沈阳市国资委新近出台企业国有资产管理系列文件

2004年，沈阳市国资委从完善国有资产管理体制，进一步深化国有企业改革出发，结合沈阳市企业国有资产管理的特点和要求，集中出台了一系列政策文件，进一步加强企业国有资产管理的规范化、制度化建设。     

中国国有企业制度变迁:特点及经验总结

本文从制度变迁的视角看待我国国有企业改革，分析改革的特点并进行经验总结。国企制度变迁过程具有诱致性因素和强制性因素交互作用，但强制性因素起主导作用的特点。国有企业改革的过程，也是一个经营者与政府反复博弈的过程。国有企业逐渐成为市场主体，最终实现同市场经济体制的契合是改革所坚持的目标；政府的明智抉择是民间的改革创举得以推行的决定性因素；正确对待国有资产流失问题是国有企业改革顺利推进的必要条件。     

我国国有企业发展的现状与改革

在我国,国有资产管理体系改革是与国有企业改革密切相关的重大问题,它涉及到具体的国有企业改革方案由谁决定、执行的问题。本文根据国有企业发展改革的情况及改革中存在的问题,提出了一些建议。     

抓好国资监管 深化国企改革发展

十七大报告提出了“深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力”和“完善各类国有资产管理体制和制度”的要求，为国有企业改革发展、国有经济发展壮大、国资监管体制健全完善进一步指明了方向。我们要把学习宣传贯彻十七大精神与推进国资监管和国企改革发展的实际紧密结合起来，进一步理清思路，明确任务，强化措施，创造性地做好各项工作。     

经营性事业单位国有资产保值增值的问题及对策

国有企业的国有资产管理体制改革经历了25年的探索。党的十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，十六届三中全会又提出建立“归属明晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的目标，实行以产权制度改革为核心的经营性国有资产管理体制改革。随着国有企业改革的不断深入，国有企业中国有资产的管理体制正在日益完善。与此同时，如何加强事业单位国有资产管理的问题也日渐突出。长期以来，国家作为事业单位的出资人．为事业单位的发展提供了重要的物质保证，因此事业单位的资产是国有资产中的重要组成部分。为了保证事业单位国有资产的完整性，防止国有资产的流失，使国有资产在事业单位的改革和发展中发挥更大的作用，加强事业单位国有资产的管理，建立健全事业单位国有资产管理体制和各项规章制度，有着非常重要的现实意义。     

解放思想 推动龙岗国有企业新发展新跨越

<正>龙岗区投资管理公司自1993年成立以来,坚持深化国有企业改革、加强企业管理,基本形成了产权明晰、管理规范、政企适度分开国有资产运营与监管的保值增值机制。特别是2 005年以来,我们及时地调整了区属企业的工作思路,从过去的改制退出为主调整为发展为主,让区属国有企业有限的资源进一步向基础性、公益性行业集中,整个区属国有企业的产业结构明显得到优化,保持了持续、健康、稳步发展的良好态势。截止2007年12月,16家区属国有企业帐面总资产33.5亿元,净资产23.3亿元。     

抓住机遇 创新机制 全面深化国有企业干部人事制度改革

最近,国务院发布了《企业国有资产监督管理暂行条例》,进一步明确了企业国有资产监督管理的体制框架,标志着我国国有资产监督和管理进入法制化、规范化的新阶段。根据十六大精神和中央有关要求,中共上海市委把国有资产管理体制改革和国有企业改革列为市委今年要抓的六项重点工作之一。为此,我们必须以时不我待的精神,将"三个代表"的学习贯彻与推进上海的国资改革、国企改革有机地结合起来,进一步坚定搞好国有企业改革的信心,进一步明确深化改革的目标和责任,不断研究新情况,拿出新举措。     

李荣融：国有企业的体制创新和可持续发展

推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，总体上要实现两个目标：一是从2004年开始，用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，提高国有资产监管的有效性；二是按照党的十五届四中全会提出的要求，到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。     

开拓奋进的国资监管事业

自治区国资委成立两年多来，认真贯彻落实科学发展观，围绕管好管活国有资产和做大做强企业，以确保国有资产保值增值为目标，以推进国有资产管理体制改革、企业国有产权改革和政企分开工作为重点，努力建立健全权责明确的国有资产监管体系、有效运转的国有资本经营与预算体系、公平公正的国有企业经营业绩考核体系、切实可行的企业经营管理者队伍选拔任用和奖惩的激励约束体系，并不断加强国有企业党的建设、精神文明建设、党风廉政建设和人才培养的工作体系，使国有资产监管进一步加强，国有企业股份制改革步伐进一步加快，国有经济运行质量和效益进一步提高，较好地发挥了国有经济在促进广西经济发展和做大做强地方优势及支柱产业中的重要作用，为全面推进富裕文明和谐新广西建设做出了积极贡献。     

用实事求是的态度看待国有企业改革

我国国有企业改革正进入体制创新期，亟需用实事求是的态度来认识和评价国有企业改革。首先要实事求是地分析和评估国有企业的现状；其次要实事求是地认识和看待国有经济的主体地位；再次，要实事求是地看待国有资产流失问题；最后要实事求是地认识和评价各地在实践中创造的改革经验。     

