全理划分事权和财权建立规范的转移支付制度

乌盟是一个典型的老少边穷地区，各项经济指标和综合经济实力与先进地区相比，差距越拉越大。近几年虽然收入增长速度从比例上增的较快，每年都在两位数，但绝对额却很低，平均年增收只有1000-2000万元，而增支却高达8000万元左右，致使收支供需矛盾逐年加大。1993年全盟财政收入虽达到26.98万元，比上年增长24.2％ ，但财政困难继续加大，巨额增支，超过了财政的承受能力，全盟增支约1亿元，特别是县乡财政更困难，盟本级及13个旗县出现赤字，赤字额达4371万元。     

构筑财源体系 振兴伊盟财政

在计算机银屏上出现的一组数字，为伊盟“八五”期间的财政工作，划上了一个令人兴奋的句号：“八五”期间全盟累计完成财政收入14．25亿元，平均年递增22．6％，比“七五”增长2．26倍，提前两年完成“八五”计划任务。1995年全盟累计完成财政收入44410万元，比上年增长28．1%。全盟实现了“三保”任务，即确保了预算收入任务的完成，财政总收入完成自治区下达的收入预算的119．1%，超额完成了盟行署下达4亿元的收入奋斗任务；确保了当年内不出现新的赤字，并使财政历年赤字有所清化；确保了当年人员工资的发放，部分旗还消化了一些历年工资欠帐。全盟对政收入总量从“七五”末全区第8位升到第6位，财政供养人均达到第4位，增长速度达到全区第2位。     

走出鄂尔多斯——全国财政系统先进集体伊克昭盟财政局巡礼

1998年,伊盟财政以2亿元的增幅又一次迈上新台阶．实现财政总收入110247万元。比“八五”末的1995年的44410万元增收65837元,增长148．2%;财政收入占国内生产总值达到10％。全盟超亿元旗5个,其中超二亿元旗2个;超千万元的乡镇3个;超百万元的乡70个,使伊盟财政增长速度居全区之首。财政收入总量进入全区第5位,人均财政收入列全区第5位,财政供养人均财力上升到第4位,四年内不仅8旗市及盟本级9块财政未出赤字,还累计消化历年赤字11784万元。     

因地制宜定良策 扬长避短求发展──绥化地区特色财源建设的实践与探索

因地制宜定良策扬长避短求发展──绥化地区特色财源建设的实践与探索李壮，程栋，卢梦成，邓肇东，尹慧峰农业地区历来被作为落后地区的代名词，大农业、小工业、穷财政常被作为现状来描述。我们绥化地区是典型的农业地区，粮食产量连年稳定在１００亿斤左右，约占全省粮...     

稳粮增收 提质增效 创新驱动——加快农业现代化建设

粮食产量"十一连增",农民增收"十一连快"。刚刚过去的2014年,我国农业农村经济发展亮点、特点突出。"十一连增",是指2014年我国粮食产量达到1.21万亿斤,比上年增加103.2亿斤,增长0.9%,连续11年增产,连续两年跨上1.2万亿斤台阶,再创历史新高。"十一连快",是指全年农村居民人均纯收入为9892元,增加900元左右,扣除价格因素实际增长9.2%,连续11快速增长,连续5年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅,城乡居民收入比降到3∶1以下。事实上,2014年农业农村经济可圈可点之处还有许多:农业现代化水平稳步提高,农业科技进步贡献率超过56%,主要作物良种基本实现全覆盖,农作物耕种收综合机械化率达61%;水利对粮食生产贡献率达到40%以上,     

强化乡镇财政职能为全面建设小康社会创造条件

一.锡盟乡镇财政地位的定位 截止2001年末,全盟共有乡镇117个,所辖人口63.3万人,占全盟总人口的68.8％,其中农村人口47.5万人,占全盟总人口的51.6％。2001年,全盟乡镇地方财政总收入3,046万元,占全盟地方财政总收入的8.4％,其中一般预算收入2,623万元,占全盟一般预算收入的12.8％。乡镇财政供养人口1.2万人,占全盟财政供养人口总数的19.7％。     

乌盟财政经济现状及发展出路

乌盟财政经济的现状总的可以概括为一个“穷”字。其所以这样说。这是因为全盟所辖十五个旗县(市)，其中属于老、少，边，贫的旗县达十二个，二百八十五个乡(镇)苏木有二百二十多个属于穷困多。这些地区，大部分缺医少药，缺水没电，交通不便，经济十分落后，有百分之十七的人口仍然没有解决温饱问题，一九八七年全盟工农业总产值为十一亿五千万元，人均为三百五十八点八元，比自治区人均工农业总产值八百七十五点五元低五百一十六点七元，国民收入为八亿多元，人均水平为二百五十三元，比自治区人均水平六百九十五元低四百四十二元；     

