静海县乡镇财政审计实践

天津市静海县审计局自１９９０年开始进行乡财政审计试点以来,１０年来共完成２８个乡镇的四轮审计。延伸审计了１５０多个（次）乡直部门和９０个乡镇企业。审计查出违反财经法规金额１４１１万元,追回被侵占挪用的资金６７６万元。乡镇多年存在的滥发钱物及“白条”入帐等违规问题已基本解决。在促进宏观管理和农村经济发展,深化财税体制改革,理顺相关关系,促进农村社会政治稳定中发挥了审计监督的职能作用。通过审计实践,使我们认识到： 一、提高认识,是搞好乡财政审计的前提。搞好乡财政审计,对促进乡镇经济健康发展,推动农村…     

定量分析显神威

最近，江西省寻乌县审计局根据县委组织部门委托，对某单位主持工作的副职领导进行了任期经济责任审计。我们审计组在进点后，采取定性与定量分析相结合的方法，查出该单位私设“小金库”、偷漏税费、滥发奖金等计33．8l万元的违纪事实，且对该单位一年零一     

离任审计挖出蛀虫

日前,蒲城县审计局对某乡领导干部离任经济责任进行审计时．发现该乡原机关会计王某侵占公款２．０４万元。审计人员初步审阅该乡机关会计资料,感觉帐务关系清晰、核算规范,财务支出经主管领导审批和乡财政所稽核。经审计人员详细审查支出凭证时,发现个别月份的工资表及奖金发放单没有合计数．但工资表、奖金发放单上附的分类原始凭证汇总表上却有合计数,根据登记记帐凭证,立即引起审计人员的疑惑,为何不在审批稽核过的原始凭证上合计？经审计人员重新合计、核实,原始凭证合计数小于原始凭证汇总表上合计数,即记帐凭证。针对这种问…     

计划生育费管理中存在的问题及审计建议

我们对计划生育经费收支管理等情况进行审计时,发现一些不容忽视的问题。一、“乡收县管、财政监召”体制没有全面推开计划外生育费实行“乡收县管、财政监督”的体制省人民政府和省计生委早有明确规定和要求,但在具体落实中难度较大,特别是相当一部分乡镇领导对此认识不足,行动迟缓。二、不按规定足额提取乡计划生育统筹费在这次审计的109个乡镇中,两年应实现村提留乡统筹计划生育费637万元,实际只有32个乡镇统筹60万元,仅占L统筹数的9％。因计划生育经费不足,大多数双女结扎户应投养老保险唯一的长期社会保障制度无法落实。据对1…     

发展经济走共同富裕道路——“中国乡镇之星”基本经验之二

“中国乡镇百颗星”评选活动评出的先进乡镇,共同的突出特点是经济发展迅速,对国家贡献大。1989年这些乡镇工农业总产值达225.8亿元,乡平均2亿元以上;年实现利税超千万元的乡镇50个,人均收入超千元的72个,这是一个令人鼓舞、引人瞩目的数字。我们多么希望更多的乡镇尽快达到这个水平。那么,同是共产党领导,同是一个政策,为什么有的经济发展迅速,有的发展缓慢。原因何在? “中国乡镇之星”之所以能走在全国乡镇的前列,     

综合信息

1 仙桃经济责任审计结果公告效果突出 2月27日，仙桃市经济责任领导小组组长、市委副书记王德义在该市组织工作会上通报了2003年6个经济责任项目的审计情况。重点对某镇主要领导私设“小金库”、原种场主要领导人虚列支出套取工程款、某镇财政所滥发奖金补贴等问题进行了披露。会上，王德义详细列举了这些违纪违规问题的表现手法     

怎一个“包”字了得

由一两个乡干部包一个村，所包村的各项任务。指标的完成情况同包村干部的政治、经济利益相挂钩．我们称之为“乡干包村制”。调查表明，随着农村改革的深入．乡干部包村制已远远适应不了当前农村工作的要求，甚至在很大程度上已有碍于农村工作的开展，其主要弊病是：l、在职责分工上该专不能专。乡镇机关是由众多的“线”构成的“块”。目前，乡镇机关干部编制，平均50人，除了党委、政府主要领导和“两办”人员不在线上外，其余40多人均在“线”上，诸如组织、宣传、纪检、共青团、妇联、信访、统战、民政、司法、计生、房建、文教、科技…     

