上海市政府主导型土地储备机构运作中的问题和对策

城市是现代经济社会活动的主要载体．城市化的过程是土地等自然资源和社会资源的开发利用从粗放型向集约型转变的过程。城市的各项功能都要落实到土地资源上．城市的发展往往伴随着空间的拓展．城市开发建设所需土地的供应至关重要。土地总面积的有限性从宏观上限制了土地总供给，这一点在城市土地利用中显得更为明显。长期以来，上海等一批大中城市人口密度和建筑密度一直非常高．用地不足是引发诸如住房紧张、交通拥挤、环境退化等“城市病”的主要原因之一。城市土地资源资本化是促进城市可持续发展、实现城市建设中经济效益和社会效益最大化的有效途径。为促进土地资源的资本化，政府主导型土地储备机制的建立和运作成为必然。以前对土地储备机制运作的研究大多集中在诸如法律法规、政策等宏观因素上．本文从土地储备机制运作的微观角度上分析其在运作过程中存在的问题，提出相应的对策。     

论土地利用绩效评估及其应用

上海市第九次党代会提出。上海必须坚定走科学发展之路．加快推进“四个率先”，努力开创“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设的新局面。在新的社会经济背景下，处理好保护耕地资源、保障社会经济发展和改善生态环境的关系。对上海城市发展和土地管理工作提出了更高的要求。土地利用绩效评估作为土地管理工作的技术支撑途径之一，正逐步应用于土地管理当中。     

把握“依法合理用地 促进科学发展”的精神实质

土地是城市发展最为宝贵和不可替代的稀缺资源。对人口密度高、土地资源极其宝贵的特大城市上海来说，在经济的高速增长和城市化过程中，把握好“依法合理用地，促进科学发展”的精神实质，提高上海城市的综合竞争力、实现可持续发展和“四个中心”的建设目标具有极为重要的意义。     

土地违法行为及治理对策研究

以普世的观点来看，土地是人类的生存之本。经济建设，各项社会事业的发展都离不开对土地的需求。土地又是不可再生的资源，加之庞大的人口基数，土地资源在我国就显得尤为稀缺。因此，在各种利益的驱动下，各种类型的土地违法行为便不断出现，严重违背了“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，同时也给社会带来了诸多不稳定因素。     

要坚持规划的龙头观念不动摇：在纪念第11个全国土地日理论研讨会上讲话

进入新世纪，全国各地的各行各界都在按“十五”计划进行工作。未来20年，上海要建设成为现代化的国际大都市。为了实现这个目标，制定好执行好上海市土地利用总体规划和上海市城市总体规划的是非常重要的。上海是特大城市，土地资源越来越少。虽然多年来围垦造地增加了一些，但是城市在发展，建设项目越来越多，对土地的需求也越来越大，用地矛盾非常突出。“十五”期间乃至今后一段时期，上海郊区将发生很大变化，即农村要走向城市化。城市化过程中，怎样保护好耕地、规划好用地是一件很大的事情，其中处理好农民的长远的根本利益是一个新的课题。土地利用规划同促进社会经济发展，保护人民群众的利益，以及推动社会前进，更好地利用土地资源等等，关系归密。不管是“城市总体规划”还是“土地利用总体规划”，它的落脚点最后会归结在土地方面。下一步，上海要将212个乡镇归并成80个镇，所以，调整好土地利用规划是一项重要而又紧迫的工作。希望各区县局同志进一步提高认识，统一思想，利用各种媒体，大力宣传规划用地，集约用地。     

完善土地市场管理促进城市经济发展——福州市深化土地使用制度改革的实践与思考

土地是社会经济发展的重要资源和生产要素。十多年来，福州市不断深化土地使用制度改革，引入市场竞争机制，规范土地市场管理，较好地发挥了市场机制配制土地资源的作用，促进了我市经济和城市建设的发展。随着我市社会经济的不断发展和招商引资力度的不断加大，对土地扔需求量仍然较大，各项建设还要占用一部分耕地，这就给土地管理带来新的问题和矛盾。我们对此进行了专题调研，并提出了几对策建议。     

