新常态下县级审计机关的职业化建设

审计职业化是保障审计人员依法履行职责,保障审计机关依法独立行使审计监督权的有效途径。党的十八届四中全会决定指出:"推进审计职业化建设",国务院印发的《关于加强审计工作的意见》也明确规定,要加强审计队伍建设,推进审计职业化。一、适应形势,提高对审计职业化的认识作为宪法唯一明确工作职责的政府组成部门,审计工作在推进依法治国、促进依法行政的作用日益凸显,审计工作全方位升级的新常态日渐清晰。十八届四中全会提出推进审计职业化建设,这是党的会议首     

对基层审计机关审计职业化建设的几点想法

审计职业化是一种已有的职业状态,也可以指一个职业发展变化的过程。它通过一系列政策制度,使审计人员具有专业知识技能,能够依法独立行使审计监督权,形成审计职业文化和审计职业精神的过程。在基层审计机关实施"人才强审",不仅为审计事业的发展奠定了基础,也为审计人员指明了努力的方向,具有积极的意义。     

近代中国国家审计职业化：历史发展与启示

民国时期是近代中国国家审计建立和发展的重要阶段。基于职业化的角度考证近代国家审计机关在审计人员准入、职务职称评定、独立性保障、职业道德建设以及后续职业教育等方面形成的各种规章制度，发现近代审计机关业存在的专业人员比例偏低、裙带关系明显、人员流动频繁等制约审计职业化发展的问题，这对当前审计职业化发展具有重要启示意义。     

要闻?数字?动态

审计全覆盖将有力增强审计实效
　　中共中央办公厅、国务院办公厅不久前发布了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权做出了部署和安排，明确了“到2020年基本形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用”的改革目标。针对目前审计工作中暴露的问题，《意见》在三个方面提出了改革要求：坚持“党政同责、同责同审”的原则，实行审计全覆盖；探索省以下地方审计机关人财物管理改革，强化审计的独立性；推进审计职业化建设。     

审计全覆盖视域下的国家审计监督与审计法修改完善学术研讨会会议综述

党的十八届四中全会作出将国家审计纳入法治国家建设总体框架的重大战略决定,明确提出了"完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导"的总体要求。2015年12月8日,中办、国办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》和《关于实行审计全覆盖的实施意见》等3个附件,对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。为了深入研究实行审计全覆盖后,国家审计监督制度改革与相关法律法规的修改完善问题,2016年4月16     

深入领会和掌握《审计法》基本内容

《审计法》共分7章、51条,主要对我国审计监督的地位、作用和原则、审计机关和审计人员、审计机关职责、审计机关权限、审计程序、法律责任等方面内容作出了明确规定。下面就有关主要内容及规定进行深入认识,领会其精神实质。1.依法审计,独立审计和地方各级审计机关实行双重领导体制的原则。根据《宪法》有关规定,结合我国实际情况,《审计法》对审计机关和审计人员坚持依法审计和独立审计的原则作了明确规定,这些规定为坚持我国国家审计的独立性和权威性提供了重要的法律保证。《审计法》同时对地方各级审计机关实行双重领导体制的原则作了明确规定,这一规定为从组织上保证依法审计和独立审计原则的贯彻执行提供法律依据,这无疑是与我国的政治体制和基本国情相适应的。     

谈审计权限与特征

审计机关权限是国家依法赋予在履行职责过程中享有的资格和权限。在不同国家,不同的政府审计体制下,审计机关权限是有差异的。在立法型审计体制下,审计机关行使的是监督权,如英、美等国;在司法型审计体制下审计机关行使部分司法监督权。而我国审计机关行使行政监督权。 从我国宪法和《审计法》的规定看,审计机关权限具有如下特征：１、权威性。审计监督权是由国家根本大法——宪法加以确立的具有很高的权威性。２、强制性。审计机关权限是由国家法律规定的,是国家意志的体现,不以任何人的意志为转移。一切国家机关、社会团体、企业…     

