我国反贫困的基本思路

1·扶贫到户。反贫困应贯彻以人为本的科学发展观,首先解决贫困居民的生活问题。建议对目前支持贫困县的政策进行改革,满足贫困人口最基本的生活需求。可比照城市居民享受最低生活保障水平的做法,凡在当地最低生活保障线以下的农村居民无一例外地予以救济。由县镇政府在细致调查的基础上确定享受最低生活保障的家庭,省市政府进行监督。救济数额确定之后,委托银行按月直接发放给享受救济的居民。为防止一些县镇政府虚报低保人口,可将贫困人口占总人口的比例与公务员的报酬挂钩,以体现国家干部和共产党员与人民同呼吸共命运的决心。对享受“低…     

寻访正确实施城市居民最低生活保障制度的轨迹

最低生活保障制度是当今许多市场经济国家通行的以保障公民基本生存权利为目标的社会救助制度，按照可持续最起码的生活需求标准设立的一条最低生活保障线，任何公民当其收入水平不足以达到这条保障线时，有权利得到政府和社会按法定程度和标准提供的现金或实物救助。近年来因多种因素导致我国城市居民贫困人口增加，对此，从1999年10月1日起正式实施了国务院颁发的《城市居民最低生活保障条例》，在已有《条例》的前提下，本试对《条例》实施过程中所能遇到的具体情况，提出看法或进一步的探讨。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度.完善我国农村低保制度足健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义.     

基于SPL方法的城市居民最低生活保障标准的制定探究——以山西省潞城市为例

城市居民最低生活保障标准的制定作为低保政策的核心内容,具有深刻的社会意义。当前我国各地区对于低保线的测算方法和调整机制仍未形成统一的标准,导致了地区间低保制度运行效率的差异以及政策保障效力同最低生活需求的不对等。文章基于社会人群个体对最低生活福利效用的主观评价,按照主观贫困线(SPL)的研究思路,对当期潞城市城市低保家庭进行调差统计,并使用交叉法测算出可以作为浮动上限的低保标准。研究结果显示,SPL方法确定的低保标准略高于真实水平,而相比其他方法能够更全面的涵盖贫困人群个体的福利效用评价。这就为地方政府制定一条更加贴近困难群众的生活福利水平的最低生活保障线提供了理论借鉴。     

对我国农村低保制度的调查与思考

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,足按照最低生活保障标准保障农村贫凼群众基本生活的新型社会救助制度。完善我国农村低保制度是健全农村社会保障体系的关键所在,对于构建社会主义和谐新农村具有重要意义。一、农村低保制度出台背景和实施过程我国对农村低保制度的探索并不晚,实际上还早于城市,但受传统农村集体福利思维定式的束缚和农村税费改革等因素的影响,其进展一度比较缓慢。党的十六火以来,我国确立了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村两大战略目标,     

我国农村最低生活保障标准的测算

党中央、国务院决定,今年在全国农村普遍实行最低生活保障制度,这是一项惠及近九亿农民的最大民心工程,具有深远的历史意义与现实意义。建立农村最低生活保障制度的难题在于：如何确定农村最低生活保障线。参考国外学者测算最低生活保障标准,通过模型的构建与分析,探寻符合我国农村实际情况的测算最低生活保障线标准的方法,并加以证实。     

我国城市低保制度的回顾、问题及政策选择

城市居民最低生活保障制度是政府为保障城市贫困人群的基本生活设立的一项重要社会救助制度,历经二十年的发展,已经硕果累累,在保障城市贫困群体基本生活,维护社会稳定方面作出了突出贡献。但目前我国城市低保制度还是存在许多问题,包括：对象识别不够准确,保障标准偏低且缺乏弹性,财政投入不合理,低保管理中退出机制不完善、管理队伍不专业、管理部门权力受限,等等。为此,必须规范低保申请人资格审核制度、科学设计城市低保标准、完善低保资金筹集机制、积极推进有劳动能力的低保人群就业、完善低保管理工作能力建设。     

论我国农村低保制度的缺陷与完善

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新,是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度.尽管农村最低生活保障制度的"零星试点"在我国取得了一定成效,但还存在许多问题.我们应在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上,针对实施中存在的问题来完善农村最低生活保障制度.     

我国农村低保制度的理性分析

我国农村的最低生活保障制度,是国家和社会为保障收入难以维持其最基本生活的农村贫困人口,建立的一种新型的社会救助制度。在农村社会保障体系中,与只是针对部分困难户、五保户以及受灾群众的传统救助相比,农村最低生活保障制度起到了"兜底"的作用。这一制度有了明确的保障线标准,避免了过去有钱多救助、无钱少救助的随意性,扩大了保障对象的覆盖面,提高了保障标准,及时有效地保障了农民的基本生活权益,体现了对农民尊严的尊重和社会对于生活在贫困境况下人的责任。近年来,农村在实施"低保"制度过程中存在一系列的问题,需采取相应措施加以解决。     

城市最低生活保障制度实施中的问题与对策

一、城市最低生活保障制度的建立 最低生活保障制度是以保障公民基本生存权利为目标的社会救助制度,任何公民当其收入水平不足以维持其最低的生活需求标准时,都有权利得到政府和社会按法定程度和标准提供的现金或实物救助。它是社会救助的一种形式,社会救助是社会保障制度的重要组成部分,它的目标是对那些生存出现困难的贫困人群给予最低生活保障。     