加强学术研究进一步提升学会的参谋作用——访上海市土地学会会长殷国元同志

2006年是“十一五”的起步年，上海经济将步入新一轮增长期。如何突破土地资源紧缺的“瓶颈”，有效保障上海经济社会的持续健康发展，无疑对土地管理工作提出了更高的要求。在新的一年，市土地学会有何打算，如何更好地发挥其参谋作用，做好土地主管部门的助手，本刊记者（以下简称记）就此采访了学会掌门人——殷国元会长（以下简称殷）。在访谈中，殷会长就2006年学会的工作思路、课题研究、学术交流、咨询服务和自身建设等作了系统阐述。     

肇东市土地资源信息化建设调查

土地资源信息化建设是强化土地管理实现“数字国土工程”的基础条件。土地资源管理要扩大社会影响，推进职能到位，加强系统内部联结，最重要的条件是信息化。信息化既是土地资源一体化这一新形势的需要，也是国土事业自身发展的需要。土地资源信息化建设是改进工作方式、提高办公效率的必然选择．是信息社会发展方向的大势所趋。     

上海郊区滩涂资源的利用现状分析

上海市地处长江三角洲，既沿江又沿海，地理位置优越，使得上海市江、海岸线长达到449．66Km。上海又是我国最大的经济中心城市，社会经济建设的用地需求量大。但上海的土地资源总量小，后备资源有限，供需矛盾突出。海岸滩涂是上海土地资源的潜力所在，长江每年携带4．86亿吨泥沙在河口与滨海地区沉积，不仅为上海塑造了潮滩等湿地生态环境区域，     

加强城市建设和管理实现土地资源效益的最大化

改革开放以来．卢湾的社会经济和土地资源效益得到了长足的进步和发展。“十五”期间。城市建设和管理工作进一步促进与拉动了区域经济发展。土地资源效益得到进一步显现。具体表现在以下几个方面：     

崇明质协在为企业服务中快速成长

在建设社会主义市场经济，以及政府对经济建设的管理主要以宏观调控为主的大背景下，许多行业协会、专业协会的发展犹如沐浴春风般地发展起来，上海市崇明质量协会（以下简称崇明质协）就是其中的一家。近几年来在政府主管部门的指导下，崇明质协积极为企业、为会员单位服务，受到了企业的欢迎，为促进地方经济建设作出了贡献，自身也得到了快速发展。     

总结一展望

“十五”期间，江北区国土资源管理工作以科学发展观为指导，围绕“建设经济强区和都市新区”的奋斗目标，积极参与经济宏观调控，在保护资源、促进发展、服务社会等方面做出了努力。     

环东海域——新崛起的工业聚集地

厦门岛，包括鼓浪屿，只有131平方公里，在全市1500多平方公里的总面积中，不到1／10。厦门是依托“海岛”成长和发展起来的城市，随着近些年来环西海域的开发和建设，已初显其分散布局形态。在经济快速增长和城市扩展下，开发建设环东海域，正是实现以本岛为主线，岛外四个区为辅线布局的重要手段，是解决土地资源稀缺的一大途径。从而缓解岛内沉重的人口压力。     

“腾笼换鸟”的方法研究

一、“腾笼换鸟”的意义 随着宝山区域经济的快速发展,土地资源逐步成为制约地区发展的一个瓶颈,越来越体会到“成长的烦恼”,切实感受着土地资源的“制约之痛”。在调研中,区、镇、村三级都有一个同样的感慨—土地指标紧缺。如何破解这一瓶颈,合理利用好土地这一不可再生资源,建设资源节约型、环境友好型社会,     

