实行“上贷下划” 加强内部资金管理

"统借统还、上贷下划"是随着县级粮食集团公司为主体的粮食经营体制的出现而产生的一种新的政策性收购贷款管理方式。在这种管理方式下,县级粮食集团公司既是贷款的承贷单位,又是贷款的管理单位,其本身的信用度、风险度、管理水平成为决定"上贷下划"成功的重要因素,也直接影响企业的经济效益。因此,实施"上贷下划"管理中,在研究和探索银行如何加强监督管理的同时,找出粮食企业内部收购贷款的运行规律,促进企业加强收购贷款的封闭运行管理,具有十分重要的现实意义与指导意义。今年,我们对粮食企业实行"上贷下划"进行调查时,发现惠东县粮食集团公司在银行的大力支持下,内部资金管理措施得力,有效地堵塞收购贷款流失渠道,确保下划资金的专款专用和及时收回贷款本息,取得显著成效。他们具体的做法是:     

实行“收支两条线”管理 促进收购资金封闭运行

为了加强粮油收购资金管理,监督粮食企业合理使用收购资金,防止企业挤占挪用收购资金扩大,根据中国人民银行、财政部《粮棉油政策性收购资金供应和管理规定》《中国农业发展银行海南省分行粮油收购费用贷款管理暂行规定》,琼海市支行对粮食企业实行"收支两条线"的管理方法,控制粮食企业不合理费用开支,促进粮食企业使用收购资金规范化,提高粮食收购资金封闭运行力度和库贷挂钩比率。一、摸清企业情况,查找存在问题琼海市粮食系统现有24个独立核算单位,干部、职工1125人,其中离退休干部、职工370人,是市国营企业最庞大的机构。截至今年6月末,收购贷款余额为16661万元,其中1996年末企业挤占挪用贷款4967万元,政策性挂帐占用8466万元。1996年粮食企业销售收入3678万元,管理费用和经营费用开支784元,月均费用65.3万元、费用率35%。今年上半年销售收入1377万元,两项     

加强基层收购资金管理浅见

收购资金封闭管理要求一定数量的收购贷款,必须有等额的粮食库存与之吻合,贷款增加,库存增加;库存减少,贷款减少。但是在实际管理过程中,由于种种主、客观因素的影响,两者之间也常常存在着许多不协调。通过今年全国清仓查库和清资核贷工作,不难看出粮食企业不合理占用收购资金情况严重,并且管理混乱,致使国家政策性收购资金风险系数大。为此,本文就粮食贷款存在的问题谈几点看法:     

对如何加强产区粮食收购资金管理之我见

加强粮食收购资金管理是促进农业政策性信贷资金封闭运行和良性循环的重要保证。笔者通过对产粮大县（市）高邮市的调查，对农业发展银行加强粮食收购资金管理的途径和措施谈些看法。（一）近两年，全国粮食连续丰收，粮源充裕，加上进口较多，粮食价格回落，市场疲软，粮食流通企业尤其是产区粮食企业商品流通受阻，定购粮食调不出去，粮仓爆满，经营亏损和潜亏严重，且占用巨额粮食收购贷款。一、定购价与市场价倒挂。1996年江苏省政府确定的杂交稻、粳稻定购价分别为1．46元／公斤、1．66元／公斤，而当时市场价格只有1．20元／公斤。1．…     

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查

解决粮食企业政策性收购资金挪占问题已刻不容缓——关于简阳市粮油政策性收购贷款去向的调查樊建松简阳,是一个农业大市,每年用于国家政策性粮油收购的资金就在１３０００万元左右。１９９７年末,全市粮食企业的粮油政策性收购、储备贷款已达３７５７８万元。对此,我...     

粮棉油收购资金封闭运行管理的实践与反思

粮棉油收购资金封闭运行管理的实践与反思王滨粮棉油收购资金封闭运行是政策性收购资金管理的一个核心环节，是强化粮棉油收购资金管理的政策措施。“封闭运行”抓住了政策性收购资金管理的要害，对防止资金流失，确保资金供应，不给农民打“白条”，促进粮棉油信贷资金良...     

当前收购资金封闭运行中的问题及对策

一、当前收购资金封闭运行中存在的问题(一)对收购资金封闭运行认识不足,贯彻执行中出现偏差今年四月份以来,我们加大了对封闭运行管理和宣传的力度,使各级政府、企业、银行对收购资金有了全新的认识并有效地遏制了收购资金的流失。但目前仍有一些部门,不能全面准确地理解把握政策,注重收购投放环节和不给农民打"白条",轻视销售回笼环节和足额归流还贷付息;有的对封闭运行信心不足,有畏难情绪,造成监督不力。这些情况直接影响收购资金封闭运行在各级各部门的全面贯彻执行,给封闭运行带来了一定障碍。(二)政策性与经营性业务分离进度迟缓,经营性业务仍在挤占挪用收购资金粮改前,粮食部门政策性与经营性业务混合经营,使粮食收购贷款成为"唐僧肉",人为地让经营性业务长期巨额占用。这次粮改要求政策性与经营性业务在人、财、物上彻底分开,但从目前情况看,进度迟缓,有的地方仍然沿袭"一块牌子、两套人马",实行政策性企业直接领导经营性企业;有的实行政策性企业向经营性企业渗股,在资产和利益上相互包含;有的政策性企业委托经营性企业加工,搞变相经营性占用政策性资金。这些情况都可能     

