城市化进程中失地农民就业存在的问题及对策

随着我国城市化的快速发展,催生了一个庞大的群体——失地农民。当前,我国对失地农民的就业安置不理想,失地农民在就业市场缺乏竞争力而且就业的层次比较低;造成失地农民就业困难的原因很多,主要包括我国城市化与工业化发展不协调、失地农民在城市就业缺乏社会保障、失地农民再就业机制还未有效建立;解决失地农民就业问题,必须要拓宽失地农民就业渠道、加强劳动力市场的信息服务、加强劳动力培训体系的建设以及创造有利于失地农民的就业环境。     

不容忽视的农村养老保障问题

进入20世纪90年代以后,我国人口老龄化开始加剧,目前我国已有老年人口1.8亿,到2025年,这一人数将接近3亿。那时,社会平均每5个人中就有一个是老年人,养老问题将日益突出,因各种养老问题而引发的老年人身心健康问题也将更为突出。而我国70%以上的老年人居住在农村,由于农村生活条件较差,农村年轻劳动力不断向城镇转移,加之农村社会保障过去始终处于中国社会保障体系的边缘,农民游离于社会的保障网外,农村老年人的养老问题成了社会关注的焦点。     

双重劳动力市场条件下社会保障制度的发展

我国二元社会结构的双重劳动力市场分割导致农业劳动人口、城市下岗失业人员、尤其是农民工出现严重的生存危机,由此导致社会保障需求增加。结合双重劳动力市场的特点,探究该群体社会保障建立需要注意的问题和建立的措施,是完善我国社会保障制度的重要举措。     

我国城市社区服务体系的构建与展望

21世纪以来,中国城市社区服务已由基本的社会救助与福利服务,转向为社区居民提供便民利民服务、向社区单位提供社会化服务、向下岗职工提供再就业服务和社会保障社会化服务等具体化服务体系. 本文在界定我国城市社区服务基本概念的基础上,对我国城市社区服务发展现状进行了较为系统的理论分析,并参考借鉴西方城市社区服务成功经验,总结出我国在城市社区服务建设发展过程中存在的问题,在分析城市社区服务发展宏观背景和基本依据的基础上,提出对我国城市社区服务建设发展和完善的对策建议,推动城市社区服务事业的良性发展,构建中国特色城市社区服务体系.     

节能增效 浅谈构建大社保设想

<正>当前,我国社会保障体系大致由三大块构成,含13个项目。一块是主要由国家财政支撑的保障项目,包括社会救济、社会福利、优抚安置、社区服务四项;一块是由国家法律强制实行的社会保险项目,包括养老、失业、医疗、工伤、生育保险和住房保障六项,这是社会保障体系的主体部分;还有一块是遵循自愿原则,以盈利为目的的商业保险项目,包括个人投保、企业投保和互助性保险三项,这是社会保险的最主要的补充。这几项社会保     

浅议如何确定社会保障税的最优税率

社会保障制度是我国社会主义福利事业的一个重要组成部分。它不仅作为维持劳动力再生产的物质保证而构成促进社会再生产顺利进行的重要手段,而且是社会稳定机制的一个重要组成部分。目前已有140多个国家和地区建立了社会保障制度,其中有80多个国家和地区开征了社会保障税或类似税种。文中对我国如何确定社会保障税的最优税率进行了简单的分析。     

加强社会保障资金审计监督的必要性

现在，世界上已有 172个国家建立了社会保障制度，由于各国社会制度、发展程度、经济实力和文化背景不同，在社会保障的政策取向、制度设计、项目多寡、具体标准及实施办法等方面都有着较大的差别。目前，我国社会保障体系大体由三部分组成：第一部分是由国家强制实行的社会保障，包括养老保险、失业保险、医疗保险、住房保障等 4项，这是社会保障体系的主体部分，尤其养老、失业、医疗保险是深化改革的基础。第二部分是由国家财政支撑的保障项目，包括社会救灾救济、社会福利、优抚安置、社区服务等 4项。第三部分是遵循自愿原则，以盈利为…     

