土地征用中农民土地权益受损程度研究——以江苏省为例

当前,土地征用中农民土地权益受损已经是不争的事实,因而,合理测算土地征用中农民权益受损程度将为我国未来征地制度改革提供有益的借鉴.本文采用理论模型分析法、实证分析法、比较分析法分析土地征用中农民土地权益受损程度问题.研究结果表明,由于政府垄断、工农产品价格"剪刀差"以及市场失灵的存在,扭曲了土地收益分配格局,使得土地征用中农民土地权益受损严重.实证研究结果显示,消除上述各因素影响之后,农民分享土地收益的比例大幅度提升,由原来的6.7%增加到59.5%.因此,要有效保护土地征用中农民土地权益,必须在现有征地补偿的基础上,修正因工农产品价格"剪刀差"导致农民利益损失的部分,显现农地的社会保障价值和生态价值,并考虑结束单一的土地征用制度,打破政府价格垄断,推动城乡统一土地市场的发展.     

我国农地使用权保障体系探析

城乡一体化过程中,赋予农民更多的权利,是未来"三农"问题的着力点。维护农民的经济权益,保护农民的农地使用权,要求健全农地使用权保障体系,健全和完善土地登记制度,深化土地流转制度改革,在农地征收制度中维护农民权益,健全养老保险制度和农村合作医疗制度等,不断充实和完善系统的农地使用权保障体系工程。     

产权、定价机制与农村土地流转

土地产权制度是土地流转的制度前提,而定价机制则是农地流转利益的实现机制.在当前的土地产权制度下,土地流转的主要形式是政府征地和批租.由于土地产权制度不健全,土地流转补偿定价机制不合理,导致土地流转不健全、农民的土地权益得不到有效保护.因此,构建农民家庭土地产权制度,塑造农民家庭产权主体地位,是促进土地流转和保障农民土地权益的产权制度前提.在此基础上,改革"向后看"的按历史均值单方面定价的补偿制度,确立"向前看"的按未来值的现值的补偿定价制度,是土地流转收益的现实依据.     

无锡市坚持城乡统筹保障农民土地权益

统筹城乡发展,是全面建设小康社会的根本要求,是党中央从战略全局出发作出的重大决策.而城乡统筹难点、焦点、分歧点都在土地问题上.近年来,无锡在统筹城乡发展中特别重视对农民土地权益的保护,积极探索农村土地制度改革,较好维护了农村社会稳定,有效促进了城乡转型和一体发展.     

集体林地流转中的农民土地权益保护问题

集体林地流转应切实保护农民土地权益.分析了农民林地流转中所涉及的相关权益;指出当前农民林地流转中存在着选择权受到限制和收益权遭受侵害的表现;从林权制度存在缺陷等5个方面分析农民林地流转权益遭受侵害的原因,从完善林业产权制度及林地流转制度等方面提出保护农民土地权益的对策.     

着力推进重点领域和关键环节的农村改革——中国农村改革40年回顾与思考(中)

正深化农村土地制度改革土地是农业的基本生产资料,是农民的重要生活保障,也是保持农村社会和谐稳定的根本。土地制度是农村的基础制度,也是决定经济社会全局的基础性制度。土地制度改革的核心是稳定土地承包关系,引导土地有序流转,保障农民的土地财产权益。深化农村土地制度改革,对于发展规模经营、推进农业现代化,增加农民收入、缩小城乡差距,健全城乡发展一体化体制机     

城镇化背景下农民土地权益保障:制度困境与机制创新

当前,农民土地权益保障问题日趋紧迫,农民土地权益受损业已成为危及我国农村社会稳定大局的重要诱因。城镇化加速背景下,农民土地权益保障既面临着"保发展"与"保权益"的政策权衡、农村土地所有权虚化导致农民土地权能残缺等制度困境,也面临着个体农民维权能力弱化和无序化的现实困境。现有制度存续状态下,建立农地流转的民主决策机制、构建农地流转的市场价格形成机制、改革农地流转的增值利益分享机制、完善农民土地权益协调与诉求机制是创新农民土地权益保障机制的适宜路径。     