银企同心谱新篇——枝江市支行与粮食企业共建收购资金良性循环机制

近年来,政策性收购资金严重流失,各级政府和农业发展银行都深感忧虑。农发行枝江市支行与市粮食公司在困境面前不回避,联手迎难而上,紧紧抓住"库贷挂钩"管理这个核心,花大力管住粮食内部银行结算中心,共同谱写了收购资金良性循环新篇章。一枝江市农发行和粮食企业围绕"保收购、防挪用、促扭亏"的目标,坚持"库贷挂钩"的原则,银企配合,采取过硬措施,确保收购资金"封闭运行、良性循环"。(一)实施全程挂钩和全方位监管1、切实管住增量。粮油信贷资金管理的核心是严格实行库贷挂钩管理。枝江实行的是粮食结算中心上贷下划体制,即农发行收购贷款增加与粮食总公司存货增加挂钩,总公司在下划收购资金时与各分公司收购入库进度挂钩,农发行与结     

部分粮食品种退出保护价收购范围对农发行业务经营的影响

国务院决定从2000年起,北方春小麦、东北玉米、江南早籼稻和冬小麦退出保护价收购范围,这将对农发行业务经营产生巨大冲击与影响。1、农发行业务经营性质有部分改变。农发行在粮食收购资金供应上由完全的政策性贷款转向以政策性贷款为主,商业性贷款为辅,二者同时并存的格局。过去,国有粮食购销企业按保护价敞开收购农民余粮,农发行向其充分供应资金完全是政策性业务。现在,对退出保护价的粮食收购,对企业来说完全是商业经营行为,农发行提供的贷款也相应是商业性贷款。以湖北省为例,退出     

政策性收购资金挤占挪用不容忽视

去年以来,农发行认真贯彻国发(1995) 12号文件和朱副总理"约法三章",按照"既不准向农民打白条,又要防止挪用收购资金"的要求,围绕粮棉油收购资金的供应和管理,制定完善了一系列措施与办法,经各级政府、银行和企业的共同努力,政策性收购资金的供应、管理工作得到了加强。从总体情况看趋于好转:一是政策性收购资金供应顺利,没有因农发行收购资金不到位而出现打"白条"的现象。二是新增粮棉油收购贷款管理加强,做到了与新增库存加合理费用基本同步。三是长期以来收购资金严重流失的势头开始得到遏制,库存值占贷款存量的比例,实现了比上年增加5个百分点的计划目标。但是,我们也要清醒地看到,政策性收购资金管理形势不容乐观,其中突出一点就是挤占挪用收购资金问题仍然存在。去年6至7月份,"三行一署"联合稽核     

帮助企业扭亏增盈 确保收购资金封闭运行

琼海市是全国商品粮基地县之一,全市人口43万人,粮食种植面积23.5万亩,年产粮食2.9亿斤,年收购量5600万斤。全行干部职工25人,贷款余额2.8亿元,其中粮食收购贷款余额1.7亿元。1998年4月份以来,我行认真贯彻落实国务院粮改决定和总行关于收购资金封闭管理的各项政策措施,调整工作思路,突出工作重点,紧紧抓住收购资金封闭管理的三个关键环节,进一步加大信贷管理力度,粮食企业直接挤占收购资金的问题基本得到控制。收购资金封闭管理取得明显成效。但同时也出现了一些新情况和新问题,主要是粮食市场管理不到位,粮源大量流失;顺价销售不畅,粮食胀库滞销;尤为突出的是粮食企     

产区国有粮食企业购销市场化经营条件之缺损透析——以湖北荆门市国有粮食企业为例

产区国有粮食企业在粮食购销市场化改革阶段,经营起步的条件有太多的缺损,粮食市场经营举步维艰。一、资产负债率高国有粮食企业由于长期执行计划经济下的政府意志,经营粮食商品,形成了依赖银行贷款的高负债局面。这几年,粮食购销市场化经营加快。农业政策性银行的贷款性质亦从政策性贷款资金供应转向商业性贷款资金供应,对粮食企业的收购贷款方式也由敞开保证供应收购资金走向“以销、以效”逐笔核贷。一般来说,银行商业性贷款要求企业要有较好的资产负债水平,资产负债率要求在80%以下,最高不能超过100%。而现在处在经营转轨时期的国有粮食…     

县域国有粮企面临“三难”