年终奖金的税务筹划

一季度有很多单位都要发放年终奖金,在纳税时会出现在每一个税率进级阶段发生“奖金多、收入少”的纳税人税后收益倒挂的不合理现象,这个现象被业内称为“1元税差”。如下表所示:通过上表可以看出:年终奖金为6000元的职工,税后收入为5700元;而年终奖金是6001元的职工,税后收入仅为5425.9元。也就是说,税前奖金仅增加1元,税后收入却减少了274.10元。年终奖金纳税为什么会出现这种状况呢?这主要是由全年一次性奖金的计税新公式引起的。按照国家税务总局的通知,个人全年一次性奖金的计税公式为:“应纳税额=雇员当月取得全年-次性奖金×适用税率…     

乡镇财务管理中存在的问题不容忽视

我们从乡镇领导干部离任审计中发现,一些乡镇存在用白条、手续不全等不合规票据乱报账和财务管理混乱等问题。具体表现在: (一)审批手续极不规范。有一乡政府,用于乡村公路建设的开支,全凭乡食堂管理人员填开、承运人签字的支付凭单报账,没有任何原始单据记录,无具体的经办人员、验收人员,这一项支出金额为7.8万元。 (二)临时税票、定额税票满天飞。有一贫困乡政府,乡领导开具三本连号     

分配不公之社会透视

一、表现种种分配不公的表现形式是多种多样的,概括起来有以下四种:一是非法收入。在流通领域中倒买倒卖,买空卖空,不费力气地赚了大钱,形成了“倒爷”、“官倒”。二是少劳多酬。有些名演员、歌星在走穴中演一场剧、唱几等歌,就可以从穴头中领取几千元人民币,而剧作家、作曲家所得稿费却甚微。据报载电影演员刘××在青岛市一地就偷税17万元,可想她的收入也令人咋舌。三是奖金悬殊。在一些企业厂长(经理)与副厂长(付经理)     

尽快给“小康”正个名

尽快给“小康”正个名任相国眼下，一些报刊、电台宣传某地工作时，动辄说达到了＂小康＂。如＂×县百分之几的乡镇达到小康。＂一些地方写总结、作报告，时髦地以人均纯收入突破多少元为尺度，堂而皇之地得出该地出现多少小康县、小康乡、小康村、小康户。笔者认为，这些...     

几种法人违纪行为应予重视

前不久,我们在对５５个正副县级党政部门、行业事业单位和国有企业的领导干部和领导人员任期经济责任审计中,发现以下几种类型的法人代表及法人违纪行为比较突出。 一是党务部门向有关单位募集资金用于建房、发放奖金和补贴。如某单位领导在任职的４年间,为解决本干部建房的需要和经费不足的问题,在本内向有关单位募集资金１５５万元。而且未纳入单位财务管理,放在账外,全部用于干部建房,发放补贴和奖金。 二是政府部门虚拟机构名称和人员,骗取财政拨款,设置账外账,吃“空饷”。如某局,虚拟机构,将分流出去了的人员造册套取工资…     

改变乡镇审计管理体制势在必行

改变乡镇审计管理体制势在必行许西梭最近，我们对全县２３个乡镇审计所进行了一次全面调查。综合调查情况，我们认为，改变乡镇审计管理体制势在必行。一、乡镇审计机构和人员的现状。我县１９９１年底按照“一乡一所”建制设立２３个乡镇审计所，现有乡镇审计人员９８人...     

计划生育经费审计要"五查"

今年,我们用了一个月的时间对计划生育经费进行了审计.通过审计,发现了被审单位有如下问题:1、自立项目收费,即收取调节费、押金等.2、自制票据收取社会抚养费和流动人口管理费.百分之百的乡镇用自制票据收取流动人口管理费,部分乡镇为了达到计划生育工作标准,隐瞒计划外生育率,用自制票据收取社会抚养费,逃避计划外生育率检查.3、超标准收费.工本费最高收取达80元,大大超过物价部门核定的5元标准.4、挤占挪用、滥发奖金.     