适应市场经济发展改革完善我国社会保障体系

一、我国社会保障体系的现状从世界各国的实践来看,社会保障体系一般由社会救助、社会保险、社会福利和社会优抚四个部分构成,但由于各国政治、经济和文化背景存在较大差异,因此,各国的社会保障体系的构成框架形式存在很大的差别。就中国目前社会保障体系的现状而言,大致可以分为三大块:第一块,是国家财政支撑的保障项目,包括社会救济、社会福利、社会优抚和社会服务。第二块,是国家强制实行的社会保险,包括养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房保障等,这是社会保障体系的主体部分。第三块,是遵循自愿的原则,主要是商业保险为主的企业补…     

关于建立个人强制储蓄养老保险模式的基本看法

健全的社会保障制度是现代化社会的一个重要标志。社会保障制度包括社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置、社会互助和个人储蓄积累保障方面的内容，而以社会保险为其基本组成部分。我国过去的社会保障制度已经不适应市场经济的要求，而且处于明显的“滞后”状态，这种“滞后”已经制约了整个改革的过程和社会经济的发展。因此，加快我国社会保障制度的改革已成为当务之急。     

对我国社会保障制度的几点思考

社会保障制度是国家和社会为保障全体公民基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种社会安全制度。社会保障制度的建立是社会发展进步的一个重要标志,同时也是保证社会稳定,创造有利于经济发展环境的主要环节。五十年来,我国的社会保障制度对于缓解社会摩擦、协调社会利益、维护社会稳定都曾发挥过极其重要的、不可替代的作用。随着社会主义市场经济体制的逐步建立,社会保障制度存在的一些突出的、不合理的问题也日渐暴露出来。为了建立与市场经济体制相适应的社会保障体系,有必要对社会保障制度存在的问题及深化改革等作些探讨。     

拓展就业出路是弱势群体的生存之本——评《弱势群体就业保护制度改革对策研究》

我国是一个劳动力资源严重过剩的发展中国家。就业再就业问题不仅是一个极为重要的经济问题,而且也是一个十分严峻的政治和社会问题,它涉及到千家万户,关系到亿万民众的切身利益,影响着整个社会的稳定与和谐。尤其在我国现阶段,就业问题解决得好坏,就业率的高低,直接关系到经济的发展、政治的稳定和社会的和谐,制约着整个战略目标的实现。在此,弱势群体的就业问题更不例外,更是社会各界普遍关注的现实话题。     

就业促进法中的政府责任与法律原则

我国是一个劳动力资源大国,就业问题十分突出。随着市场经济进一步完善、农村劳动力向城市转移等,失业问题将更趋严重。在运用《就业促进法》来促进和保障劳动者就业中,强调政府的责任与法律原则具有重要的意义。     

对农民工社会保障问题的思考

在科学发展下努力建设社会主义和谐社会的今天,农民工日益成为我国劳动力市场的一大主力军,一个发展国民经济不可或缺的部分,但农民工群体存在的问题特别是社会保障问题很不尽人意,正视农民工社会保障问题并积极探讨解决对策势在必行。文中从我国农民工社会保障的必要性和现状分析,提出了一些建设性对策。     

基于劳动参与率变化视角下的我国转型期就业安全探析

失业率、劳动参与率是反映劳动力市场状况的重要指标。我国在转型期劳动参与率短期内出现了大幅度下降的趋势,这一现象在很大程度上是社会经济环境发生重大变化的结果;是计划经济体制向市场经济体制转变过程中,劳动力资源配置方式发生根本性变化、就业风险加大的反映。鉴于此,政府应从三个方面制定切实有力措施,抑制劳动参与率与就业率同时下降的趋势,促进经济长期稳定的发展:一是重视和规范非正规行业的发展,为竞争能力弱的劳动群体创造就业机会;二是通过积极的促进就业的政策,改进劳动力市场的运行效率,向再就业困难群体提供就业扶助,增强其就业信心;三是进一步完善社会保障制度,充分发挥其保障基本生活和促进再就业的功能。     

建立城市边缘群体社会保险制度的设想

在目前我国经济体制转型期间,大批农村劳动力向城镇转移已成为一个令人瞩目的经济和社会现象,随之而来的是大量我们所没有遇到过的新问题。一个值得我们特别关注的问题是,在农村劳动力转移的过程中,一部分农民处于社会保障的真空地带。如何确定进城农民的社会保障项目和待遇水平,使城市与农村社会保障之间在一定程度上有所联结,对我国工业化进程中大量农村劳动力的顺利转移,实现产业结构的战略调整,完善社会保障制度具有重要的意义。     

