推进“两免一补”政策实施的建议

“两免一补”政策是指我国政府对农村义务教育阶段贫困家庭学生就学实施的一项资助政策。主要内容是对农村义务教育阶段贫困家庭学生“免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费”。在2003年9月出台的《国务院关于进一步加强农村义务教育工作的决定》中就提出了“两免一补”政策，要求建立健全资助家庭经济困难学生就学制度，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。把农村义务教育经费纳入公共财政的保障范围。实施“两免一补”政策能够切实减轻农民负担，加快农村教育事业发展，保证农村地区家庭经济困难的学生能够接受义务教育，提高农村人口素质。变农村人口压力为人力资源优势。从根本上防范和减少了未来贫困人口的发生。“两免一补”政策同时也是中央财政为更好地促进农村义务教育事业发展、加快公共财政覆盖农村步伐，在补助环节和支持方式上的一次重大改革。“再穷不能穷孩子”、“一个都不能少”是大家共同的心声。     

如何把“两免一补”政策落到实处

从2005年到2007年三年内．中央财政将安排227亿专项责金．对国家扶贫开发工作重点县农村义务教育段家庭贫困学生实施“两免一补”(免费提供教科书。免收杂费，逐步补助寄宿生生活费)，这是又一项惠及广大农民的好政策。     

“一免两补”政策实施后农民仍有五盼

一盼农资价格不要涨。2004年以来，农资价格一涨再涨，国产尿素年初卖69元/公斤，5月份卖77元，6月份卖85元，而到了7月份就卖到95元，碳铵、复合肥等肥料的价格也随着尿素价格而上涨。因此，种地成本不断增加。另外，我国北方尤其是东北地区春旱年年都较为严重，打井喷灌设备年年增加，由于汽油、柴油价格不断上涨，农民又增加了一块种地成本。难怪农民说“柴油机一转就得‘喝’油，粮补的钱都让这柴油机‘喝’的差不多了”。     

两免一补

指对农村义务教育阶段家庭经济困难学生免杂费、书本费，补助寄宿生生活费，以保证贫困学生“进得来，读得起，留得住”，努力做到不让学生因家庭经济困难而失学。其资助对象是指经民政部门确认的农民人均纯收入在300元以下的农村低保或农村特困救助范围的家庭子女，     

伍家岗区财政局检查“两免一补”政策落实情况

2007年春季学期是宜昌市伍家岗区落实农村义务教育经费保障新机制的第一个学期,区财政局对此项工作十分重视,图为该区财政局同志在当地小学检查"两免一补"     

“一免两补”政策引发的新矛盾及对策

国家决定，2004年黑龙江、吉林两省先行免征农业税改革试点．并对粮食主产区的农民实行直接补贴。黑龙江省首批粮食直补资金早已发放到位，其余直补款和良种补贴也在同年6月底前全部兑现到户。与此同时．全省免征农业税试点工作也已启动，双城、讷河、富锦、兰西等4个试点县市正按《黑龙江省关于全部免征农业税试点工作方案》组织实施。     

“两免一补”的阳光普照安远大地

2004年12月31日中共中央、国务院《关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出：“到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭都能享受到免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费，国家扶贫开发重点县要加快实施步伐。”江西省安远县积极贯彻中央文件精神，财政、教育、监察等部门密切配合，广泛宣传，及时将中央财政、地方财政安排的专项资金431．1万元，     

沙河市落实“两提一免一补”政策惠泽七万余名学子

为促进本市教育事业更好更快发展,让贫困学子学的安心、生活无忧,河北省沙河市财政局认真落实2010年国家大力支持中小学、中等职业、高中教育发展的惠教政策。一、＂两提＂,促进农村教育快速、优质发展。     

对“两免一补”资金核算的探讨

为保证农村义务教育阶段贫困生不因经济困难而失学,大力促进农村义务教育的发展,国家对贫困地区义务教育阶段的贫困生实行“两免一补”资助。所谓“两免一补”就是按贫困生家庭经济状况,对贫困学生“免杂费、免费提供教科书、补助贫困寄宿学生生活费”中的全部     

“两免一补”成效显著彰显新问题有待解决——河北省沙河市农村义务教育“两免一补”调查侧记

火红的六月。是一个收获的季节。随着高考的结束，伴着麦收的喜悦。近期。为进一步深化我市农村义务教育改革，沙河市财政局、教育局抽调相关人员，对全市部分乡镇农村中小学校“两免一补”政策的落实情况进行了详细的走访调查，从调查结果来看，“两免一补”政策的实施．极大地提高了贫困家庭支持子女上学的积极性，     

山西省陵川县：认真落实农村义务教育阶段“两免一补”政策

近期，山西省陵川县采取得力措施狠抓申报、公示阶段各项工作，以确保国家“两免一补”政策。     

农村义务教育“两免一补”政策执行中存在的问题及对策

自2005年春季学期开始，国家将对约1600万名农村义务教育阶段家庭贫困的中小学生，全部免费提供教科书，免收杂费，并将逐步对寄宿制学生补助生活费，即：农村义务教育“两免一补”政策。     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

对“两免三补”政策执行后农村出现的新问题的调查

自国家免征农业税免除烟草以外的农业特产税，实行粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴的“两免三补”政策相继出台以来，农村发展迎来了前所未有的历史性发展机遇。为深入了解“两免三补”政策执行情况，人行庆安县支行组成了专题调查组，深入到各相关部门和农村各乡镇展开了广泛调查。     

落实“两补一降”政策的实践与思考

2004年，为促进粮食增产、农民增收．落实“两补一降”政策，安陆市从规范“卡书”填发人手，狠抓直补资金的社会化发放，精心组织，规范操作，较好地落实了各项改革政策。按要求农业税降低了3个百分点，第一批粮食直补资金674万元和5万元的早稻粮种补贴90％以上已发到农户手中。截至目前，全市没有一例因早稻补贴不实、不执行粮食直补政策或违规操作和农业税收问题而出现农民上     

完善粮食直补政策的两条建议

一是提高粮食直补水平,扩大粮食经营规模,增加种粮农民的收入。目前我国绝大多数农户的土地经营规模在10亩以下,而且土地零散。为此,一方面,国家财政要继续提高对农民种粮的直接补贴水平;另     

三都县实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策鼓舞人心

贵州省三都水族自治县自2010年7月23日全县村级公益事业“一事一议”财政奖补项目工作会议之后,县委、县政府决定先在普安镇的崩寨、鸡照、燕高和星光4个行政村试点,预算总投入68万余元。通过民主决策实施“想要富,先修路”项目,群众投工投劳干劲倍增。     

完善一事一议财政奖补政策的建议

实施一事一议财政奖补政策是深化农村综合改革的一项重大制度创新,构建了村级公益事业投入新机制,拓宽了筹资渠道;加强了农村基础设施建设,提升了农民生产生活水平;改善了干群关系,锻炼了干部;加快村民自治的步伐,夯实了基层组织建设;加强农业工作基础,促进了农村经济发展。但在实施过程中也面临一些问题,需要加以解决。一是召集村民开会议事难。