带干粮,有的还给贫困户零花钱。有的贫困户只有自己脱贫了才对得起扶贫干部。三是被数字所     

山区扶贫开发的一支骨干力量——英山县发挥乡土能人作用的调查

依靠能人带动脱贫，是湖北省英山县在科技扶贫开发中走出的一条新路子。1986年以来，在国家科委开发团的帮助下，这个县把能人带动贫困户作为山区开发的重要层次，使之与干部包帮、部门扶持、企业吸收相配套。全县3179名乡土能人，先后承包、领办和租赁企业912个，结成民间学术协会21个，带动贫困户1.5万户，其中6000多个贫困户摆脱了贫困，约占全县脱贫户总数的1/3。     

建立技术培训中心,普及老区实用技术

修水县自开展老区扶贫工作以来，为了用好老建科技培训经费，开发农村智力资源，加快治穷致富步伐，以县农干校为依托，紧紧围绕老区经济开发项目开展培训，积极抓好老区特困乡实用技术的普及推广。几年来，共举办各种科技培训班185期，培训骨干和劳力45308人次，特困乡的多数特困户都有一名劳力学会了一至二门实用技术。在培训过程中，围绕老建项目开展实用技术培训，把资金投入和技术投入结合起来，取得了较好的效果。6186年至1988年，全县共扶持45767户（其中特（贫）困户23676户），现已有20913产基本解决温饱，占特（贫）困户总数的88.3％，其中依靠实用技术致富的专业大户3500户。我们具体抓了以下几个方面工作：     

宜黄县老建办注重科技培训

宜黄县老建办为使３０００贫困户在２０００年彻底脱贫,紧紧依靠科技进步,积极发展“三高”农业和特色农业。聘请农业专家技术人员,在全县４个贫困乡共培训科技骨干４８０人次,提供学习用品,散发科技资料８０００余册,向农民传授实用技术,提高其科技水平。通过科技培训,培训了一批科技特色种植能手。此外县老建办为策应南方稻区早籼稻退出保护价,粮食收购政策,今年发展种植泰国稻１万亩。宜黄县老建办注重科技培训@许杰峰@吴允恢     

永川推行残疾人小额信贷扶贫成效显著

重庆永川市在贫困残疾人中大力推行小额信贷扶贫到户，两年来已取得良好效果：有395产残疾人摆脱贫困、解决温饱，14户残疾人走上了小康路。小额信贷能否安全有效运营，很大程度取决于所选项目是否适宜。永川市从地方资源优势出发，对残疾人贫困户所处地理环境。镇乡特色、项目市场前景以及所能从事的工种进行考察，并围绕种植、养殖业及加工业选择落实适销对路、立竿见影的短、平、快项目。市。镇（乡）、村三级均建立了扶助残疾人脱贫责任制，做到不脱贫就不脱钩，责任到人。各村、居委会相继建立了助残志愿者服务队，积极为残疾人解决生…     

从5200到123——向塘镇扶贫工作调查

南昌县向塘镇从1931年开始，帮助贫困户发展生产，增加收入，经过几年的努力，全镇贫困户由1981年的5200户、31122人下降到现在的123户、581人。脱贫户占总贫困户的97％，脱贫人口占贫困户人口的98％。贫困户人均收入达483元，人均收入比1978年翻两番。向塘镇连续三年被评为省、市、县双扶先进单位。他们扶贫措施是：     

黔江县狠抓扶贫到户 全县提前解决温饱

地处武陵山区腹地的黔江土家族苗族自治县，是集老、少、边、穷为一体的国家重点扶持的贫困县。全县面积2402平方公里，有耕地50万亩，辖八区两（镇），50个乡（镇），517个村、109467户，居住着土家。苗、汉等12个民族，465746人。县境内山峦重叠，沟壑纵横，十年九旱，灾害频繁。85年末，全县人均占有粮食231公斤，人均纯收入121元，全县有贫困户86000多户，356000多人，1996年末全县还有贫困户36579户、133634人，其中特困户14124户、52641人。1997年初，县委、政府围绕贫困户“增粮、增收”目标，建立以县委书记为指挥长的扶贫攻坚指挥…     

活跃在脱贫战场上的老人们

<正>在江苏省响水县脱贫攻坚战场上,活跃着一群年过古稀的老人,他们认真调查研究,积极牵线搭桥,动员多方力量对低收入群众、贫困家庭实行结对帮扶,为脱贫攻坚添砖加瓦献余热。他们就是响水县老促会系统的老同志。深入调查摸底收集社情民意为积极参与做好脱贫攻坚工作,响水县老促会组织镇(区)老促会负责人深入村组农户,对低收入户进行调查摸底。     