试论审计执法中的审计风险问题

四、国家审计风险的控制 国家审计风险是一种客观存在,存在于审计的全过程;是一种主体检查风险,惟有此种风险水平可以通过审计人员的工作加以控制并使其处于允许范围内。因此,国家审计通过采取以下措施可以有效地控制审计风险。 １、坚持国家审计的独立性 独立性是审计监督区别于其他监督的本质所在,没有独立性就没有审计。《宪法》第九十一条规定：“国务院设立审计机关,依照法律规定行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”这是从国家根本法的角度特别赋予国家审计独立行使审计监督权的权力。独立性是公正性、…     

现行审计体制弱化审计独立性

审计机关依法独立行使审计监督权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉是宪法和审计法赋予的重要职权,但在基层实践的运行过程中,由于现行管理体制规定地方审计机关人、财、物三权以地方管理为主,审计的独立性必然受到地方领导的干扰和挑战,项目审计迎合领导意图,发表意见按其所需,处理处罚协调解决,致使审计机关在项目审计的全过程中处于服从服务的地位,面临服从与质量两难的尴尬局面,严重弱化了审计机关独立行使审计监督权。一、管理体制对审计独立性的影响独立性是审计工作的灵魂,它要求审计机构在人员、工作和经费等方面应独立于被审计单位,以体现审计的客观性、公正性和有效性。但现行管理体制在一定程度上弱化了审计机关独立性。其表现为:一是思想上的不独立。在开展项目审计,尤其是专项审计的过程中,由于触及地方的利益,地方领导往往出于自身的需要,或地方保护主义的需求,对于审计机关提出的审计报告,左删右改,面目全非,审计机关由于在当地的领导下开展工作,慑于权力对自身地位的影响,只好听之任之,虽然客观上不情愿,但主观上只有服从,按地方党委政府的意图“反复修改”,征得领导同意后进行上报,这种报告失真程度可想而知,其风险只有审计机关来承担。二是行为上...     

审计的独立性

所谓独立性,是指审计机构和人员不仅独立于被审计人,也独立于授权人或委托人。比如,国家审计机关依法独立行使国家授予的审计监督权;民间审计组织有偿接受投资人或其他委托人的委托,依法对审计事项做出客观公正的评价;内部审计组织和人员,接受本部门、本单位首长或管理当局的授权,对本部门、本单位的经济事项进行检查和评价。当然,这些独立性都是相对的。这些授权或委托都具有法定意义和社会公认意义,且具有长期固定性,不同于目前我国每年都开展的全国税收财务物价大检查。“具有独立性”是审计的一个特有属性。审计的独立性@蒋大鸣$南京审…     

正确对待和行使审计监督权

审计机关成立20年的历史事实告诉我们,正确对待和行使审计监督权,是审计机关实践“三个代表”的集中体现和加强党风廉政建设的关键,也是审计机关和审计人员搞好审计工作的重要保证。要抓好学习教育,从思想上保证正确行使审计监督权。审计机关必须围绕树立正确的权力观问题,引导审计人员从实践“三个代表”的高度充分认识正确行使权力的重要性,提高思想境界和道德修养。增加公仆意识和责任感,自觉为维护国家和人民的利益用好手中的审计监督权。要坚持依法审计,从法律上保证正确行使审计监督权。要始终坚持依法审计的原则,衡量和处理一切问题…     

审计署关于加强审计纪律的八项规定

为从严治理审计队伍，确保审计工作的独立性和审计人员廉洁从审，审计署机关及派出机构要继续坚持实行审计外勤经费自理，审计组和审计人员必须严格遵守以下八项审计纪律：     

审计工作要为维护广大人民群众的根本利益服务

审计机关依法审计的权力,是人民通过宪法赋予的,对人民负责,让人民满意,是审计监督的基本要求和评判审计成果的根本标准。要按照“三个代表”的要求,把审计工作的重心移向广大人民群众的根本利益上。紧紧围绕经济工作中心,抓住人民群众关注的热点、难点问题,依法履行职责,为人民掌好审计监督权,用好审计监督权。探索实行审计结果公告制度,把审计结果公诸于众,自觉接受群众监督,提高审计监督的公正性、公开性。在具体的审计实践中,要突出四方面工作重点。一是以查处和揭露国有资产流失现象,侵害民众利益现象为目标,着重开展对改制企业、事关…     

