对国有煤炭企业资本运营的探讨

对国有煤炭企业资本运营的探讨中国矿业大学乔春华王振林一、国有煤炭企业的产权问题实践表明,在市场经济条件下,产权关系是经济问题的核心,出资者所有权与企业法人财产权分离是使资本有效运营的重要前提。就出资者所有权而言,国有企业资产属国家所有,国务院代表国家...     

“国有独资 授权经营”的负效应

为完成建立现代企业制度的“任务”，“国有独资、授权经营”型公司已成为许多地区试点企业改革的目标。在此项改革中，企业虽然通过改组依法享有法人财产权，并建立起法人治理结构，但由于企业固有产权结构并未受到触动，对此项改革期望不能过高。从现代市场经济要求看，我国国有企业应改变一元产权的旧格局，塑造多元的竞争性产权主体。“国有独资。授权经营”改革，由于政府授予企业“代行出资者权利”，强化了国有企业固有产权结构的单一性和封闭性，对国有企业改革的深化，将产生一系列负效应。首先，“国有独资”的产权结构，有悖于国…     

创立国有控股公司的新型运行机制

我国大多数国有控股公司的各个层次都进行了职能定位 ,构筑了管理层次 ,建立了法人治理结构。但国有控股公司内部采取何种运行机制 ,这是人们一直关注的问题。笔者认为 ,国有控股公司应在借鉴国外控股公司实践经验的基础上 ,构建混合型国有控股公司的运行机制。一、规范一个关系 ,抓好两个开发 ,营造六个中心1 规范一个关系 ,即规范国有控股公司和所属企业的关系 ,完善适应市场经济要求 ,以产权为纽带的现代母子公司制。切实履行出资者职能 ,正确处理出资者所有权与法人财产权的关系。要在出资者所有权优先的前提下 ,做到“四个明确” ,即 :…     

建筑企业公司制改组主要目标

建设部建筑业司、体改法规司组织召开的“建筑业建立现代企业制度试点工作会议”,指出了建筑业建立现代企业制度的主要途径是进行公司制改组,其主要目标是:(1)各省市和中央部门的建设总公司,可改组为国有独资的资产经营公司或控股公司。以产权为联结纽带的企业集团。(2)国有大中型建筑企业可改组为有限责任公司,股份有限公司。(3)中央各部门的工程局或建设公司,可改组为集团公司。(4)小型国有建筑企业可有多     

国有煤炭企业内部小单位股份合作制改组运行前的会计处理

国有煤炭企业内部小单位股份合作制改组运行前的会计处理松藻矿务局多经总公司朱大友一、会计处理应遵循的原则国有煤炭企业内部小单位,有的是国有法人,有的是集体法人,有的是非法人企业,其产权结构也比较复杂。对原企业进行股份合作制改组是一种企业产权制度的改革行...     

产权关系与制度创新

产权清晰是现代企业制度最基本的特征之一，主要是指以法律的形式明确国有企业的出资者与企业的基本财产关系。当前，电力工业管理体制改革实质上是以产权制度改革为切入点．通过实施政企职责分开，明晰产权关系，建立国有出资人制度和企业法人财产制度，进而构筑以资本联结为纽带的母子公司体制。实施政企分开、建立出资人与被出资入的资产纽带关系和母子公司体制是以清晰产权关系为前提的。因此，全面准确地理解和把握产权及产权关系问题，是实现企业制度创新的基础和必要条件。＠产权内涵产权包括以下诸方面的内涵：1．产权是以财产为基…     

现代企业制度的构建和运作

一、现代企业制度及其内涵 现代企业制度是适应社会化大生产和市场经济要求的企业制度。它内涵以下四个基本构成要素: (一)明晰产权制度。产权是出资者对其注入资本金的企业法人财产所拥有的财产收益权。产权是从所有权中分离出来的,产权的主体是出资者,即谁出资,谁就拥有了产权。出资者的资本一旦投入企业,这部分本来属于出资者的资本即与出资者相分离,变成了公司的资本。出资者不能再直接支配这部分财产,也不能随意从企业中抽回,而只能凭借产权依法分享收益并承担风险。可见,产权只是一种价值形态的财产权益,产权转让也只是价值形态的财产权益转让,在产权转让过程中,企业的法人财产并没有变化。     

浅谈国有企业股份制改造的几个法律问题

浅谈国有企业股份制改造的几个法律问题崔增祥中国海鹰机电技术研究院建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，是发展我国社会主义市场经济的必然要求。现代企业制度的基本框架是出资者（所有者）与经营者分离，其主要形式是公司制，即把我国国有大中...     