保护土地资源促进科学发展

全面、协调、可持续性发展是科学发展观的基本内涵。科学发展观要求我们在经济建设为中心的前提下，正确处理资源保护和经济发展的关系，保护和节约资源。近年来，随着我国经济的高速发展和社会主义新农村建设的快速推进，在地方经济得到发展的同时，土地资源不足等矛盾也越来越尖锐。保护和节约土地资源，     

建设节约型社会农村宅基地管理中存在的问题及对策

最近，党中央、国务院提出了“建设资源节约型国民经济体系和建设资源节约型社会”的重大举措。这主要是根据当前资源利用形式和特点提出来的。它是现阶段和今后一个时期经济建设和社会的全面发展，有效促进资源可持续利用的战略选择。农村宅基地具有生活和生产双重功能，作为一个重要的自然资源在管理中存在的问题比较严重。目前宅基地管理的制度、政策及现状给开展村庄地籍调查和土地登记带来很多需要解决的难点问题。文章在对我国现行农村宅基地制度弊端分析的基础上，提出解决农村宅基地管理问题的对策。     

构建我国节约型社会的税收政策

全面推进节约能源、原材料、水、土地等资源和资源综合利用，建设资源节约型社会，对于缓解资源瓶颈制约、实现国民经济持续快速协调健康发展、转变经济增长方式、发展循环经济、走新型工业化道路、实现全面建设小康社会目标、落实科学发展观、促进人与自然和谐发展具有重要意义。税收政策是国家鼓励资源节约型社会的重要手段。本文对分析和借鉴西方国家税制经验，建立和完善我国节约型社会的税收政策，具有现实意义。     

浅析原有土地调查成果与二次调查的衔接——以重庆市二次调查与更新调查为例

全国第二次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足社会经济发展及国土资源管理的需要。开展二次调查，掌握真实、准确的土地数据，是全面贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会经济全面、协调、可持续发展的客观要求；是推进城乡统筹发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益等工作的重要内容；     

凝心聚力 锐意进取——访上海中建申拓投资发展有限公司党委书记高洪彦

为解决城镇中低收入家庭的住房困难问题，关注民生，促进社会和谐发展，上海市“十二爿’规划中提出分类推进新城建设，着力打造嘉定、青浦、松江、金山、浦东南汇、奉贤南桥和崇明城桥等新城。十年保障，百年为生。作为世界500强企业、始终活跃在中国经济建设前沿的中国建筑第八工程局有限公司，积极响应上海市委、市政府“大集团对口大基地建设”号召，秉承中国建筑精湛技艺、可靠品质、一流服务，全心建设浦东惠南民乐大型居住社区，担当起“南征北战的铁军，重点建设的先锋”。惠南民乐大型保障房社区自一期项目开工以来多次获奖，申拓公司及民乐项目被授予“2011年度上海市住宅建设实事立功竞赛先进公司”、“2012年度上海市重大工程实事立功竞赛金杯集体”、“全国保障性安居工程建设劳动竞眷优秀工程项目”等多个荣誉称号。上海市、区各级领导多次来项目考察调研、指导工作。并被新华社上海分社、解放日报、文汇报、新民晚报、上海电视台、东方卫视等多家新闻媒体广泛报道。为此，记者专访了上海中建申拓投资发展有限公司总经理、党委书记高洪彦。     

论土地清查及其对土地管理工作的影响

“十一五”时期，是我国经济发展的机遇期．也是资源供需矛盾凸显期和资源利益冲突、诉求的高发期。针对经济发展中出现的新情况新问题，党中央、国务院采取了一系列宏观调控的政策和措施，强调要充分发挥土地“闸门”的作用，管住管好“地根”，运用土地政策积极参与宏观调控，促进国民经济平稳较快发展。为更好地贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于土地管理工作的最新要求，上海房地资源系统从2006年2月起，历时半年组织10000多人，对全市范围内的土地情况进行了清查，为更好地保护和利用本市有限的土地资源，促进经济社会可持续发展提供服务。[编者按]