横峰300余名干部下乡扶贫

今年以来 ,江西省横峰县３３５名机关干部带着钱物和致富信息下穷村、蹲穷户与３０个穷村的４２３户贫困户交友结亲 ,开展“一对一或一对三”扶贫帮困活动。如今 ,他们已为困难群众捐款捐物数万元 ,带去信息项目并帮助调整种植结构上千亩 ,解决看病、读书等燃眉问题１００余个。横峰县是老区国定贫困县。今年是“八七”扶贫攻坚的最后一年 ,为打好这场决战 ,横峰县委、政府以“三讲”教育为动力 ,以“三个代表”为指导 ,把解决贫困户温饱当作维护社会稳定 ,促进农村经济发展和教育广大党员干部发扬党的优良传统的大事来抓。３０余名县级领导干部率先出机关、下农村、结穷亲 ,认下了８８户特困户家庭 ,进行不定期挂钩帮扶活动。同时 ,下发《关于领导干部与贫困户结对扶贫的通知》,规定县级领导每人挂一个贫困村、包扶三户贫困户 ;一般党员干部每人包扶一户贫困户。并建立帮扶责任制 ,限期完成任务 ,不脱贫 ,不脱钩。横峰300余名干部下乡扶贫@吴庭水     

崇仁县：”一户一策”引领贫困户致富

去年以来，崇仁县在扶贫开发过程中，实行“一户一策”帮扶制，以户为单位，建档立卡，并选准一个发展项目，落实相关人员和单位，为贫困户制订脱贫计划，提供市场信息、资金、种苗扶持、技术指导、销售服务等。针对贫困户现状及贫困原因，崇仁县扶贫开发部门本着因地制宜的原则，深入到村民家中征求村民对扶贫项目的选择意见，并向有关专家咨询项目的可行性。之后，县里确定相关帮扶人员和单位，并在制度上对帮扶人员和单位应承担的责任作出了明确规定。全县1000多名科级干部和与1000户贫困户结成帮扶对子，帮贫困农户理思路、出点子、想办法、定措施，为岔困户协调帮扶资金近千万元。     

桑木村扶贫四措并举

泰兴市姚王镇桑木树有贫困户152户，占总农户的17．6％。村党总支、村委会采取四项措施帮助贫困户脱贫。     

咬定目标不放松──天城区扶贫攻坚大跳跃记

到处都是新修的乡间公路，到处都是新搭的蔬菜大棚，到处都是新盖的砖瓦房，到处都是新拔起的电视天线，据阶段性脱贫验收组的资料，93年天城区建区时有建卡贫困户25946户，95170个贫困人口，到去年底就有20830户74400人脱贫，分别占建卡贫困户总数和总人数的80％。78％，脱贫速度和阶段性脱贫率均名列重庆市前茅。在这扶贫攻坚大跳跃的背后，凝聚着天城决策者们不懈的努力与探索。夯实基础．猛攻员工农一体化，搭好脱贫大框架。"开发当地资源，发展商品生产，改善生活条件，增强自我积累和自我发展能力，是摆脱贫困的根本出路"，这是天城区…     

加大力度促脱贫

加大力度促脱贫殷定华／江苏１９９５年，江苏盐城市郊区中兴乡在区老促会的大力支持下，以共同富裕、快奔小康为目标，因户制宜，分类指导，加大了＂三、五．十＂扶贫工程（即每村扶持三户贫困户，乡老促会扶持五户贫困户，区老促会扶持十户贫困户）的力度，使扶贫工作取...     

内蒙古“七五”期间100多万贫困户越过温饱线

内蒙古自治区去年农牧业生产获得特大丰收，为全区贫困户解决温饱奠定了基础，使全区扶贫开发出现了可喜的局面。初步统计，全区106.6万贫困户中，解决温饱的有100.4万户，占贫困户总数的94.2％，其中达到脱贫标准的约占20％，致富标准的占5％。     

广昌县贫困户联盟脱贫显效

广昌县贫困户联盟脱贫显效广昌是国家重点扶持的贫困县，到１９９２年底，还有贫困户１．７万户，扶贫任务相当艰巨。相当一部分贫困户因缺资金、少技术等原因，跑“单帮”显得势单力薄，步履艰难。新安乡１０户贫困户联合起来，以山地、劳力入股，与造林专业户邱少明合股...