煤炭企业集团财务管理模式探讨

经过近几年的改组和改造，绝大多数国有重点煤矿都组建了企业集团公司。集团公司经出资者批准，依法登记注册并享有全部法人财产权，承担财产保全和保值增值责任。在新管理模式下，煤炭企业改组后的集团公司如何建立与之相适应的财务管理模式，笔者在此探讨一下。     

加大国企产权经营力度切实履行出资者职能

切实履行出资者职能,是完善政府——资产经营公司——企业三级国有资产管理体制的中心环节,是资产经营公司规范运作的核心,是国有资产保值增值的有效保证。深圳市建设投资控股公司组建以来,按照资产经营公司的功能定位,紧紧围绕履行出资者职能,确保国有资产保值增值,在产权经营和管理等方面进行了一些卓有成效的探索,取得了一些经验和成果。 一、加强产权管理,提高国有资本保值增值能力 产权经营与管理是资产经营公司正常运行的基本要素。理顺产权关系,建立符合现代企业制度规范要求的母子公司体制,必须加强产权管理。在实践中,我们认识到,加强产权经营与管理,既要做到切实履行好出资者职能,又要做到“管住,管好,管活”,并从产权管理、产权重组、产权运作三个侧面,逐步探索出了适合国有控股公司实情的科学有效的产权运     

初探国有资产经营机构的组建与运作

一、关于国有资大产权经营机构的组建问题目前，国有资产产权经营机构的设立，基本上有四种方式，即把全国性行业总公司改组为控股公司；从政府专业经济管理部门中分离出一个国有资产产权主体，并使之发展成为政府委托其管理的那部分国有资产的控股公司；将现有的投资公司改组为控股公司；将大型企业集团的母公司改造为资产经营公司。前三种是只代表所有者行使重大决策，企业领导人任免，资产收益的权力，只控股不经营，经营权交给企业，第四种虽然是经营公司，但只经营企业，而不搞企业经营。1、据全国性行业总公司改组为控股公司笔者认为…     

政策法规检索

国家试点企业集团国有资本金 管理暂行办法出台 办法规定,试点企业集团的母公司及其成员企业要形成以资产为主要纽带的母子公司,建立母子公司产权关系;母公司作为子公司的出资方,按照对子公司的出资额承担有限责任,按出资比例享有选择经营者、重大决策、资产受益等出资者权利,并承担相应的义务;建立母子公司产权关系,可以采用市场方式和产权划转方式;市场方式是指集团母公司通过投资入股、兼并收购等方式取得另一法人企业的全部或部分产权,使其成为母公司的全资子公司     

行政划拨式国有控股公司发展初探

我国行政划拨式国有控股公司自身发展的难点问题　　第一，难以真正实现政企分开。一是控股公司担负了企业主管的职能。由政府专业经济部门和行业性总公司改组而成的国有控股公司，应是经国家授权对一定量的国有资产行使资产收益、重大决策、选择经营者等出资者权利的特殊企业法人。国有控股公司建立的目的是在政府和企业之间设置“隔离带”，缓冲政府对企业的直接干预。从试点中看，行业性控股公司大都要求成为混合型控股公司，兼有资产管理和生产经营职能，还要求上收被控股公司的投资融资权。这样，子公司只有生产经营职能，无法真正地自…     