完善国资管理须注重转变几种观念

党的十六大所确立的新的国有资产管理体制,给我国国有资产监管和国有企业改革带来了巨大的变化。国有资产管理的组织体系、制度体系基本建立,国有企业公司制股份制改革步伐正在加快。但如何进一步落实党的十七大继续“完善各类国有资产管理体制和制度”的精神要求,却成为各级人民政府国资监管机构极为关注和重视的大事要事。     

如何有效防止国有企业改制过程中的国有资产流失

我国是一个以公有制为主的社会主义国家，国有资产在整个国民经济运行中占主导地位，如何加强国有资产管理，确保国有资产保值增值，是建设现代化的社会主义强国、实现民族复兴的根本保证。但目前，国有资产流失也呈快速递增态势，据有关部门统计，每年至少流失800—1000亿元。国有资产的流失，已经成了困扰改革和发展的一个日益严重的问题。因此，在国有企业改制的过程中，如何有效防止事业单位改制过程中的国有资产流失，强化对国有资产的监管，建立约束机制，已是经济管理工作的当务之急。下面就改制中国有资产流失的原因及治理对策，谈一下自己的看法。     

需高度重视的一个现象

在中国，国有企业产权改革非常容易走向两个极端：如果中央有关决策部门强调保护国有企业经营和职工的利益，那么，地方政府在国有资产转让中很容易造成“内部人控制”的结果。可是，当中央政府强调国有企业的改革必须遵从效率原则的时候，许多地方国有资产管理部门又将国有企业一古脑儿转让给了外商。     

欢迎社会各界订阅《国有资产管理》杂志

《国有资产管理》杂志是目前国内惟一一份全面反映我国国有资产监督管理工作的国家级刊物，由财政部主管、国务院国资委进行业务指导，属中文核心期刊。杂志旨在宣传国家关于国有资产管理方面的方针政策和法规制度，研究国资管理的理论与实际问题，展现全国各地国资改革动向，探哥经营性及非经营性国有资产管理的有效途径，交流国有企业改革改组的经验，为决策层、管理层、实务界搭建沟通的平台。     

对国有企业退出误区的剖析

国有企业改革20多年来相继经历了诸如放权让利、实行经济责任制、利改税、两权分立等一系列阶段，但收效似乎并不显著。国有企业原有的活力不足、效率不高的问题并未得到根本解决，其间还出现了国有资产大量流失的现象。因此，党中央及时转换思路，提出了“抓大放小”的经营策略，其目的在于重点抓好500家大型骨干企业，以确保这些企业中的国有资产不致大量流失并尽可能提高其保值增值能力。但这种思路只是从企业规模大小的角度来界定，     

国有资产流失存在四种表现

国务院国资委主任李荣融4月26日在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国有资产监管和国有企业改革时表示，“总体上看，国有企业改革沿着正确的方向稳步推进，国有资产在改革和发展中实现了保值增值。但在国有企业改制过程中，也存在着国有资产流失和损害职工合法权益等问题，引起了社会各方面的关注。，，     

关于加强国有企业资产管理的思考

建国以来,国有企业对社会经济发展起着主导性的作用,是国家财政收入的重要来源,保障了国有经济持续、稳定、健康、快速发展。国有资产是国有企业持续经营和获取利润的物质保障,国有资产质量的好坏直接决定国有企业的生存现状和获取利润的变现能力。随着国有经济不断壮大,国有企业实力不断增强,国有资产大幅增加,在日常管理中出现了很多漏洞,造成国有资产的流失,严重影响国有企业的长期持续发展。文章针对国有资产管理的现状,分析国有资产管理的重要性,理论结合实际提出几点加强国有资产管理的建议。     

为国有企业绩效考核开药方

在全国国有资产监督管理工作会议上月长德江副总理曾指出：“要进一步完善业绩考核的指标体系．开展国际国内对标管理。要进一步完善年度考核和任期考核制度,引导企业实现可持续发展。要进一步完善激励约束机制,严格奖惩制度,对造成国有资产流失的,要追究责任。”结合近年参加国有企业绩效考核的体会,笔者认为,进一步提升国有企业绩效考核的水平,必须采取非常方法。     

如何成立新国资经营公司

国务院国资委副主任李伟不久前透露,作为国资委管理央企上市公司的一个载体,国有资产管理公司年内成立大有可能。笔者认为,李伟所言的国有资产管理公司,实际具有国有资产投资公司的性质。随着国有企业改革的不断深化,现有的国有资产管理体制必须进一步完善,成立国有资产经营管理公司势在必行。     

探索搞好国有企业的路子

●搞好国有资产运作，增强国有企业的资产经营能力、国有经济的渗透能力、控制能力和国有资产存量的流动盘活能力，发挥国有企业的主导作用；●主体多元吸一块、存量盘活调一块、债权转股换一块、兼并破产活一块、企业发展增一块、政府扶持补一块，实现国有企业增资减债；●把企业内部的改革、改组、改造和加强企业管理结合起来，培育新的经济增长点，大力拓展市场、塑造企业形象，加快经营机制转换；●以建立现代企业制度为突破口，加强领导，落实配合政策措施，搞好试点，使企业真正成为法人实体和市场主体。