保障农民土地权益的三个追问

有效地保障农民的土地权益能促进农村社会的稳定、和谐社会的建设.农民的土地权益长期受到侵犯,农民损失土地经济的权益主要流向了各级政府的财政.从宪法到部门法难以形成保障农民土地权益的法律体系;执法不严、侵害农民土地权益违法行为的低风险、官员的价值取向、法律滞后等因素共同影响着农民的土地权益保障.因而,有效地保障农民的土地权益,立法需要着眼于现有法律的完善,以及新法律的制定,并完备法律体系,加大违法的惩处力度.     

同安:维护农民土地权益有良策

维护农民土地权益,是政府的重要职责。近年来,福建省厦门市同安区以维护农民权益为核心,切实解决农民群众反映突出的土地问题,在维护农民土地权益方面作了一些有益探索,取得了明显效果。开展治理,认真解决侵犯农民     

建议实行农村土地信托制

农村土地实行信托制度是指将农民对土地的资源使用和处置权利,量化成资产权利,并委托土地信托机构集中管理的一种新型的土地管理制度。将农民对土地的权利由资源权利变成资产权利,在农村实行土地信托,既能更有效地保护农民的利益,又能促进合理利用、有效保护土地资源,保障社会稳定,促进农村现代化。土地实行信托制度有利于农民权益的保证由于城乡二元结构的存在,使同样的事物,在城乡间的形态不同。城市居民享有的政府组织提供的社会保险,在农民那里,都依赖于自己耕种和经营土地。保证社会稳定均衡地发展,需要为公民提供可靠的社会保障。解决…     

城市化须保障农民土地收益

我们过去的土地制度,城市化土地主要靠政府用征地的办法来获得,再向市场转让,其中巨大的差价就成为城市投资的来源.这种制度为城市化筹措了资本,使中国的城市化在改革开放以后有很大的进步.但是征地制度给土地原来的主人即农民的补偿偏低,导致城市化过程对农民利益有太大的侵犯.这是当前城乡收入差距扩大的一个重要原因.     

农村土地确权对农民收入的影响研究

党的十九大报告指出,"三农"问题是影响国计民生的根本问题,妥善解决"三农"问题已经成为党和国家工作的重点,同时也是社会热议的焦点。"三农"问题核心在于农民,而农民核心利益在于土地,土地权益归属问题关系到农民权益是否能够得到保障。土地权益归属由土地制度决定,作为一项重要的基本制度,土地制度改革迫在眉睫。土地确权贯彻落实农村土地确权工作,优化土地资源配置,推动农村经济持续发展,确保农民收入稳步增长。     

土地整治模式创新及其权益分配优化分析

新形势下土地整治主要是与新农村建设有机结合起来,通过合理整治和分配城乡土地,促进城乡统筹协调发展,提高农民收入。目前土地整治模式存在一些问题,如土地整治多由政府控制、缺乏相应的保障制度、农民权益受损等,特别是强迁强搬,严重损害农民利益,不利于社会稳定。因此要不断创新土地整治模式,合理分配权益,促进城乡建设稳定健康发展。本文就此主要分析了土地整治模式创新及其权益分配优化问题。     

土地征用制度改革探讨

土地是农民最基本的劳动对象和经营基础，保障农民的土地财产权利是农民权益保障中非常重要的一个方面。由于现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代，其赖以存在的制度环境和服务目标已经转变，不适应性和滞后性日益彰显，引发了大量的农民上访、对抗事件。鉴于土地征用制度在今后相当长一段时期都将是一个涉及面甚广的公共问题，本文在制度层面对现行土地征用体制存在的缺陷和不足进行分类和归纳，提出新的土地征用制度，以保证经济持续健康发展中。改革土地征用制度，保障农民土地权益。     