乡镇企业不应成为“乡长企业”

3月11日,笔者在列车上,结识了几位从省城济南参加会议回来的乡镇企业干部。他们在获奖之后却有许多难言的苦衷。他们说,如今乡镇企业简直变成了“乡长企业”。何以见得?一曰“小金库”。乡镇企业要上缴利润30—50％给乡镇,自不用说。更主要的是乡领导任何时候想花钱,就去企业拿。有的领导任意拿上各种条据去报销,有的名曰借款,实际是“肉包子打狗”。二曰“招待所”。上级来乡镇的客人,一般都在乡镇开的饭店白吃。尤其不能容忍的是乡镇领导的三亲六友也都要安排去乡镇饭店大吃二喝。吃完一抹嘴了之。三曰“收客站”。乡镇主要领导的亲友家属及其子弟,在外边找不到工作者,都安插在乡镇企业。有些人对业     

乡级财务有“五怪”

近几年审计部门发现，部分乡镇在财务管理方面存在一些怪现象。这里之所以称其为“怪”，不仅是这些现象违反了有关的财务管理制度，更主要的是这些现象的存在较为普遍，而且屡查屡犯，可以说是“年年审计年年提，年年审计年年有”。第一怪，出纳的职责领导代这种现象在一些部门下拨专项资金和乡政府向信用社及个人贷款等事项上表现较为突出：如1999年对内蒙古伊克昭盟某乡领导的离任审计发现，该领导在办理移交手续时，交回各项收入单据20.8万元，交回贷款收入单据7810元，合计21.59万元；交回还贷款及其他支出单据共计28.8万元。2000年5月…     

顺藤摸瓜 挖蛀虫

我局审计组自去年４月至６月，在对某公路局财务收支审计和该局一把手经济责任审计中，查出了一起因决策失误造成损失浪费１５１万元，私设“小金库”３４万元，帐外资产３２万元，滥发钱物、造成国有资产流失１１９万元（其中一把手收受红包、奖金６．４万元）的重大违纪案件，经市纪委立案查处后移送检察机关。帐内发现疑点，顺藤摸瓜追根求源审计组在核查往来帐户时，发现有较大数额的内部人员借款，并注明为设计费、划线费等，然后通过税票核销往来挂帐列入工程成本。经向主管财务人员了解，该帐户系内部科室与局领导签订承包合同和目标…     

乡镇机构改革的表面与实质

从2000年到2006年,全国各地先后进行了二轮较大动作的乡镇机构改革。根据我们这个地方的情况来看,改革表面上成就很大,但实质上问题还很多。一、表面上乡镇数量减少,实际上冗员明减实增。以笔者所在的黎城县为例,2000年第一轮乡镇机构改革前,全县设17个乡镇,按照上级要求,将17个乡镇撤并为9个,表面上看,乡镇数量由17个减少为9个,但与此同时,只是简单地把原来的几个乡镇合并,人员集中在一起办公,富余的人员名义上进入中心,实际仍由财政供养。二、表面上领导职数减少,实际上更多人员职务升高。在2006年的第二轮乡镇机构改革中,长治市十三县(市…     

乡镇计划外生育费管理中存在的问题及整改措施

乡镇计划外生育费管理中存在的问题及整改措施谢长荣１９９８年７月中旬，神木县抽调审计、财政、计生等部门的人员，对全县各乡镇计划外生育费征收上缴，管理使用情况进行了全面检查。检查结果表明，在县委、县政府的高度重视和领导下，各乡镇加强领导，计划外生育费“乡...     

乡镇机构大透视

乡镇,是我国政权的“细胞”。近年来,随着乡镇机构人员增长,“细胞”日益膨胀和臃肿。目前,乡镇中各种机构少则二十一二个,多则二十六七个,这还不包括各“条条”的派出机构。1990年,全国县级(不包括县级市)行政人员超编23万人,乡镇人员超编近百万人。1990年,全国2181个县中有1091个县财政赤字,其中赤字的10%被乡镇新增的机构和人员吃掉……膨胀,臃肿1984年机构改革前,每乡镇也就二三十号人。某县1984年乡镇行政事业人员1000余人,可1991年达2500余人,平均每乡镇83人。其中,乡镇事业人员1591人,是乡镇行政人员的1.8倍。乡镇机构人员增长大致由于:1、“自然增长”发展。某乡食堂5年中更换了3种规格的铁锅。1985年铁锅的直径是38厘米,