提高山西省城乡居民最低生活保障标准的建议和对策

最低生活保障制度是我国实施比较成功的一项社会救助制度。目前,在我省资源转型综合改革阶段,最低生活保障制度在经济发展、居民生活等方面发挥着保障民生、改善民生的重要功能。比较山西省与全国及兄弟省份最低生活保障的平均标准及投入比例,分析提高最低生活保障标准的条件。对山西省提高城乡居民的最低生活保障标准,加大财政投入,通过采取积极的福利政策、制定科学的保障标准,推行分类施助和差异救助、建立健全低保制度的管理监督体系等积极措施,更好地发挥最低生活保障制度的有效功能。     

城市最低生活保障制度的现状、问题与对策

在我国经济和社会转型时期,城市最低生活保障制度是政府为城镇居民编织的最后一道安全网.本文分析了我国城市最低生活保障制度的起源与现状,将最低生活保障线与贫困线进行比较,探讨城市最低生活保障线存在的问题.最后提出相应的政策建议.     

社会进步与城市居民最低生活保障制度的完善

我国城市居民最低生活保障制度是在上个世纪90年代经济社会急剧转型过程中产生的，目的是为了保障城市贫困人口的基本生活，缓解日益严重的城市贫困问题。这项制度对于缓解过渡时期的城市贫困无疑起到了巨大的作用。但在制定和实施过程还存在着一些缺陷。如保障线过低，补贴方式过于简单。对低保人群的收入监控和动态管理还不够规范等。在全面建设小康社会和和谐社会的新时期，城市居民最低生活保障制度还需在目标定位和实际操作等方面进一步完善。     

对建立可行的农村低保制度的探讨

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。建立农村最低生活保障制度既能及时有效地保障农民群众的基本生活权益，促进农村社会经济稳定协调发展，也是能否尽快建立与完善农村保障制度的关键。     

城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策研究

1993年我国建立了城镇居民最低生活保障制度.经过发展,城镇居民最低生活保障制度覆盖的人群不断增加,保障水平逐步提高.城镇低保制度保障贫困居民的基本生活,有利于实现社会公平,维护社会稳定.但是,城镇居民最低生活保障制度在具体的运作过程中,存在着制度依赖、低保对象隐性收入难以核定、保障水平低等问题.为解决这些问题,政府应采取就业救助政策,健全动态监管系统,同时提高保障标准.     

最低生活保障制度下福利依赖现象的成因及对策研究

城镇最低生活保障是我国社会救助制度的重要组成部分，是保障城镇居民生活的最后安全网。自1999年，我国的城镇最低生活保障制度取得了很大的成果，享受城镇低保的居民基本摆脱了贫困的生活状态。但在实施过程中，一些较发达的城市出现了类似发达国家福利依赖的现象，即低保制度“养懒汉”现象。本文主要分析我国低保福利依赖产生的主要原因，提出解决低保福利依赖的对策。     

最低生活保障制度下福利依赖现象的成因及对策研究

城镇最低生活保障是我国社会救助制度的重要组成部分，是保障城镇居民生活的最后安全网。自1999年，我国的城镇最低生活保障制度取得了很大的成果，享受城镇低保的居民基本摆脱了贫困的生活状态。但在实施过程中，一些较发达的城市出现了类似发达国家福利依赖的现象，即低保制度“养懒汉”现象。本文主要分析我国低保福利依赖产生的主要原因，提出解决低保福利依赖的对策。     

构建新农村最低生活保障法律制度的思考

农村居民最低生活保障法律制度作为一项最基本的社会收入再分配制度,对于防止贫富悬殊,满足贫困人口的生存需要,维护农村社会的稳定与构建社会主义和谐新农村都具有举足轻重的意义。值得庆幸的是2007年7月国务院下发了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,迈开了构建农村居民最低生活保障法律制度的重要一步。笔者认为:正确界定低保对象是建立新农村最低生活保障法律制度的前提;科学确定低保标准是建立新农村最低生活保障法律制度的基础;合理筹集低保资金是建立新农村最低生活保障法律制度的关键;加强低保资金的运作与管理是建立新农村最低生活保障法律制度的重要手段;保证按时足额发放低保金是建立新农村最低生活保障法律制度的终极目标。     

人口城乡分布与享受社会救助情况研究

进入21世纪后，我国现有的以农村低保、五保户和城市居民最低生活保障制度为主体的社会救助取得了长足的进步和发展，这些救助制度对保障农村和城市贫困人口的基本生活，缓解他们的贫困状况起到了重要的作用。但是，近年来，农村人口向城镇的迁移流动给传统社会救济制度带来了新挑战，人口城乡分布的二次整合要求我们更加重视城市。候鸟”的救助制度。促使农村人口救助、城镇人口救助以及流动人口救助体系协调发展。     

我国建立农村最低生活保障制度思考

我国现行最低生活保障制度主要侧重解决城镇贫困问题。随着我国国民经济的发展及我国最低生活保障制度的进一步完善 ,建立农村最低生活保障制度将成为政府的必然选择。新型的农村最低生活保障制度应在救济内容、救济方式、救济标准、救济周期、救济资金的来源等方面有别于城镇最低生活保障制度 ,应采取教育救助等措施加以解决。