国有煤炭企业制度创新三题

一、制度创新的核心问题是建立完善的企业法人制度 实践证明,由于产权改革的滞后,产权主体不明,产权边界不清,产权关系模糊,造成了政府部门借助所有权干预企业经营权和企业利用经营权侵蚀所有者权益的行为并存,阻碍丁国有资产结构的调整和优化,导致了相当数量国有煤炭企业发展缓慢、效益下降、资产流失、亏损严重、包袱沉重的局面长期得不到根本改变。解决这一问题的根本出路在于建立完善的企业法人制度。法人制度的核心是法人财产制度,而法人财产制度的核心则是确立企业法人财产权,使出资者所有权与企业法人财产权(即企业对其全部法人财产依法拥有的独立支配的权利)实现有效的分离,使企业真     

国有大中型企业股份制改造条件与模式的探讨

国有大中型企业是国民经济的主力军。虽然经过利改税、承包制、租赁制、企业集团改组、下放权力等一系列改革措施,使国有大中型企业拥有了一定自主权,企业活力有所增强。然而,国有大中型企业的产权关系仍未明晰,政企合一的格局依然存在,还没有完全形成自主经营、自负盈亏、自我积累、自我约束、自我发展的真正独立的商品生产者和经营者,从而导致相当一部分国有大中型企业出现资源浪费、效益低下等现象,有的甚至处于濒临破产倒闭的境地。面对这种严峻的形势,人们越来越认识到国有大中型企业股份制改造的紧迫性和重要性。因为进行股份制改造后,可以明晰产权关系,扩大企业经营自主权,优化企业内     

理顺产权关系与政企职责分开

国有企业建立现代企业制度，是构建我国社会主义市场经济体制的基础。现代企业制度的特征是“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”。从我国的实际出发．理顺产权关系与政企职责分开是建立现代企业制度的关键所在，同时，两者之间又有着密切的联系，必须配套改革。一、产权关系与政企关系的相互交织所谓产权关系，是指出资者与资产经营者、出资者2间围绕资产的终极所有和实际支配等权利所结成的经济关系。在私有企业中，产权关系与政企关系是两个不同的范畴。在国家控股或参股的企业中，国家也是出资者，政府是国有资产所有权的代表，…     

现代企业制度的五个基本特征

1 产权关系明确,企业中的国有资产所有权属于国家.企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。2 企业以其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏、照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任。3 出资者按投入企业的资本额享有所有者的权益,即资产受益、重大决策和选择管理者等权利。企业破产时,出资者只以投入企     

体改委提出小企业改革意见

体改委提出小企业改革意见国家体改委最近提出了《关于积极推进国有小型企业改革的意见》，主要内容有：①围绕现代企业制度的基本特征，制定企业改革方案。要明晰企业的产权关系，实行政企分开；明确法人的权利与责任，维护出资者权益；建立起激励和约束相结合的企业经营...     

国有大中型企业产权多元化改革研究报告

产权多元化是指由诸多要素所有者将其产权分解组合之后形成的产权集合。企业的产权多元化意味着企业财产不再由单一出资者投资而成，而是众多出资者投资的组合。多元的产权主体通过外部完善的市场体系和内部健全的组织结构来监督经营者的日常经营活动，使经营者的经营不至于过大地偏离所有者的目标。这种机制是现代公司的生命力之所在，是企业制度的一项重大创新。     

建立现代企业制度,要建立新的政企关系

十四届三中全会《决定》指出:建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是我国国有企业改革的方向。其基本特征,一是产权关系明晰,企业中的国有关产所有权属于国家,企业拥有包括国家在内的出资者投资形式的全部法人财产权,成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。二是企业的其全部法人财产,依法自主经营,自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保值增值的责任。三是出资者按投入企业的资本额享有所有权益,重大决策和选择管理者等权利。企业破产时,出资者只以投入企业的资本额对企业债务实有限责任。四是企业按市场需求组织生产经营,以提高劳动生产率和提高经济效益为目的,政府不直接干预企业的生产经营活动。企业在市场竞争中优胜劣汰,长期亏损、资不抵债的应依法破产。五是建立科学的企业领导体制和组织管理制度,调节所有者、经营者和职工之间的关系,形成激励和约束相结合的经营机制。可见,建立新的政企关系是建立现代企业制度的重要内容。不论是用有资本控股和参股的股份有限公司,还是国家独资有限公司、国家企业法人技股的有限责任公司,或其它形式的公司,如不和政