城乡一体化背景下进城落户农民土地权益保障研究

中国从二元户籍的隔离走向城乡户口登记制度的统一,使户籍制度改革成为了新世纪最具影响力的时代变革之一,但同时进城落户农民的土地权益保障问题也凸显出来。基于对全国1620个行政村的调查,主要考察退地补偿方案、留地制施行期限、户籍制度改革中的土地确权、承包地合理利用、"逆城市化"回迁等问题,分析发现,在城乡经济社会一体化发展的背景下户籍制度改革中进城落户农民的土地权益保护不力。据此,在居住证制度新政实施中,亟需完善思路,积极推进户籍制度与土地制度改革的互动。     

让农民成为农村土地真正的主人

温家宝总理在全国人大十二届一次会议的《政府工作报告》中指出:"农村土地制度关乎农村的根本稳定,也关乎中国的长远发展,其核心是保障农民的财产权益,底线是严守18亿亩耕地红线."改革开放以后,农民的承包土地已经具有了生产经营权,能够获得生产收益;要使农民通过土地制度改革获得财产权益,就要赋予农民承包土地一定意义上的物权属性,使农民在承包土地上既有生产收益,又有财产权益,让广大农民成为农村土地真正的主人.     

土地流转与社会保障制度的协同改革——基于嘉兴、苏州与成都等地改革实践的分析

统筹城乡发展的本质是消除城乡二元分割,促进城乡协同发展,让农民获得公平的教育、就业、公共服务与社会保障权益,让农民平等参与城市化、现代化进程.为此,需要推动户籍制度、社会保障与土地流转制度的联动改革,消除户籍制度上的城乡差异,消除农民向城镇转移的体制性障碍,促进城乡资源要素的合理流动,形成流动有序的人口城镇化机制与支撑城乡一体化发展的保障机制.     

基本权利:保障农民土地权益的新视角

研究目的:为有效解决农民土地权益保障问题提供一个新的路径。研究方法:现象溯因法,实证分析法和比较研究法。研究结果:农民土地权益是"农民"基于土地所享有的"权益",而非农民享有的"土地权益",其不仅包括农民土地经济权益、农民土地政治权益、农民土地社会权益和农民土地文化权益等实体权益,还包括农民土地程序权益。农民土地权益的基本权利属性决定了农民土地权益具有公法性质,并随之也决定了保障农民土地权益不应只是私法的任务,也应是公法的任务。研究结论:只有将农民土地权益提升至基本权利的高度,才能实现有效保护农民土地权益和国家耕地安全的重任。     

农民土地权益问题研究进展

梳理国内外农民土地权益领域的研究进展,从农民土地权益的界定、受损的表现形式和原因、研究方法、研究视角和对策等6个方面进行了概括。研究结果表明:1学术界对农民土地权益的界定没有达成共识;2从城乡二元土地制度、地权稳定性、地方政府行为监管、土地收益分配制度等方面,对农民土地权益受损的表现形式、原因和对策等进行了探索;3研究方法以规范分析方法为主,还包括计量经济分析、案例分析、定性与定量相结合等方法;4研究视角以宏微观经济学为主,并包含法学、新制度经济学、福利经济学和心理学等学科。总结了已有研究的不足之处,并探讨了今后农民土地权益领域研究发展的方向。     

论基于“小产权”房市场的农地发展权的缺失

城乡二元土地制度及相应的土地管理制度,不断上扬的房价,农民维权意识的增强,城市化过程中住房需求的增加,地方政府管理缺位等是"小产权"房产生的原因."小产权"房市场中存着农地发展权缺失问题.虽然我国的土有国家所有和集体所有两个产权主体,但是这两个主体的地位是不可比的,农村集体土地所有权没有最终处分权,国家可以动用征地权来获取集体所有土地,甚至通过征政力量侵犯农村集体土地的经营收益.因此,确保农民利益的最佳途径就是让农民真正完全享有农村集体土地所有权,实现国有与农村集体土地同地同权.