一是收购资金＂一贷难求＂。在政策性经营方面,受托市收购贷款政策的影响,县域国有粮食购销企业一般不具有托市小麦收购贷款资格,收购资金的供应和托市粮的存储期限基本由上一级中储粮企业掌控。由于收购资金申贷和发放手续繁杂,资金供应与收购难以同步。国有粮食购销企业没有经营自主权,在收购时间     

农业政策性资金流失有待治理

目前,政策性资金主要有三个流失渠道,即政策性财务挂帐占、企业经营亏损占用、代理行资金短缺占用。分析探究资金流失途径及提出治理设想是政策性资金步入封闭运行、良性循环轨道的前提和基础。一、政策性财务挂帐有增无减。财政拨补资金数额不足并时间滞后。截止今年6月30日,陕西省财政拨补资金实际到位22393万元,仅占应拨补的34.7%,并且在不断地攀升。如泾阳县1994年欠拨1486.2万元,1995年欠拨1507.14万元。去年依照朱副总理关于收购资金管理"约法三章"的指示精神和总行关于收购责任资金筹措计算办法,我省夏季收购资金按理论测算财政部门为2.2亿元,考虑到陕西省的财     

对粮食购销市场化以后收购资金问题的思考

国务院决定在粮食主销区放开粮食价格，实行购销市场化改革，是以省一级行政区域为单位实施的。主销区的省份，仍然存在粮食主产区的地、市和重点产粮县。在这些地方，放开粮食收购和价格以后，粮食主产省份可以享受的“三项政策”不再继续实行，农业发展银行也不再按保护价收购贷款方式捉供收购资金。尽管农业发展银行仍然与粮食购销企业保持着密切的联系，有条件地提供～些收购资金，们其小质已经由政策性业务转化为市场化运作。因此，回顾和研究放开省份重点粮产区在粮食购销市场化以后，如何解决购销企业的收购资金的问题，显得十分现实和必要。     

浅谈粮食收购资金隐性流失问题

粮食收购资金封闭运行是粮食流通体制改革的重要政策之一。几年来,随着粮食购销企业经营环境的不断变化,粮食收购资金由原来显性流失,转向隐性流失,这一问题,必须认真研究解决。     

政策性收购资金管理亟须立法

确保农副产品收购不打"白条",近年来,已成为从中央到地方落实农业政策、保障农民利益、控制通货膨胀的重要目标,政策性收购资金管理也从供给保障制的粗放式管理向封闭专管制集约式管理转变,并已产生了预期的效果。但由于:一是收购企业自有资金严重不足,经营业务与政策性业务虽要求实行分业经营,但实际仍是一个独立核算单位,在收购资金保证供应,享有优惠政策,而经营性资金几乎没有资金来源,经营性业务挤占收购资金已成为十分普遍现象,加之,许多地方粮食系统存在内部结算制度,模糊了企业内部资金占用的真实形态,给银行信贷监督带     

山区粮食收购资金封闭管理的趋向选择

当前，以市场为取向的粮食流通体制改革已进入实质性阶段，这给农发行政策性收购资金供应和管理增加了难度和风险。面对粮改的新形势，农发行管理职能已进入了新阶段。本文试对粮食市场化改革后，山区农发行收购资金供应和管理的趋向加以探讨。一、粮食市场化改革对山区粮食经营及其收购资金封闭管理的影响自１９９８年粮改以来，山区农发行的收购资金管理主要经历了下列沿革：以“敞开收购、顺价销售、封闭运行”为始，到同时对非保护价收购实行“以销定贷、以效定贷”，进而转变为对全部粮食收购实行“以销定贷、以效定贷”的原则和按照企…     

收购资金贷款风险的成因与化解

农业发展银行作为承担政策性信贷业务的金融机构,政策性强,贷款投向较单一,资金供应缺乏弹性。而作为收购资金贷款运行主体的粮食企业,由于效益低下,使得农业发展银行的资产质量下降,风险权数加大。据初步统计,１９９５年农业发展银行各项贷款的年周转次数为０.６３,其中收购资     

强化收购资金管理的对策

一、专户管理进一步强化,全面清理收购企业多头开户。凡是承担收购、调拨、储备等政策性业务的粮棉油收购企业均应在农发行或其代理行开立政策性存款专户,撤销其在其他银行开立的帐户。各收购企业只能在农发行及其代理行开立基本结算帐户,对多头开户必须立即清理,以保证收购资金足额存入专户。对于混业经营的企业、经营性业务部分需独立核算,经人行批准,可在其他银行开立一个一般性帐户,使政策性业务同经营性业务区别开来。对于无法分开的,可按分帐核算形式,在农发行及其代理行再开一个一般性帐户,但不得多头开户。二、要加强政策性收购资金管理,保证收购资金全面封闭管理。政策性资金要实行全面封闭管理,保证收购资金不流失,消灭资金一头封一头敞现象,就应从以下抓起:一是