关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局): 根据中央关于加快我国信息化建设的战略部署和总体要求,《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见〉的通知》(中办发[2002]17号)提出,要加快包括社会保障在内的12个重点业务系统建设。为进一步加快劳动保障信息系统(金保工程)建设,现就有关问题通知如下: 一、金保工程建设的重大意义和指导思想建设金保工程是建立和完善社会保障体系、加快劳动力市场“科学化、规范化、现代化”建设的重要内容,     

银色人才：让夕阳绽放光彩——浅析如何开发城市老年人力资源

<正>21世纪是人口老龄化的世纪,随之而来的是一个新的人才群体正在悄然崛起,即离退休人才。由于他们的满头青丝已经被岁月染上了白霜,所以又被称为"银色人才"。银色人才资源是人力资源中最宝贵的资源,不管是发达国家或是发展中国家,充分利用这一仍具潜力的社会劳动力资源,对经济增长都具有十分重要的意义。1994年我国人事部正式提出第二次人才资源开发,这更为加强老年人力资源开发提供了强大的政策后盾。     

新形势下企业退休人员社会化管理的几点思考

一、企业退休人员社会化管理服务现状 中国60岁及以上老年人口已达1.8499亿,65岁及以上老年人口达1.1883亿,占全球老年人口21.4%,居世界首位。同时,中国人口的老龄化、社会保障制度不完善、历史欠账较多、城乡和区域发展不平衡、家庭养老功能弱化等问题,社会养老服务体系建设任务十分繁重。党中央、国务院适时提出企业退休人员管理服务社会化,即企业职工退休后,其管理服务工作与原企业相分离,养老金实行社会化发放,人员移交街道和社区实行属地管理,由社区提供相应的管理服务。根据省委、省政府文件精神,各街道（乡镇）设立劳动保障事务所,各社区都成立了劳动保障服务站,并将社会化管理服务工作作为主要职能之一。绝大多数社区（乡村）招聘了劳动保障协理员,专门从事退管服务工作。同时,结合每年省社会化管理示范社区达标验收,各地加大社区基础设施建设力度,为社区提供必要的工作条件。企业退休人员养老待遇资格认证、组织退休人员免费体验和一些文体活动等工作绝大多数由街道社区劳动保障派出机构具体承办或协助开展。条件好的市县社会化管理工作向街道社区的延伸,更加贴近基层,更加贴近城乡民众,促进了我国劳动保障工作在新时期的新突破。目前,我国社会保障的这一系列改革,老年人特别是城镇企业退休人员经济供养状况已经有了明显改观,但养老问题的另一方面退休人员的社会化管理服务问题仍然存在一些问题。     

王延中:对促进就业和完善社会保障制度的思考与建议

中国经济体制与就业体制改革促使隐性失业显性化,过去隐藏在无效就业(主要表现为大量企业冗员和农业剩余劳动力)形式下的就业保障,必须转向符合市场化就业要求的社会保障,满足劳动力流动的需要,保障社会的稳定,为经济的发展创造良好的外部环境。由于中国社会保障体系短期内面临着难以克服农村社会保障制度的缺失、城市社会保障体系的巨大转制成本和人口老龄化对老年保障的挑战等诸多难题,必须进一步探讨深化社会保障体系改革和完善社会保障体系的思路与途径。     

人口老龄化视角下社区图书馆服务改善路径

随着人口老龄化程度加深，社会经济飞速发展，老年群体对精神层次的需求不断增加。阅读一直以来都是满足老年群体精神文化需求的重要途径。社区图书馆对老年群体精神层面需求起到了重要作用。当前社区图书馆存在基础设施匮乏、活动类型单一、宣传力度薄弱、参与渠道受阻等问题。文章从以上四个方面提出优化社区图书馆服务路径，改善老年读者阅读体验，保障老年读者基本权利，使社区图书馆真正起到增进老年群体福祉的重要作用。