贫困地区加强财政监督与管理之浅见

贫困地区由于受各种因素制约，经济发展较慢，财政收不抵支，为解决经济建设资金十分匮乏的矛盾，这些地区相对发达地区而言，国家要投入较多的财政扶持资金。如巴盟乌拉特中旗自1990年以来，财政连年赤字，到1994年末累计赤字额6023万元，严重影响了地区经济和社会的发展。1994年该旗财政预算有效资金3741万元，而旗本级收入只有1027万元，上级补助2714万元，国家投入的财政资金占该旗资金总额的73％。因此如何管好用好这块资金，是这些地区财政监察部门的重要任务。     

发展乡镇企业是振兴我盟经济的必由之路

党的十一届三中全会之后我盟各项事业得到了长足的发展，财政收入逐年增长1992年全盟财政收入累计完成19487万元，为年度预算的111．3％，比上年增加1316万元，增长7．25％，作为自治区的商品粮基地，1992年粮食总产量达到11．5亿公斤，为自治区经济建设做出了应有的贡献。但是由于我盟经济基础较差，财政尚未自给，近年来上级相继出台了不少增支政策，仅1991年，1992年两年共出台十二项个人增支政策，增支额这5174万元，这样就使我盟形成了产粮大盟，财政穷盟的局面。如何扭转这种局面，笔认为，发展乡镇企业不失为振兴我盟经济的必由之路。     

因地制宜 积极探索 大力推进牧区征管改革

锡林郭勒盟是我区较为典型的牧业地区，畜牧业是全盟各地的支柱产业。1997年度，全盟牧业总产值达12．04亿元，占工农牧业总产值的29．26％，涉牧税收收入10，198万元，占地方税收总收入的50．56％。涉牧税收是地方税收经济税源的主体，牧区征管工作是全盟各级地税机关的工作重心。分税制财政体制实施以来，针对牧区税收征管，锡盟地税局率先因地制宜，实行了农业特产税源泉控管，同时，     

把“输血”的死钱变为“造血”的活钱——“寅种卵粮”是发展旗县经济的有效途径

乌盟是一个以农业为主的经济不发达地区。由于历史和现实的原因，全盟15个旗县市，有14个财政入不敷出，长期依靠吃国家补贴“过日子”，1986年财政自给率仅为35.9％。从基础经济结构分析，是一个典型的“农业大而弱，工业小而亏，流通狭而窄、财政团而穷”的盟。     

探索城乡社保之路——浙江省慈溪市调查札记

浙江省慈溪市全市人口100.7万,其中非农人口15.1万,农业人口85.6万。本地城乡各类所有制经济职工45万,外来务工人员超过40万,劳动力市场需求旺盛。2003年,全市实现生产总值245亿元,比上年增长15.6%,增幅为近8年之最。财政一般预算收入35亿元,自营出口16亿美元,城镇居民人均可支配收入150967元,农民人均收入6777元。人均生产总值接近3000美元大关。经济社     

“大财政”穷“小财政”富现象析

题中“大财政”指政府财政,“小财政”指财政部门。 通过同级财政审计,我们发现部分县级财政存在“大财政”穷“小财政”富的现象。主要表现在: 一方面,在实施分税制财政体制后,由于地方经济发展赶不上需求的增长速度,近两年部分县级财政发生赤字。特别是贫困县,其旧赤字还未弥补,新赤字又在发生。行政事业单位一辆小车年预算经费不足4000元,人均公费不足250元,人员工资在取消了一切补贴的情况下,只发“四项基本工资”还时常发生拖欠。 另一方面,财政部门除预算经费安排较宽裕外,其它资金来源渠道多、数额大:有上级专项拨款、占用费收入、其它资金利息收入等,尤其是提取“征收经费”。“征收经费”按“农业四税”(农业税、农业特产税、耕地占用税和契税)当年实际征收入库额的一定比例提取,作退库处理后转入财政部门预算外资金,主要用于业务开支、人员补贴等。一个“四税”收入在2000万元左右的县级财政,年提取征收经费约100万     