强化审计工作的生命线和高压线意识

近年来,审计署领导反复强调,廉政建设是审计工作的“生命线”,是审计人员不可逾越的“高压线”,加强廉政建设是审计下作科学发展的基础和保障。我区各级审计机关始终把廉政建设摆在加强自身建设的突出位置,在依法履行职责的同时,坚持从严治理审计队伍,以“内抓审计管理、外抓审计纪律”为重点,加强惩防体系和自身建设,增强了审计机关的执行力和公信力,树立了审计机关的良好形象和社会影响。当前和今后一个时期,我们要以十七大精神为指导,以科学发展观为统领,     

刍议国家审计队伍职业化

国家审计队伍职业化是历史必然,具有重大的现实意义,应从职业准入、职业保障、工作方法、职业监督、职业教育等五个方面建立和完善国家审计队伍职业化制度。     

廉政审计事业发展的保障

廉政问题,作为全国审计机关人才和廉政工作会议的重要议题之一,是与会代表关注的热点.代表们结合审计署党组成员、纪检组长王道成发表的《总结经验与时俱进努力构建审计机关廉政工作体系》的重要讲话,总结本单位廉政建设所取得的成果,指出审计机关内部廉政建设存在的不容忽视的问题.与会代表通过广泛而热烈地讨论,达成共识:建立健全审计机关廉政工作体系,是社会主义市场经济体制下审计监督制度的需要;审计机关廉政工作是维护审计机关独立性、促进依法有效履行职责的重要保障.     

审计独立性的现状及解决对策

《宪法》赋予审计机关依法独立行使审计监督权，《审计法》第九条、十一条又明确规定，地方各级审计机关对本级人民政府和上—级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主，人员调配、办案经费等受本级政府管辖。这一管理体制在充分发挥审计机关在市场经济中的监督作用的同时，也制约着审计机关独立行使监督权，影响了审计机关对一些经济案件的有效监督，使审计机关的权威性和威慑力有所削弱，其具体表现在以下几个方面；一、被管辖者难于监督管辖者的经济行为现行体制下，同级审计机关对当地党委、政府机关实施审计，往往是…     

国家审计风险的控制与预防

国家审计风险是指国家审计机关及其审计人员,由于受各种主客观因素的影响,没有依法行使审计监督或不能有效履行审计监督职责,而造成一切不良后果的可能性。它包括两层含义：一是由于国家审计机关及其审计人员在开展审计监督活动过程中,违反了行政法律法规,没有依法行使行政监督权而应承担法律责任的可能性;     

正确行使权力努力搞好审计监督

<中华人民共和国宪法>第九十一条明确规定:审计机关在国务院总理领导下,依照法律规定独立行使审计监督权.根据<宪法>规定,1994年8月第八届全国人民代表大会第九次会议通过的<中华人民共和国审计法>提出了审计机关具体的审计职责和权限.1997年10月出台的<中华人民共和国审计法实施条例>,又对审计职责和权限等做了进一步的明确.由此可见,审计机关审计监督权是<宪法>、<审计法>规定的,它层次高、权威大、独立性强.审计机关依法客观、公正地进行审计监督,是人民所托,职能使然.     

试议转型期的区县审计队伍建设

目前,审计工作正处于事业转型和新老矛盾交替共生的敏感时期。审计队伍更是面临职业化发展的新要求,各级审计机关,尤其是区县审计机关距离实现这一目标还存在差距。审计队伍面临的困惑和难题(一)老的矛盾制约队伍发展1.人员结构性失衡问题难解