建设富裕秀美文明和谐新固原——天高云淡南飞雁 回乡花儿唱六盘—固原恭祝宁夏五十华诞

到2012年,固原市地区生产总值要达到120亿元,年均增长12％以上,人均生产总值翻一番;地方财政一般预算收入达到4．6亿元。年均增长18％以上;城镇居民人均可支配收入达到13500元;年均增长8％以上;农民人均纯收入达到3500元,年均增长10％以上。总人口控制在165万人以内。     

从乌盟的实际论加速发展贫困旗县经济

乌兰察布盟是内蒙古自治区的一个经济不发达的少数民族贫困地区，总面积8．4万平方公里．330万人口．其中农业人口占84%，耕地面积120．5万公项．年降水量350%毫米左右．是一个农业大盟，也是一个财政穷盟，所辖15个旗县市(含和林县)、有12个被列为全国、全区的贫困旗县，14个财政入不敷出靠国家补贴过日子。1994年(以后除特殊说叫外．均为1994年数据)全盟11个旗县市财政发主赤字达5017万元。     

抓大户 挖潜力 增收保平衡

近几年来，由于财政支出基高，增支数额大，宁晋县的财政状况十分紧张，实现财政收支平衡的难度年年都很大。去年，他们为了确保实现财政收支平衡，不出赤字，从发展生产，提高效益入手，大力开辟财源，狠抓财政增收，全年完成财政收入2947.7万元，比上年增收536.5万元，增长22.3％，相当于上年增收额的1.5倍，其收入额和增收额均创历史最高水平。除弥补300万元的政策性增支口子外，又增加了220万元的农业和教育投入，实现了财政收支平衡，为促进经济发展和社会稳定做出了贡献。     

集中资金 重点投放 实现粮食自给有余

农业投入是农业扩大再生产的物质基础。近几年来，内蒙古自治区各级财政部门，根据党中央扶持和发展粮食生产采取的一系列方针政策，紧紧围绕自治区党委，政府提出的尽快实现粮食自给的奋斗目标，积极筹措资盘，增加农业投入，促进粮食生产发展。1992年全区粮食产量首次突破200亿斤大关，达到209．4亿斤，实现了自治区粮食自给有余。1993年粮食产量达到221．6亿斤，创历史最好水平，人均占有粮食1008斤，位居全国第三位。1994年虽遭受历史上罕见的自然灾害，粮食产量仍达到216亿斤，粮食综合生产能力已稳定在200亿斤以上．从过去每年调入20亿斤粮食变为调出粮食。据统计，1992—1994年垒区净调出粮食102．8亿斤，年均调出粮食34．33亿斤．为国家做出了贡献．     

新乡市积极推进城乡统筹就业

加快发展经济增加就业。地处豫北平原的河南省新乡市，总人口560万，其中农业人口378万，而农村劳动力总数占230万人。全市自实施“引资、项目”双带动战略以来，经济和社会事业全面发展，人民生活进一步改善，实现了“十一五”发展的良好开局。2006年，地区生产总值完成633．4亿元，地方财政一般预算收入完成32亿元，全市城镇从业人员达到52万人，下岗失业人员再就业6．5万人，其中“4050”人员2．5万人，劳务输出完成90．8万人，城镇居民人均可支配收入9455元，农村居民人均纯收入3653元。     

平衡有难度 关键在工作——黑河地区财政县县平衡的调查

近几年，受经济形势和经济效益的制约，财政资金的供需矛盾日趋尖锐，平衡预算的难度越来越大，许多地方的财政，由结余变为赤字。然而，黑龙江省黑河地区－－这个地处祖国北部边疆、地广人稀，基础薄弱的边远地区，却发生了奇迹般的变化，财政状况正在从困难到好转，财政赤字从有到无。黑河地区所辖7个市县，“七五”期间，全区财政收入由6000万元增加到1．91亿元，平均每年递增24．1％，高于全省平均增幅16．1个百分点；财政自给水平由63％提高到86％，高于全省补贴地区自给水平10个百分点；财政赤字也由1116万元变为结余222万元，成为全省第一个不仅1990年当年无赤字，而且消化了历年赤字挂帐，作到县县平衡的先进地区。黑河地区为何能够由赤字变为平衡，从困境走上坦途？调查表明，最重要的是他们从指导思想到实际工作都较好地解决了五个问题。     

率先实现经济社会跨越式发展

银川市力争到2012年末,地区生产总值达800亿元以上,比2007年翻一番;人均GDP达5万元以上;地方财政—般预算收入达55亿元以上,比2007年翻一番;城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18500元和6000元。